Закон от 19.03.2008 г № 644
Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Республике Тыва
19 марта 2008 года N 644 ВХ-2
РЕСПУБЛИКА ТЫВА
ЗАКОН
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ
И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА
Настоящий Закон устанавливает порядок организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних на территории Республики Тыва.
Статья 1.Осуществление деятельности по опеке и попечительству
1.Органом опеки и попечительства на территории Республики Тыва является уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва.
2.Органы местного самоуправления поселений, городских округов, муниципальных образований, на территориях которых отсутствуют органы опеки и попечительства, могут наделяться полномочиями по опеке и попечительству с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. В этом случае органы местного самоуправления являются органами опеки и попечительства.
3.Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва ведет учет регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Республики Тыва, в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 2.Правовая основа деятельности органов опеки и попечительства
Орган опеки и попечительства в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, а также иными законами и нормативными правовыми актами Республики Тыва.
Статья 3.Задачи органов опеки и попечительства
Задачами органов опеки и попечительства являются:
1) реализация единой государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории соответствующего муниципального образования;
2) защита личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства;
3) обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства;
4) создание необходимых условий для содержания, воспитания, обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Статья 4.Дети, нуждающиеся в помощи государства
К детям, нуждающимся в помощи государства, относятся:
дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;
лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Основанием для признания ребенка нуждающимся в помощи государства является акт соответствующего органа опеки и попечительства о признании ребенка нуждающимся в помощи государства.
Статья 5.Полномочия органа опеки и попечительства
Орган опеки и попечительства:
1) организует работу по опеке и попечительству;
2) издает в пределах своей компетенции правовые акты, обязательные для исполнения работниками органа опеки и попечительства, осуществляет контроль за их исполнением;
3) утратил силу
4) финансирует деятельность по опеке и попечительству за счет субвенций, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Тыва на эти цели;
5) осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования Республики Тыва;
6) утратил силу
7) осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Тыва в области защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
8) осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления, органом исполнительной власти, образовательными организациями, учреждениями социальной защиты населения, учреждениями здравоохранения, другими органами и учреждениями по вопросам, связанным с организацией и осуществлением деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования Республики Тыва;
9) в пределах своей компетенции осуществляет рассмотрение обращений, заявлений и жалоб по вопросам опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Тыва.
Статья 6.Утратила силу
Статья 7.Организация взаимодействия органов опеки и попечительства с образовательными организациями, учреждениями социальной защиты населения, учреждениями здравоохранения и другими муниципальными и негосударственными учреждениями
1.Орган опеки и попечительства вправе в установленном порядке поручить выполнение отдельных работ для целей осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних образовательным организациям, учреждениям социальной защиты населения, учреждениям здравоохранения и другим муниципальным и негосударственным учреждениям (далее - учреждения, участвующие в опеке и попечительстве).
2.Задачами учреждений, участвующих в опеке и попечительстве, являются:
оказание содействия в выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства;
осуществление работы по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми;
организация и обеспечение профессиональной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям, нуждающимся в помощи государства;
организация и обеспечение профессиональной помощи родителям (иным законным представителям) детей, гражданам, желающим принять или принявшим детей на воспитание в свои семьи.
Учреждение, участвующее в опеке и попечительстве, может осуществлять свою деятельность в отношении граждан, проживающих на территории одного или нескольких муниципальных образований Республики Тыва.
3.Учреждение, участвующее в опеке и попечительстве, при выполнении отдельных работ для целей осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних действует на основании соглашения о сотрудничестве, заключаемого между соответствующим органом опеки и попечительства и учреждением, участвующим в опеке и попечительстве (далее - соглашение о сотрудничестве).
Соглашение о сотрудничестве предусматривает обязательства сторон по организации и выполнению работы для целей осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, иные условия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Тыва.
Соответствующий орган опеки и попечительства осуществляет контроль за выполнением учреждением, участвующим в опеке и попечительстве, условий соглашения о сотрудничестве.
