Постановление от 04.05.2008 г № 58/251-5
Об отмене решений Избирательной комиссии муниципального образования городского округа «город Кызыл»
Избирательной комиссией Республики Тыва проведена проверка обстоятельств, изложенных в указанных жалобах, в результате которой установлено следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" участковые комиссии формируются в период избирательной кампании в сроки, установленные законом.
Согласно пункту 17 статьи 2 этого же Федерального закона под законом понимается в том числе и закон субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона Республики Тыва "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Тыва" участковые комиссии формируются в период избирательной кампании не позднее чем через три дня после образования избирательного участка.
В соответствии с пунктами 1, 2, 7 статьи 19 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки. Избирательные участки образуются по согласованию с комиссиями главой местной администрации. Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной администрации. Аналогичные положения содержатся в пунктах 1, 2, 6 статьи 16 Закона Республики Тыва "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Тыва".
Согласно статье 52 Устава городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" мэр г. Кызыла в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения. По вопросам компетенции мэрии принимаются постановления, подписываемые мэром г. Кызыла.
28 апреля 2008 года и.о. мэра города Кызыла издал постановление N 630 "Об образовании избирательных участков для проведения голосования и подсчета голосов избирателей по досрочным выборам депутатов Кызылского городского Хурала представителей третьего созыва, назначенным на 25 мая 2008 года", которое было опубликовано в газете "Тувинская правда" за N 50 (16558) от 29 апреля 2008 года.
24 апреля 2008 года, то есть еще до образования избирательных участков, избирательная комиссия муниципального образования городского округа "Город Кызыл" в нарушение пункта 1 статьи 22 Закона Республики Тыва "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Тыва" приняла решение N 25/8 "О формировании 31 участковых избирательных комиссий по досрочным выборам депутатов Кызылского городского Хурала представителей третьего созыва".
Проверкой установлено также, что 24 апреля 2008 года прокурором города Кызыла на имя председателя избирательной комиссии муниципального образования городского округа "Город Кызыл" Маликова Д.А. было внесено предостережение о недопустимости нарушения избирательного законодательства в виде формирования участковых избирательных комиссий до образования избирательных участков.
В соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" председатели участковых комиссий назначаются на должность из числа их членов с правом решающего голоса непосредственно вышестоящими комиссиями.
24 апреля 2008 года избирательная комиссия муниципального образования городского округа "Город Кызыл" приняла решение N 25/9 "О назначении председателей участковых избирательных комиссий по подготовке и проведению досрочных выборов депутатов Кызылского городского Хурала представителей третьего созыва 25 марта 2008 года".
Поскольку решение избирательной комиссии муниципального образования городского округа "Город Кызыл" от 24 апреля 2008 года N 25/8 "О формировании 31 участковых избирательных комиссий по досрочным выборам депутатов Кызылского городского Хурала представителей третьего созыва" является незаконным, постольку незаконным является и решение этой же комиссии от 24 апреля 2008 года N 25/9 "О назначении председателей участковых избирательных комиссий по подготовке и проведению досрочных выборов депутатов Кызылского городского Хурала представителей третьего созыва 25 марта 2008 года", как принятое на его основе.
В соответствии с пунктом 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения избирательной комиссии городского округа, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, которая обязана принять решение в соответствии с пунктом 6 этой же статьи.
Согласно пункту 6 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения комиссий, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в непосредственно вышестоящую комиссию, которая обязана, не направляя жалобу в нижестоящую комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений:
а) оставить жалобу без удовлетворения;
б) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие)) и принять решение по существу;
в) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие)), обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие).
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Избирательная комиссия Республики Тыва постановляет:
1.Жалобы заместителя председателя временной избирательной комиссии муниципального образования городского округа "Город Кызыл" Плахова С.В., руководителя Местного исполнительного комитета Кызылского городского местного отделения ТРО ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Сонама Э.М. от 2 мая 2008 года удовлетворить.
2.Отменить решение избирательной комиссии муниципального образования городского округа "Город Кызыл" N 25/8 от 24 апреля 2008 года "О формировании 31 участковых избирательных комиссий по досрочным выборам депутатов Кызылского городского Хурала представителей третьего созыва".
3.Отменить решение избирательной комиссии муниципального образования городского округа "Город Кызыл" N 25/9 от 24 апреля 2008 года "О назначении председателей участковых избирательных комиссий по подготовке и проведению досрочных выборов депутатов Кызылского городского Хурала представителей третьего созыва 25 марта 2008 года".
4.Обязать временную избирательную комиссию муниципального образования городского округа "Город Кызыл" в срок до 6 мая 2008 года рассмотреть вопрос о формировании участковых избирательных комиссий по досрочным выборам депутатов Кызылского городского Хурала представителей третьего созыва и о назначении председателей указанных комиссий.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
6.Опубликовать настоящее постановление в республиканских газетах "Шын" и "Тувинская правда".
Председатель
Избирательной комиссии
Республики Тыва
Б.Д.ОНДАР
Секретарь
Избирательной комиссии
Республики Тыва
М.Ш.САМБАЛА