Решение от 06.04.2007 г № 199
Об утверждении Городской целевой программы «Молодежь города Кызыла на 2007 — 2010 годы»
"МОЛОДЕЖЬ ГОРОДА КЫЗЫЛА НА 2007 - 2010 ГОДЫ"
В целях реализации Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р; Республиканской целевой программы "Молодежь Республики Тыва", принятой Постановлением Правительства Республики Тыва от 27.10.2006 N 1270 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Молодежь Республики Тыва на 2007 - 2008 годы", на основании постановления Мэра города Кызыла "Об утверждении проекта Городской целевой программы "Молодежь города Кызыла на 2007 - 2010 годы" от 31 января 2007 г. N 139 "а" Кызылский городской Хурал представителей решил:
1.Утвердить Городскую целевую программу "Молодежь города Кызыла на 2007 - 2010 гг." с приложением (прилагается);
2.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на Председателя Комитета по молодежной политике и спорту Мэрии г. Кызыла Куулар К.К.;
3.Настоящее Решение вступает в силу с момента опубликования.
Председатель
Кызылского городского Хурала представителей
Ю.Ю.АНАНЬИН
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"МОЛОДЕЖЬ ГОРОДА КЫЗЫЛА (2007 - 2010 ГГ.)"
ПАСПОРТ
Городской целевой программы
"Молодежь города Кызыла (2007 - 2010 гг.)"
Наименование Программы - Городская целевая программа "Молодежь города Кызыла (2007 - 2010 гг.)" Заказчик - Мэрия города Кызыла Основной разработчик - Комитет по молодежной политике и спорту Мэрии Программы г. Кызыла Цели Программы - формирование и укрепление правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления и эффективной социализации молодых граждан в условиях демократического общества, рыночной экономики и правового государства; формирование личности молодого человека как активного участника преобразований современного российского общества; развитие потенциала молодежи в интересах города Кызыла; оздоровление населения города Кызыла Сроки реализации - 2007 - 2010 годы Программы Основные направления - гражданско-патриотическое воспитание подростков Программы и молодежи; поддержка молодежных, студенческих и детских общественных объединений; решение проблем занятости молодежи и ее адаптация к современным условиям развития рыночной экономики; профилактика наркомании и зависимости от психоактивных веществ, асоциальных явлений в молодежной среде; развитие физической культуры и спорта; поддержка и развитие творчества молодежи; создание системы информационного обеспечения молодежной политики Основные исполнители - Мэрия города Кызыла, Комитет по молодежной Программы политике и спорту Мэрии г. Кызыла, Комитет культуры Мэрии г. Кызыла, Комитет образования г. Кызыла, ГУ культуры центр занятости населения г. Кызыла, студенческие, молодежные и детские общественные объединения Объемы и источники - Общий объем финансирования программы - финансирования Программы 3998 тыс. рублей, в том числе в 2007 году - 878 тыс. рублей, в 2008 году - 900 тыс. рублей, в 2009 году - 1050 тыс. рублей, в 2010 году - 1170 тыс. рублей. Из них: Городской бюджет - 3998 тыс. рублей, в том числе в 2007 году - 878 тыс. рублей, в 2008 году - 900 тыс. рублей, в 2009 году - 1050 тыс. рублей, в 2010 году - 1170 тыс. рублей Ожидаемые результаты - создание в молодежной среде условий, Программы способствующих формированию у молодых людей гражданско-патриотической позиции; воспитание уважения к истории, культуре, традициям; снижение уровня безработицы путем обеспечения временной и сезонной занятости молодежи; повышение деловой и социальной активности молодежи Система контроля за - контроль за реализацией Программы осуществляет исполнением Программы в установленном порядке Мэрия города Кызыла, Комитет по молодежной политике и спорту Мэрии г. Кызыла
1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Городская целевая программа "Молодежь города Кызыла (2007 - 2010 гг.)" (далее - Программа) является продолжением городской целевой программы "Молодежь города Кызыла (2003 - 2005 гг.)", принятой постановлением Администрации города Кызыла от 18 апреля 2003 г. N 694, разработана на основании Стратегии государственной молодежной политики Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р.; Закона Республики Тыва от 17.08.1999 N 316 "О государственной молодежной политике в Республике Тыва"; Республиканской целевой программы "Молодежь Республики Тыва", принятой Постановлением Правительства Республики Тыва от 27.10.2006 N 1270 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Молодежь Республики Тыва на 2007 - 2008 годы."
Основными направлениями молодежной политики в городе Кызыле стали:
- решение вопросов занятости молодежи;
- формирование условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи;
- профилактика негативных социальных явлений в молодежной среде;
- развитие физической культуры и спорта;
- развитие системы информационного обеспечения;
- развитие и поддержка молодежного досуга, культуры и творчества;
- поддержка талантливой молодежи, поддержка студенческой молодежи.
