Постановление от 06.06.2014 г № 267

Об утверждении государственной программы Республики Тыва «Повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва на 2014 — 2020 годы»


В целях повышения надежности и эффективности производства и поставки коммунальных ресурсов на базе масштабной модернизации систем коммунальной инфраструктуры на основе использования энергоэффективных и экологически чистых технологий, создания системы планирования развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры Правительство Республики Тыва постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Тыва "Повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа).
2.Министерству финансов Республики Тыва при формировании проектов республиканского бюджета Республики Тыва на 2014 - 2016 годы включать Программу в перечень государственных программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва, с ежегодным уточнением объема выделяемых на ее реализацию ассигнований.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления в Республике Тыва предусмотреть в местных бюджетах средства, необходимые для реализации Программы.
Заместитель Председателя Правительства
Республики Тыва
А.ДАМБА-ХУУРАК
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ ТЫВА "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
И НАДЕЖНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
РЕСПУБЛИКИ ТЫВА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
государственной программы Республики Тыва
"Повышение эффективности и надежности функционирования
жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва
на 2015 - 2020 годы"
Наименование Программы - государственная программа Республики Тыва "Повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы - Агентство по жилищному и коммунальному хозяйству Республики Тыва
Соисполнители Программы - органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва (по согласованию), предприятия коммунального комплекса Республики Тыва (по согласованию)
Участники Программы - органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва (по согласованию), организации жилищно-коммунального комплекса Республики Тыва
Подпрограммы Программы - подпрограмма "Комплексное развитие и модернизация систем коммунальной инфраструктуры Республики Тыва на 2014 - 2020 годы"; подпрограмма "Снабжение населения Республики Тыва чистой водопроводной водой на 2015 - 2017 годы"; подпрограмма "Обеспечение организаций жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва специализированной техникой на 2014 - 2020 годы"
Программно-целевые инструменты Программы - федеральная целевая программа "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы
Цели Программы - создание условий для дальнейшего повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг для населения, обеспечения комфортной среды обитания и жизнедеятельности; внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий используемых в предоставлении услуг; повышение качества услуг и энергоэффективности используемого оборудования и материалов, используемых при выработке услуг уровня обеспеченности населения коммунальными услугами, надежности и качества коммунальных услуг, доступности стоимости жилищно-коммунальных услуг для населения; обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами
Задачи Программы - снижение монополизации и повышение конкурентоспособности (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"), отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности; внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий; улучшение качества управления и содержания общего имущества в многоквартирных домах на основе государственной поддержки объединений собственников жилья, в том числе при проведении капитального ремонта и модернизации многоквартирных домов, и развитие конкуренции в сфере управления жилой недвижимостью; обеспечение регламентации взаимоотношений ресурсоснабжающих организаций и лиц, отвечающих за управление многоквартирными домами, в целях повышения ответственности сторон за обеспечение надежности, эффективности и качества коммунальных услуг; повышение надежности и эффективности производства и поставки коммунальных ресурсов на базе масштабной модернизации систем коммунальной инфраструктуры на основе использования энергоэффективных и экологически чистых технологий, создания системы планирования развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры; формирование системы государственной поддержки для развития и модернизации коммунальной инфраструктуры в малых городах и сельских поселениях; формирование в коммунальном секторе благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов в рамках государственно-частных партнерств, включая формирование эффективной системы тарифного регулирования; развитие систем централизованного, автономного и нецентрализованного водоснабжения и водоотведения на базе новых технологий и оборудования в городах и поселениях, где имеет место катастрофическое положение с обеспечением населения питьевой водой; совершенствование нормативной правовой базы и проведение мероприятий, направленных на рост инвестиционной привлекательности организаций коммунального комплекса (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"), осуществляющих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, с целью модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
