Указ от 20.01.2005 г № 7
О системе и структуре органов исполнительной власти Республики Тыва
В целях формирования эффективной структуры органов исполнительной власти Республики Тыва, руководствуясь статьей 111 Конституции Республики Тыва постановляю:
1.Установить, что в структуру органов исполнительной власти Республики Тыва входят министерства, службы и агентства.
2.Для целей настоящего Указа:
а) под функциями по принятию нормативных правовых актов понимается издание на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федерального.законодательства, Конституции Республики Тыва, конституционных законов Республики Тыва, законов Республики Тыва обязательных для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц;
б) под функциями по контролю и надзору понимаются:
- осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Конституцией Республики Тыва, конституционными законами Республики Тыва, законами Республики Тыва и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения;
- выдача органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам;
- регистрация актов, документов, а также издание индивидуальных правовых актов;
в) под правоприменительными функциями понимается издание индивидуальных правовых актов, а также ведение реестров, регистров и кадастров;
г) под функциями по управлению государственным имуществом понимается осуществление полномочий собственника в отношении республиканского имущества, в том числе переданного государственным унитарным предприятиям, казенным предприятиям и государственным учреждениям, подведомственным республиканскому агентству, а также управление находящимися в республиканской, собственности акциями открытых акционерных обществ;
д) под функциями по оказанию государственных услуг понимается предоставление органами исполнительной власти, республики непосредственно или через подведомственные им республиканские государственные либо иные организации безвозмездно или по регулируемым органами государственной власти ценам услуг гражданам и организациям в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения и в других областях, установленных федеральными и республиканскими законами.
3.Установить, что министерство Республики Тыва:
а) является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Председателя Правительства Республики Тыва и Правительства Республики Тыва в сфере деятельности. Министерство Республики Тыва возглавляет входящий в состав Правительства Республики Тыва министр Республики Тыва;
б) на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Тыва, действующего законодательства самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской федерации, Конституцией Республики Тыва, конституционными законами Российской федерации и Республики Тыва, законами Российской Федерации и Республики Тыва, актами Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Республики Тыва, Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Тыва осуществляется исключительно конституционными законами Российской Федерации и. Республики Тыва, законами Российской Федерации и Республики Тыва, актами Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Республики Тыва, Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Тыва;
в) в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, правоприменительные функции, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Председателя Правительства Республики Тыва;
г) осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении служб и агентств. В этих целях министр Республики Тыва осуществляет следующие функции:
- утверждает ежегодный план и показатели деятельности служб и агентств Республики Тыва, а также отчет об их исполнении;
- вносит в Правительство Республики Тыва по представлению руководителя службы,- агентства Республики Тыва проект положения о службе, агентстве Республики Тыва, предложения о предельной штатной численности службы, агентства Республики Тыва и фонде оплаты труда их работников;
- вносит в Министерство финансов Республики Тыва предложения по формированию республиканского бюджета и финансированию служб и агентств Республики Тыва;
- вносит в Правительство Республики Тыва проекты нормативных правовых актов, относящихся к определенной ему сфере деятельности и к сферам деятельности служб и агентств Республики Тыва, находящихся в его ведении, если принятие таких актов относится в соответствии с Конституцией Республики Тыва, конституционными законами Республики Тыва, законами Республики Тыва к компетенции Правительства Республики Тыва;
- во исполнение поручений Председателя Правительства Республики Тыва дает поручения службам и агентствам Республики Тыва и контролирует их исполнение;
- имеет право отменить противоречащее республиканскому и федеральному законодательству решение агентства, службы Республики Тыва, если иной порядок отмены решения не установлен законом Республики Тыва.
4.Установить, что служба Республики Тыва (служба):
а) является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Службу Республики Тыва возглавляет руководитель (директор) службы. Служба Республики Тыва по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа;
б) в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции Республики Тыва, конституционных законов Республики Тыва, законов Республики Тыва, актов Председателя Правительства Республики Тыва, Правительства Республики Тыва, нормативных правовых актов министерства Республики Тыва, осуществляющего координацию и контроль деятельности службы.
в) не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Председателя Правительства Республики Тыва, а служба Республики Тыва по надзору - также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.
5.Установить, что агентство Республики Тыва (агентство):
а) является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Агентство Республики Тыва возглавляет руководитель (директор) агентства. Агентство Республики Тыва может иметь статус коллегиального органа;
б) в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции Республики Тыва, конституционных законов Республики Тыва, законов Республики Тыва, актов и поручений Председателя Правительства Республики Тыва и министерства Республики Тыва, осуществляющего координацию и контроль деятельности агентства Республики Тыва. Агентство Республики Тыва может быть подведомственно Председателю Правительства Республики Тыва;.
в) ведет реестры, регистры и кадастры;
г) не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Председателя Правительства Республики Тыва.
6.Порядок взаимоотношений министерств Республики Тыва и находящихся в их ведении служб и агентств, полномочия органов исполнительной власти Республики Тыва, а также порядок осуществления ими своих функций устанавливаются в положениях об указанных органах исполнительной власти.