В целом, тенденции в молодежной среде города выглядят следующим образом:
За последние три года наблюдается увеличение количества молодых людей, проживающих на территории города Кызыла. На начало 2003 года молодые люди в возрасте 14 - 30 лет составляли 32% от общего числа жителей города, а в 2006 году молодежь составляет 37% от общего числа населения Кызыла, что составляет рост численности молодежи на 5%.
Среди молодежи престиж образования продолжает оставаться высоким. Количество студентов, обучающихся в высших и средних специальных заведениях города Кызыла, ежегодно растет. Так на 2006 год, количество обучающихся в ссузах и ТывГУ составляет более 6 тыс. человек.
Проблема трудоустройства молодежи - один из самых сложных вопросов. Проблемным остается отсутствие необходимой квалификации и трудовых навыков, нежелание работодателей нести дополнительные финансовые и организационные издержки, связанные с профессиональным обучением молодых людей, не имеющих необходимой для предприятия профессии, небольшой выбор вакансий на рынке труда, отсутствие государственной поддержки молодым специалистам и многое другое. Большинство молодежи не обладает информацией о состоянии рынка труда, поэтому наиболее доступными для молодых людей становятся рабочие места в сфере нерегулируемой занятости, значительная часть которой приходится на негосударственный сектор.
Обследование показало значительное несоответствие профессий подготовленных специалистов и реальных потребностей организаций и предприятий города. Остается неудовлетворенным спрос на такие специальности, как квалифицированные рабочие, механики, экскаваторщики, бульдозеристы, мебельщики, технологи, повара, официанты, горничные, менеджеры, инженеры и др. Несоответствие спроса и предложения специалистов на рынке труда влечет рост молодежной безработицы. На 2006 год только на учете по безработице состоят 195 чел.
Необходима целая система воспитания у населения интереса ко многим видам простых специальностей и работ, их реклама, повышение престижности.
Но все же некоторые меры принимаются. При университете работает факультатив, существуют курсы подготовки и переподготовки для выпускников школ и ПТУ, институт повышения квалификации. Но там практически нет возможности получить реальные навыки адаптации в рыночных условиях молодому специалисту или выпускнику школы.
Требуется системное сквозное обучение молодежи навыкам по организации собственного бизнеса, менеджмента, работы в новых экономических условиях. В вузах и ссузах требуется конструктивный анализ дисциплин и специальностей, которые там преподают с точки зрения востребованности молодых специалистов.
Благодаря городской программе организации отдыха, занятости и оздоровления детей, подростков и молодежи количество охваченных всеми формами отдыха и занятости составило 2300 чел., в лагеря труда и отдыха были привлечены 522 чел. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет. Производственной практикой на пришкольных участках были заняты 7230 чел. 1164 детей оздоровлены в санаториях и на курортах РТ и РФ. Всего организованным отдыхом было охвачено 13017 чел.
Серьезную тревогу вызывают данные о росте заболеваемости особо опасными болезнями, таких, как активный туберкулез, болезни, передаваемые преимущественно половым путем, алкоголизм, психические расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ. Несмотря на проводимые работы по профилактике наркомании, алкоголизма, СПИДа, число состоящих на учете в медицинских учреждениях на 2006 составляет 998 чел. Динамика состояния здоровья молодых людей в возрасте 14 - 29 лет дает основание прогнозировать ухудшение состояния здоровья взрослого населения города Кызыла в ближайшие 10 - 15 лет. Необходимо усиление и совершенствование мер, направленных на профилактику социально обусловленных заболеваний; усиление и финансирование мероприятий, направленных на профилактику; пропаганда здорового образа жизни. Для профилактики наркомании и социально-негативных явлений среди детей, подростков и молодежи в городе действуют 10 социальных служб.
Одной из самых тревожных проблем последних лет является криминализация молодежной среды. Число преступлений, совершенных несовершеннолетними по статистическим данным составляет на 1,7% больше, чем в 2004 году. Необходимо создать новый уровень сотрудничества между социальными, образовательными и правоохранительными учреждениями. Требуется серьезная работа по развитию социальных служб для молодежи. Потребность в их деятельности огромна.
Целесообразно вовлечение молодежи в различные виды физической, творческой, интеллектуальной, общественной деятельности.
В последние годы в городе наблюдается активизация деятельности молодежных и общественных объединений. На сегодняшний день зарегистрированы и ведут работу 14 молодежных общественных объединений различной направленности. Безусловно, это положительная тенденция, поэтому необходимо совершенствовать и реализовать порядок и механизмы привлечения общественных объединений к выполнению государственного заказа по приоритетным направлениям государственной молодежной политики.