Целевые индикаторы и показатели Программы - увеличение доли семей, имеющих доступ к чистой воде, соответствующей стандартам качества: в 2014 - 2015 годах - 404 человека; в 2016 - 2020 годах - 544 человека; модернизация в период 2014 - 2020 годов многоквартирных домов, построенных до 1995 года, - 15,0 процентов общей площади; обеспечение доли расходов на коммунальные услуги в доходах населения в 2020 году - не более 7,0 процентов; обеспечение доли домохозяйств, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей в 2020 году - не более 15 процентов; увеличение доли муниципальных образований Республики Тыва, полностью обеспеченных локальными системами водоснабжения (холодным водоснабжением), - до 33 процентов к 2017 году; увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности: по показателю удельного веса проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, который должен снизиться с 1 процента 2015 году - до 0,97 процента к 2017 году; по показателю удельного веса проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, который должен снизиться с 3,4 процента в 2015 году до 3,36 процента к 2017 году;
Этапы и сроки реализации Программы - Программа реализуется в два этапа: первый этап - 2014 - 2016 годы; второй этап - 2017 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы - общий объем финансирования Программы в 2014 - 2020 годах составит 12327110,9 тыс. рублей: 2014 г. - 61594,0 тыс. рублей; 2015 г. - 396178,5 тыс. рублей; 2016 г. - 390087,6 тыс. рублей; 2017 г. - 2025959,8 тыс. рублей; 2018 г. - 3159242,0 тыс. рублей; 2019 г. - 3148420,0 тыс. рублей; 2020 г. - 3145629,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств республиканского бюджета - 12279678,5 тыс. рублей: 2014 г. - 60734,7 тыс. рублей; 2015 г. - 380717,3 тыс. рублей; 2016 г. - 379007,6 тыс. рублей; 2017 г. - 2015699,9 тыс. рублей; 2018 г. - 3155170,2 тыс. рублей; 2019 г. - 3145430,4 тыс. рублей; 2020 г. - 3142918,5 тыс. рублей; за счет средств местного бюджета - 47432,4 тыс. рублей; 2014 г. - 859,3 тыс. рублей; 2015 г. - 15461,2 тыс. рублей; 2016 г. - 11080,1 тыс. рублей; 2017 г. - 10259,9 тыс. рублей; 2018 г. - 4071,8 тыс. рублей; 2019 г. - 2989,6 тыс. рублей; 2020 г. - 2710,5 тыс. рублей. Финансирование Подпрограммы "Комплексное развитие и модернизация систем коммунальной инфраструктуры Республики Тыва на 2014 - 2020 годы" всего 12020108 тыс. рублей из республиканского бюджета. Финансирование Подпрограммы "Снабжение населения Республики Тыва чистой водопроводной водой на 2015 - 2017 годы" всего 83660,9 тыс. рублей, в том числе: за счет средств республиканского бюджета - 58562,62 тыс. рублей; за счет средств местного бюджета - 25098,27 тыс. рублей. Финансирование Подпрограммы "Обеспечение организаций жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва специализированной техникой на 2014 - 2020 годы" всего 223342,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств республиканского бюджета - 201007,9 тыс. рублей; за счет средств местного бюджета - 22334,1 тыс. рублей. Финансирование мероприятий Программы будет ежегодно корректироваться исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва
Ожидаемые результаты реализации Программы - в результате реализации Программы будут достигнуты следующие показатели: снижение удельного водопотребления на 1 человека в сутки, литров (в процентах к 2010 г.) на 40,0 процентов; увеличение доли семей, получающих субсидии на жилищно-коммунальные услуги, на 18,1 процента; повышение надежности работы систем водоснабжения, комфортности и безопасности условий проживания. Всего за период реализации Программы будут построены 53 локальных системы водоснабжения и отремонтированы 70 единиц локальных систем водоснабжения; обеспечение повышения эффективности и надежности оказываемых населению и организациям жилищно-коммунальных услуг, комфортности и безопасности условий проживания. Будут созданы дополнительные рабочие места для обслуживания и функционирования специализированной коммунальной техники в количестве 97 единиц, всего при внедрении мероприятий Программы будет трудоустроено 97 граждан; создание безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности человека. Объем налоговых и неналоговых поступлений в бюджет составит 1627716,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 7902,4 тыс. рублей; 2015 г. - 51181,5 тыс. рублей; 2016 г. - 50325,3 тыс. рублей; 2017 г. - 265464,6 тыс. рублей; с 2018 по 2020 гг. - 1252842,8 тыс. рублей. Создание рабочих мест - 646 единиц, в том числе по годам: 2014 г. - 34 единиц; 2015 г. - 147 единиц; 2016 г. - 131 единица; 2017 г. - 124 единицы; 2018 г. - 63 единицы; 2019 г. - 58 единиц; 2020 г. - 89 единиц.