Установленные пунктами 3-5 настоящего Указа ограничения полномочий органов исполнительной власти Республики Тыва не распространяются на полномочия их руководителей по управлению имуществом органов исполнительной власти Республики Тыва, закрепленным за ними на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности органа исполнительной власти Республики Тыва, а также на полномочия по контролю деятельности в возглавляемых ими органах исполнительной власти Республики Тыва.
7.Руководители органов исполнительной власти Республики Тыва назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Правительства Республики Тыва за исключением министра финансов Республики Тыва. Заместители министров Республики Тыва назначаются на должность и освобождаются от должности по представлению министров Республики Тыва Правительство Республики Тыва. Заместители руководителей служб и агентств Республики Тыва, находящихся в ведении Правительства Республики Тыва, назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Республики Тыва по представлению руководителя органа исполнительной власти Республики Тыва. Заместители руководителей служб и агентств Республики Тыва назначаются на должность и освобождаются от должности по представлению руководителей, служб и агентств Республики Тыва министром Республики Тыва.
Положения об органах исполнительной власти Республики Тыва утверждаются Правительством Республики Тыва.
8.Председатель Правительства Республики Тыва имеет двух заместителей Председателя Правительства Республики Тыва.
9.Руководство Аппаратом Правительства Республики Тыва осуществляется Руководителем Аппарата Правительства Республики Тыва - Министром Республики Тыва.
10.Утвердить прилагаемую структуру органов исполнительной власти Республики Тыва (приложение 1).
11.Установить, что службы и агентства Республики Тыва находятся в ведении министерств Республики Тыва в соответствии с настоящим Указом.
12.Упразднить:
Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Тыва;
Министерство Республики Тыва по делам юстиции;
Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Тыва.
13.Образовать:
Агентство по водным ресурсам Республики Тыва;
Агентство по лесным ресурсам Республики Тыва;
Агентство по начальному профессиональному образованию Республики Тыва;
Агентство по обеспечению деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности на территории Республики Тыва, передав ему правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом упраздняемого Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Тыва;
Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Республики Тыва, передав ему функции по обеспечению деятельности мировых судов Республики Тыва и по управлению имуществом упраздняемого Министерства Республики Тыва по делам юстиции.
Агентство по охоте и охотничьему хозяйству Республики Тыва, передав ему правоприменительнЫе функции, функции по оказанию государственных услуг по охране, контролю и регулированию использования охотничьих ресурсов Республики Тыва;
Агентство по рыболовству Республики Тыва, передав ему правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг по охране, контролю и регулированию использования рыбных ресурсов Республики Тыва;
Агентство по труду, занятости и региональной статистике Республики Тыва;
Агентство по туризму Республики Тыва;
Службу по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва.
14.Преобразовать:
Государственную архивную службу Республики Тыва в Архивное агентство Республики Тыва;
Государственный комитет Республики Тыва по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию в Службу по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию Республики Тыва;
Государственный комитет Республики Тыва по печати и информации в Агентство по печати и массовым коммуникациям Республики Тыва;
Государственный комитет Республики Тыва по реформе жилищно-коммунального хозяйства в Агентство по жилищному и коммунальному хозяйству Республики Тыва;
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва в Агентство по управлению имуществом Республики Тыва;
Министерство инновационной, инвестиционной политики и внешнеэкономических связей Республики Тыва - в Агентство по осуществлению внешнеэкономических связей, инновационной и инвестиционной деятельности Республики Тыва;
Министерство кадровой политики, науки и учебных заведений Республики Тыва в Агентство науки и учебных заведений Республики Тыва;
Министерство культуры и делам национальностей Республики Тыва в Министерство культуры и национальной политики Республики Тыва;
Министерство общего и профессионального образования Республики Тыва в Министерство образования и науки Республики Тыва;
Министерство по развитию физической культуры, спорта и молодежной политике Республики Тыва в Агентство по физической культуре и спорту Республики Тыва;
Министерство строительства Республики Тыва в Министерство по строительству, жилищному и Коммунальному хозяйству Республики Тыва;
Министерство труда и социальной политики Республики Тыва в Министерство труда, социальной и молодежной политики, передав ему функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности преобразованных Министерства труда и социальной политики Республики Тыва и Министерства по развитию физической культуры, спорта и молодежной политике Республики Тыва в сфере молодежной политики;
Министерство экономики Республики Тыва в Министерство экономического развития Республики Тыва, передав ему функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности преобразованных Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерства инновационной, инвестиционной политики и внешнеэкономических связей Республики Тыва, Региональной энергетической комиссии Республики Тыва;
Региональную энергетическую комиссию Республики Тыва в Службу по тарифам Республики Тыва;
Управление автомобильных дорог общего пользования Республики Тыва в Дорожное агентство Республики Тыва;
Управление ветеринарии Республики Тыва в Службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору Республики Тыва;
Управление государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Службу по техническому надзору за состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Тыва.