Предполагается участие в реализации проектов "Российская молодежная информационная сеть "Новый взгляд", "Доброволец России", "Карьера", "Молодая семья России", предусмотренных в Стратегии государственной молодежной политики Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р.
Основными целями проекта "Российская молодежная информационная сеть "Новый взгляд" являются:
вовлечение молодежи в процессы поиска, создания, применения, распространения и популяризации актуальной информации и ценностей, необходимых для эффективной жизни в российском обществе,
развитие механизмов и форм трансляции информации, актуальной для жизни молодежи, в молодежные аудитории и т.д.
Основными целями проекта "Доброволец России" являются:
Формирование механизмов вовлечения молодых людей в многообразную общественную деятельность, направленную на улучшение качества жизни молодых россиян;
Развитие и поддержка молодежных инициатив, направленных на организацию добровольческого труда молодежи, общественных организаций и молодежных объединений.
Основными целями проекта "Карьера" являются:
Развитие моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, направленную на решение вопросов самообеспечения молодежи. Для достижения этих целей будут реализованы разработанные мероприятия, направленные: на вовлечение молодежи в деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов, молодежных бирж труда и других форм занятости молодежи; на внедрение форм и технологий профессионального и социально-правового просвещения и ориентирования молодежи, помощи в планировании и развитии эффективной карьеры молодежи на рынке труда.
Основными целями проекта "Молодая семья России" являются:
Укрепление института молодой семьи, увеличение количества благополучных семей, пропаганда ответственного родительства.
За 2006 Комитетом по молодежной политике и спорту Мэрии г. Кызыла проведено 160 спортивно-культурно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, в которых приняло участие свыше 40 тыс. человек, что на 25% больше, чем в 2005 году. Спортсмены города Кызыла приняли участие во Всероссийских и международных соревнованиях, где ими завоеваны медали различного достоинства. Необходимо усовершенствовать спортивную инфраструктуру.
Необходимо оказать содействие в повышении квалификации специалистов по работе с молодежью. От уровня подготовки специалистов по работе с молодежью зависит эффективность и масштабность реализации молодежной политики.
В дальнейшем необходимо совершенствовать методику реализации государственной молодежной политики. Учитывая ограниченность финансовых ресурсов, предусмотренных на молодежную политику из республиканского и местных бюджетов, целесообразна координация действий органов государственной власти и местного самоуправления.
Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является: формирование и укрепление правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления, эффективной социализации молодых граждан в условиях демократического общества, рыночной экономики и правового государства; для самореализации личности молодого человека как активного участника преобразований современного российского общества.
Для достижения основных целей требуется решение следующих задач:
- создание условий для патриотического и духовно-нравственного воспитания, интеллектуального, творческого и физического развития молодежи, реализации ее творческого потенциала;
- поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений;
- формирование у молодежи активной жизненной позиции, готовности к участию в общественно-политической жизни страны и государственной деятельности;
- реализация программ содействия социальной адаптации и повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда, занятости и профориентации молодежи;
- формирование здорового образа жизни у молодого поколения;
- развитие системы социальных служб и клубов для молодежи и подростков;
- профилактика преступности, наркомании и алкоголизма.
Сроки реализации Программы
Программа рассчитана на реализацию в течение 2007 - 2010 гг. Комплекс мероприятий, сроки реализации Программы указаны в приложении.
Система программных мероприятий
В мероприятиях программы предусматривается решение конкретных вопросов социальной поддержки молодежи, включая материально-техническое, кадровое, нормативно-правовое обеспечение.
В этой связи предусматриваются следующие основные направления реализации Программы:
Организационные меры по совершенствованию
нормативно-правовой базы
Целью настоящей программы является совершенствование нормативной правовой базы молодежной политики.
Механизм реализации:
реализация данной подпрограммы предусматривает разработку проектов различных программ, законов, постановлений и др. документов, направленных на создание механизма реализации государственной молодежной политики.
Решение вопросов занятости молодежи.
Профориентация, сезонное трудоустройство
Целью программы является создание условий для социальной адаптации и повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда.
Механизм реализации:
поддержка инициатив молодежи, направленных на решение вопросов временной и сезонной занятости молодежи;
реализация проектов по профориентации среди молодежи;
создание Молодежной биржи труда;
поддержка деятельности молодежных трудовых отрядов, студенческих и подростковых отрядов, молодежных объединений, реализующих проекты в сфере обеспечения занятости молодежи.
Формирование условий для гражданского становления,
духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи
Целью программы является формирование условий для гражданского становления, военно-патриотического, духовно-нравственного воспитания молодежи.