I.Характеристика текущего состояния в жилищно-коммунальной сфере Республики Тыва
Одной из причин высокого уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры является проблематичность доступа организаций коммунального комплекса к долгосрочным инвестиционным ресурсам. Как следствие, у организаций нет возможности осуществить проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов.
Определены основные направления развития коммунальной инфраструктуры в части объектов водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, а также объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
В целях развития коммунальной инфраструктуры необходимо проведение таких мероприятий, как подготовка и безаварийное прохождение отопительного сезона путем модернизации котельного оборудования и инженерных сетей курируемых предприятий коммунального комплекса, замена существующего оборудования новым энергосберегающим инженерным оборудованием, работающим на насосах меньшей мощности, замена изношенных тепловых и водопроводных сетей; строительство энергоемких насосных станций и вспомогательного оборудования на водозаборах и очистных сооружениях.
Ожидаемые конечные результаты:
снижение количества аварий и инцидентов в год на 1 км сетей организаций коммунального комплекса в сфере тепло- и водоснабжения на 50 процентов;
переход от принципа аварийных работ на планово-ремонтные работы;
снижение полного расхода энергии на отопление и горячее водоснабжение 1 кв. м площади многоквартирных домов в год на 40 процентов;
снижение производственных потерь в системах водоснабжения, теплоснабжения и электроснабжения позволит предприятиям произвести экономические преобразования с целью финансового оздоровления коммунального комплекса.
Отсутствие чистой воды и систем канализации является основной причиной распространения кишечных инфекций, гепатита и болезней желудочно-кишечного тракта, возникновения патологий и усиления воздействия на организм человека канцерогенных и мутагенных факторов. В отдельных случаях отсутствие доступа к чистой воде и системам канализации приводит к массовым заболеваниям и распространению эпидемий.
Основной источник водоснабжения населения, промышленности и сельского хозяйства республики - подрусловые воды поверхностных водотоков, подземные воды, поэтому основополагающим принципом является подача населению воды, соответствующей гигиеническим нормативам. Специфика этой проблемы заключается в дефиците подземных водоисточников с благоприятным природным качеством, загрязнении поверхностных водных объектов, необходимости осуществления комплекса мер по обеспечению технической надежности водопроводов и санитарно-эпидемиологической безопасности централизованного водоснабжения в целом.
Безопасность, надежность и управляемость снабжения питьевой водой высокого качества должны основываться на комплексном подходе, учитывающем следующие аспекты:
обоснованный выбор источника водоснабжения;
неукоснительное следование стандартам и нормативам в вопросах питьевого водоснабжения;
строгий учет, контроль и платность водопотребления;
бережное отношение к запасам водных ресурсов и воде как к природному продукту.
По Республике Тыва наибольший процент проб питьевой воды, не соответствующей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям в 2012 году в сравнении со среднереспубликанскими показателями, зарегистрирован в 10 административных территориях: в г. Кызыле, Чаа-Хольском, Чеди-Хольском, Кызылском, Тандинском, Тес-Хемском, Каа-Хемском, Тоджинском, Пий-Хемском, Эрзинском кожуунах. Доля проб воды, не соответствующей гигиеническим нормативам по микробиологическим нормативам, - в 8 административных территориях: в г. Кызыле, Каа-Хемском, Тандинском, Чеди-Хольском, Дзун-Хемчикском, Тоджинском, Кызылском, Тере-Хольском кожуунах, а в некоторых населенных пунктах республики источники водоснабжения вовсе отсутствуют.
В целях приведения в соответствие с СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников" необходимо обустройство зон санитарной охраны.
Решение вопросов обеспечения населения безопасной питьевой водой и улучшение экологической обстановки обеспечат реализацию приоритетных национальных проектов.
Одним из проблемных вопросов является санитарная очистка населенных пунктов, сбор, транспортировка и утилизация бытовых отходов, очистка в зимнее время года дорог в труднодоступные населенные пункты Республики Тыва (Монгун-Тайгинский, Тоджинский, Тере-Хольский кожууны). Это обусловлено, главным образом, морально устаревшими и физически изношенными основными средствами (техникой), а также их отсутствием (всего 203 ед. по всей республике, из них 31 ед. получена в период 2008 - 2010 годов).