15.Передать:
функции по проведению государственной политики в сфере юстиции, а также координацию деятельности в этой сфере органов исполнительной. власти Республики Тыва упраздняемого Министерства по делам юстиции Республики Тыва - Канцелярии Председателя Правительства Республики Тыва;
16.Утвердить состав Совета Правительства Республики Тыва и Правительства Республики Тыва (приложение 2).
17.Правительству Республики Тыва:
распределить в месячный срок функции упраздняемых органов исполнительной власти, исходя из положений настоящего Указа, и утвердить в месячный срок положения об органах исполнительной власти Республики Тыва;
обеспечить в установленные законодательством Российской Федерации сроки проведение ликвидационных процедур и предоставление высвобождаемым работникам льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Тыва;
привести свои акты в соответствие с настоящим Указом.
18.Министерству труда, социальной и молодежной политики Республики Тыва подготовить в месячный срок предложения по установлению дифференцированной системы оплаты труда в министерствах, службах и агентствах Республики Тыва в целях сохранения кадрового потенциала и недопущения ухудшения материального положения государственных служащих.
19.Канцелярии Председателя Правительства Республики Тыва в месячный срок внести предложения по приведению актов Председателя Правительства Республики Тыва в соответствие с настоящим Указом.
20.Признать утратившими силу:
от 16 апреля 2002 г. N 2 "О внесении изменений в структуру Аппарата Правительства Республики Тыва и Комитета Республики Тыва по юстиции;
от 13 мая 2002 г. N 14 "О структуре органов исполнительной власти Республики Тыва";
от 2 июня 2002 г. N 53 "О приостановлении действия Указа Председателя Правительства Республики Тыва от 13 мая 2002 г. в части упразднения Управления инвестиционного строительства Правительства Республики Тыва";
от 2 августа 2002 г. N 78 "О внесении изменений и дополнений в Указ Председателя Правительства Республики Тыва от 13 мая 2002 г. N 14 "О структуре органов исполнительной власти Республики Тыва";
от 10 сентября 2002 г. N 143 "О внесении дополнений в отдельные акты Председателя Правительства Республики Тыва";
от 16 сентября 2002 г. N 159 "О предельной численности аппарата управления Министерства Республики Тыва по управлению государственным заказом";
от 30 сентября 2002 г. N 161 "Вопросы структуры органов исполнительной власти Республики Тыва";
от 17 октября 2002 г. N 170 "О внесении изменений и дополнений в указы Председателя Правительства Республики Тыва от 13 мая 2002 г. N 14 "О структуре органов исполнительной власти Республики Тыва" и от 17 мая 2002 г. N 20 "Об установлении предельной численности аппарата управления органов исполнительной власти Республики Тыва";
от 13 ноября 2002 г. N 192 "О внесении изменений в Указ Председателя Правительства Республики Тыва от 13 мая 2002 г. N 14 "О структуре органов исполнительной власти Республики Тыва";
от 6 декабря 2002 г. N 206 "О вопросах Государственного управления по материально-техническому обеспечению исполнительных и представительных органов власти Республики Тыва";
от 12 февраля 2003 г. N 242 "О внесении изменения в наименование Министерства имущественных отношений Республики Тыва";
от 12 марта 2003 г. N 254 "О преобразовании Управления инвестиционного строительства Правительства Республики Тыва в Управление капитального строительства Правительства Республики Тыва";
пункт 4 Указа Председателя Правительства Республики Тыва от 27 мая 2003 г. N 304 "О передаче единиц секретариата руководителя Аппарата Правительства Республики Тыва в Канцелярию Председателя Правительства Республики Тыва";
от 27 мая 2003 г. N 306 "О внесении дополнений и изменений в Указ Председателя Правительства Республики Тыва от 13 мая 2002 года N 14 "О структуре органов исполнительной власти Республики Тыва";
пункты 3 и 5 Указа Председателя Правительства Республики Тыва от 11 июня 2003 г. N 320 "О передаче штатных единиц и внесении дополнений и изменений в некоторые указы Председателя Правительства Республики Тыва";
пункт 5 Указа Председателя Правительства Республики Тыва от 10 июля 2003 г. N 335 "О секретариате Совета общественной безопасности при Председателе Правительства Республики Тыва";
от 9 января 2004 г, N 5 "О внесении изменений в структуру органов исполнительной власти Республики Тыва";
от 9 января 2004 г. N 6 "О Министерстве по развитию физической культуры, спорта и молодежной политике Республики Тыва";
от 9 января 2004 г. N 16 "О предельной численности аппарата управления органов исполнительной власти Республики Тыва";
пункты 1 и 5 Указа Председателя Правительства Республики Тыва от 9 января 2004 г. N 15 "О внесении дополнений и изменений в некоторые указы Председателя Правительства Республики Тыва и передаче штатной единицы Аппарата Правительства Республики Тыва";
от 20 мая 2004 г. N 87 "Об образовании Управления ветеринарии Республики Тыва".
21.Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Республики Тыва
Ш.ООРЖАК
г. Кызыл
20 января 2005 года
N 7