Механизм реализации:
развитие различных форм гражданско-патриотического воспитания и функционирование молодежных клубов по месту жительства патриотического направления;
формирование национального самосознания, экологической культуры, уважения к законности и правопорядку, внутренней свободы и чувства собственного достоинства;
пропаганда отечественной истории и культуры;
проведение и поддержка мероприятий по формированию у молодежи готовности к профессиональному служению в армии.
Развитие физической культуры и спорта
Целью программы является создание условий для развития массовой физической культуры, спорта.
Механизм реализации:
формирование у населения, начиная с младшего возраста, потребности в занятиях физической культурой и спортом путем создания необходимых современных условий и культа здорового человека;
внедрение в систему показателей работы предприятий и организаций республики состояния физического здоровья работников, экономической выгоды от организации физической культуры и спорта среди работников;
внедрение в систему показателей и критериев для ВУЗов и ссузов состояния физического здоровья студентов и преподавательского состава;
создание Центра единоборств.
Профилактика негативных явлений в молодежной среде.
Сохранение здоровья молодежи
Целью программы является формирование здорового образа жизни молодого поколения, развитие системы социальных служб для молодежи. Профилактика подростковой преступности, наркомании и алкоголизма.
Механизм реализации:
обобщение и внедрение в практику эффективных методов профилактики наркомании, алкоголизма и преступности в молодежной среде. Пропаганда здорового образа жизни среди молодежи;
апробация проектов для молодых людей "группы риска"
развитие волонтерского движения среди молодежи.
Развитие системы молодежного и семейного отдыха
Целью программы является создание условий для творческого и физического развития молодежи, реализации ее творческого потенциала.
Механизм реализации:
поддержка и развитие форм воспитания в молодых людях потребности в физической культуре, спорте;
пропаганда здорового образа жизни;
реализация вариативных проектов организации детского и молодежного отдыха.
Развитие и поддержка молодежного досуга, культуры
и творчества. Поддержка талантливой молодежи.
Поддержка студенческой молодежи
Целью программы является создание условий для творческого, интеллектуального развития молодежи, реализации ее потенциала.
Механизм реализации:
проведение исследовательских работ в сфере молодежной политики;
организация молодежных конкурсов и фестивалей по различным направлениям.
Создание системы информационного обеспечения
молодежной политики
Целью программы является оздоровление содержания радио- и телевизионных передач и СМИ республики, обеспечение в них реализации задачи патриотического и нравственного воспитания молодежи.
Механизм реализации:
Создание молодежных студенческих телепрограмм и газеты "Студенческая газета", где будут освещены достижения и проблемы молодежи, студенчества; создание сайта.
Создание системы совместной работы
с организациями, министерствами, ведомствами
Целью программы является информационное обеспечение молодежной политики в городе.
Механизм реализации: Заключение договоров с организациями, министерствами, ведомствами.
Кадровое обеспечение
Целью является повышение квалификации специалистов по молодежной политике и спорту Комитета по молодежной политике и спорту Мэрии г.Кызыла для эффективной работы;
Механизм реализации: Участие в семинарах, сборах, проводимых в субъектах РФ.
Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования программы - 3 млн. 998 тыс. рублей, в том числе в 2007 году - 878 тыс. рублей, в 2008 году - 900 тыс. рублей, в 2009 году - 1050 тыс. рублей, в 2010 году - 1170 тыс. рублей.
Из них:
Городской бюджет - 3 млн. 998 тыс. рублей, в том числе в 2007 году - 878 тыс. рублей, в 2008 году - 900 тыс. рублей, в 2009 году - 1050 тыс. рублей, в 2010 году - 1170 тыс. рублей.
Ежегодные объемы финансирования Программы из городского бюджета определяются в соответствии с утвержденным городским бюджетом на соответствующий год. Ежегодные объемы финансирования Программы из республиканского и федерального бюджета определяются по итогам конкурсов региональных программ и проектов по различным направлениям.
Организация контроля и механизм реализации Программы
Мэрия города Кызыла, Комитет по молодежной политике и спорту мэрии г. Кызыла осуществляют организацию, координацию и контроль работ по реализации Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, обеспечивает контроль за целевым использованием средств.
Реализация Программы осуществляется на основе контрактов (договоров), заключаемых в установленном действующим законодательством порядке с исполнителями программных мероприятий.
Оценка эффективности реализации Программы
Эффективность реализации Программы оценивается по показателям, характеризующим качество жизни молодых людей, их социальную интеграцию в общество. Решение проблем, поставленных в Программе позволит:
создать в молодежной среде условия, способствующие формированию у молодых людей гражданско-патриотической позиции, воспитанию уважительного отношения к истории, культуре, традициям;
снизить уровень безработицы путем обеспечения временной и сезонной занятости молодежи;
повысить деловую и социальную активность молодежи.
Приложения
2007-04-06 Приложение к Решению от 06 апреля 2007 года № 199