Недостаточное выделение средств на приобретение новой техники в предыдущие годы привело к ускоренному износу имеющегося технопарка, более чем на 75 - 85 процентов, и, как результат, к ухудшению нормативных показателей по ремонту и содержанию дорожно-уличной инфраструктуры республики, а также снижению уровня благоустройства и недостаточной санитарной очистке территорий муниципальных образований.
Для решения проблем по санитарной очистке, сбору, транспортировке и утилизации бытовых отходов, для повышения эффективности и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения планируется обновить техническую базу предприятий коммунального комплекса Республики Тыва.
II.Приоритеты и цели государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах
На основе Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р и актуализированной Стратегии социально-экономического развития Республики Тыва до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 4 апреля 2007 г. N 442, прогноза социально-экономического развития Республики Тыва на период до 2030 года и увязанного с основными положениями Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года разработана государственная программа Республики Тыва "Повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва на 2014 - 2020 годы".
Выделенные приоритеты до 2020 года направлены на достижение стратегической цели государственной жилищной политики - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.
Такая стратегическая цель отражает необходимость переосмысления содержания жилищной потребности в новых социально-экономических условиях.
При разработке Программы учитывались приоритетные направления развития отрасли, отраженные в долгосрочных республиканских отраслевых стратегиях, концепциях, государственных программах, комплексных программах социально-экономического развития муниципальных образований.
Государственная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве будет направлена на качественное улучшение состояния коммунальной инфраструктуры и благоустройство многоквартирных домов, позволяющее обеспечивать собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирных домах комфортные условия проживания и предоставлять им коммунальные услуги по доступным ценам.
Для достижения данной цели планируется провести следующие мероприятия:
обеспечить проведение модернизации многоквартирных домов, в том числе для увеличения уровня их благоустройства (обеспеченности коммунальными услугами), существенного повышения их энергетической эффективности путем внедрения устойчивых кредитно-финансовых механизмов и инструментов государственной поддержки;
улучшить качество управления и содержания общего имущества многоквартирных домов путем поддержки объединений собственников жилья и развития конкуренции в сфере управления жилой недвижимостью;
повысить надежность и эффективность производства и поставки коммунальных ресурсов на базе масштабной модернизации систем коммунальной инфраструктуры с использованием энергоэффективных и экологически чистых технологий путем формирования в коммунальном секторе благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов на основе государственно-частного партнерства;
обеспечить доступность для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг за счет создания условий по снижению их стоимости и повышению эффективности мер социальной поддержки населения;
совершенствование системы государственного учета жилищного фонда и контроля за техническим состоянием жилых зданий.
В целях обеспечения населения чистой питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, особое внимание будет уделено модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, а также строительству, реконструкции и капитальному ремонту локальных систем водоснабжения.
Государственная политика в сфере улучшения содержания, реконструкции и капитального ремонта жилищного фонда будет направлена на развитие конкуренции в сфере предоставления услуг по управлению многоквартирными домами, оказание финансовой поддержки проведения реконструкции и капитального ремонта жилищного фонда.
III.Цели и задачи программы
Целями Программы являются:
создание условий для дальнейшего повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг для населения, обеспечения комфортной среды обитания и жизнедеятельности;
внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий используемых в предоставлении услуг;
повышение качества услуг и энергоэффективности используемого оборудования и материалов, используемых при выработке услуг уровня обеспеченности населения коммунальными услугами, надежности и качества коммунальных услуг, доступности стоимости жилищно-коммунальных услуг для населения;
обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами.