Статья 8.Полномочия учреждений, участвующих в опеке и попечительстве
Учреждения, участвующие в опеке и попечительстве, в пределах своей компетенции:
1) информируют органы опеки и попечительства о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, детях, нуждающихся в помощи государства;
2) участвуют в проведении обследования и подготовке заключения об условиях жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи;
3) оказывают или организуют оказание психолого-педагогической, социально-правовой и иной профессиональной помощи семьям с детьми, в том числе гражданам, принявшим детей на воспитание в свои семьи;
4) обеспечивают психолого-педагогическое и медико-социальное сопровождение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, участвуют в осуществлении контроля за условиями жизни и воспитания детей, переданных на воспитание в семьи граждан;
5) проводят работу по профилактике отказа родителей взять своих детей из родильного дома (отделения) либо из иного учреждения здравоохранения, образовательной организации, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений, даче родителями согласия на усыновление (удочерение) детей, принимают меры по сохранению (восстановлению) связей между родителями (иными родственниками) и детьми, переданными на воспитание в семью или в соответствующее учреждение, в случаях, если это отвечает интересам детей;
6) организуют работу по информированию граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, о возможности принять детей на воспитание в свои семьи;
7) разрабатывают и реализуют программы психолого-педагогической подготовки граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи;
8) организуют поиск родственников детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью соблюдения их преимущественного права принять детей на воспитание в свои семьи;
9) осуществляют подготовку документов, необходимых для решения вопроса об устройстве на воспитание в семью детей, находящихся на попечении учреждения органа опеки и попечительства;
10) участвуют в подготовке проектов заключений органа опеки и попечительства и судебных заседаний по делам, связанным с воспитанием детей, защитой их личных и имущественных прав;
11) принимают на попечение детей, находящихся на воспитании в семьях граждан, в случае отмены решения об устройстве ребенка на воспитание в семью, а также в случае немедленного отобрания ребенка у родителей или иных лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе его жизни и здоровью;
12) проводят разъяснительную работу с населением по вопросам выявления фактов семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми, организуют работу по привлечению граждан и организаций к оказанию помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям, нуждающимся в помощи государства;
13) выполняют иные функции в соответствии с уставом учреждения, участвующего в опеке и попечительстве, соглашением о сотрудничестве, настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами Республики Тыва.
Статья 9.Кадровое обеспечение органа исполнительной власти, органов местного самоуправления и учреждений, участвующих в опеке и попечительстве
Норматив численности работников подразделения органа исполнительной власти, выполняющего функции регионального оператора государственного банка данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, определяется из расчета не менее 5 работников на 2 тысячи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на региональном учете.
Норматив численности работников органа местного самоуправления, непосредственно осуществляющих работу по защите прав детей, определяется в соответствии с законом Республики Тыва.
Дополнительная численность работников органа опеки и попечительства, непосредственно осуществляющих работу по защите прав детей, предусматривается из расчета не менее 1 работника на 100 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Норматив численности работников учреждения, участвующего в опеке и попечительстве, непосредственно осуществляющих работу по защите прав детей, определяется из расчета не менее 1 работника на 25 обслуживаемых лиц.
Статья 10.Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства в Республике Тыва
1.Контроль за деятельностью органа исполнительной власти осуществляет высший исполнительный орган государственной власти Республики Тыва.
Контроль за деятельностью органов местного самоуправления осуществляет орган исполнительной власти.
Порядок осуществления контроля за деятельностью органов опеки и попечительства в Республике Тыва устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами.
2.Контроль и надзор за деятельностью органов опеки и попечительства в Республике Тыва и соблюдением ими законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Тыва осуществляют также иные органы в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Тыва.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Республики Тыва от 5 июля 1999 года N 260 "Об опеке и попечительстве в Республике Тыва" (Тувинская правда, 2000, 25 января);
Закон Республики Тыва от 11 октября 2000 года N 763 "О внесении изменений в Закон Республики Тыва "Об опеке и попечительстве в Республике Тыва" (Тувинская правда, 2000, 12 октября).
Председатель Правительства
Республики Тыва
Ш.КАРА-ООЛ
г. Кызыл
19 марта 2008 года
N 644 ВХ-2