Задачи Программы:
снижение монополизации и повышение конкурентоспособности (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"), отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности;
внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий;
улучшение качества управления и содержания общего имущества в многоквартирных домах на основе государственной поддержки объединений собственников жилья, в том числе при проведении капитального ремонта и модернизации многоквартирных домов, и развитие конкуренции в сфере управления жилой недвижимостью;
обеспечение регламентации взаимоотношений ресурсоснабжающих организаций и лиц, отвечающих за управление многоквартирными домами, в целях повышения ответственности сторон за обеспечение надежности, эффективности и качества коммунальных услуг;
повышение надежности и эффективности производства и поставки коммунальных ресурсов на базе масштабной модернизации систем коммунальной инфраструктуры на основе использования энергоэффективных и экологически чистых технологий, создания системы планирования развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры;
формирование системы государственной поддержки для развития и модернизации коммунальной инфраструктуры в малых городах и сельских поселениях;
формирование в коммунальном секторе благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов в рамках государственно-частных партнерств, включая формирование эффективной системы тарифного регулирования;
развитие систем централизованного, автономного и нецентрализованного водоснабжения и водоотведения на базе новых технологий и оборудования в городах и поселениях, где имеет место катастрофическое положение с обеспечением населения питьевой водой;
совершенствование нормативной правовой базы и проведение мероприятий, направленных на рост инвестиционной привлекательности организаций коммунального комплекса (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"), осуществляющих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, с целью модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
IV.Прогноз конечных результатов программы
Реализация Программы должна привести к созданию комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, обеспечению населения доступными и качественными услугами.
В результате реализации Программы к 2020 году должен сложиться качественно новый уровень состояния коммунальной инфраструктуры республики.
Развитие систем коммунальной инфраструктуры органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва будет осуществляться на основе программ комплексного развития, учитывающих документы территориального планирования, среднесрочные прогнозы жилищного и иного строительства, а также инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.
Социально-экономический эффект от реализации мероприятий Программы будет достигнут за счет повышения надежности и эффективности работы систем водоснабжения в республике, эффективности жилищно-коммунального обслуживания и надежности работы инженерных систем жизнеобеспечения, снижения заболеваемости, увеличения продолжительности жизни населения, улучшения социально-экологической обстановки, комфортности и безопасности условий проживании населения. Всего до 2020 года будет организовано 646 новых рабочих мест.
Общий экономический эффект будет достигнут за счет обновления технической базы жилищно-коммунального хозяйства, уменьшения затрат на эксплуатацию изношенной и подлежащей списанию техники.
В результате обновления технической базы будет обеспечено повышение эффективности и надежности оказываемых населению и организациям жилищно-коммунальных услуг, комфортность и безопасность условий проживания. Будут созданы дополнительные рабочие места.
V.Мероприятия программы, сроки их реализации и ожидаемые результаты
Задачи Программы будут решаться в рамках следующих мероприятий:
мероприятия, реализуемые в рамках подпрограммы "Комплексное развитие и модернизация систем коммунальной инфраструктуры Республики Тыва на 2014 - 2020 годы". Указанные мероприятия предусматривают финансирование из республиканского бюджета;
мероприятия по повышению качества водоснабжения населения, реализуемые в рамках подпрограммы "Снабжение населения Республики Тыва чистой водопроводной водой на 2015 - 2017 годы". Указанные мероприятия предусматривают финансирование из республиканского бюджета и местных бюджетов, включая мероприятия по строительству и реконструкции централизованных систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности, в населенных пунктах с неблагоприятным состоянием поверхностных источников питьевого водоснабжения;
мероприятия, реализуемые в рамках подпрограммы "Обеспечение организаций жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва специализированной техникой на 2014 - 2020 годы". Указанные мероприятия предусматривают финансирование из республиканского и местных бюджетов.
Программа будет реализовываться в период с 2014 по 2020 годы, предусматривается два этапа реализации:
I этап - 2014 - 2016 годы;
II этап - 2017 - 2020 годы.
Ожидаемые результаты. Будет проведена модернизация котельного оборудования и инженерных сетей предприятий жилищно-коммунального комплекса, существующее оборудование будет заменено новым энергосберегающим инженерным оборудованием, работающим на насосах меньшей мощностью, будет произведена замена изношенных тепловых и водопроводных сетей.
Указанные мероприятия позволят снизить количество аварий и инцидентов в год на 1 км сетей организаций коммунального комплекса в сфере тепло- и водоснабжения на 50 процентов, перейти от принципа аварийных работ на планово-ремонтные работы, снизить полный расход энергии на отопление и горячее водоснабжение 1 кв. м площади многоквартирных домов в год на 40 процентов. Снижение производственных потерь в системах водо-, тепло- и электроснабжения позволит предприятиям произвести экономические преобразования с целью финансового оздоровления коммунального комплекса.
До 2017 года включительно будет построено 53 локальных системы водоснабжения на общую сумму 68152,5 тыс. рублей в следующих муниципальных образованиях Республики Тыва: с. Хемчик Бай-Тайгинского кожууна - 1 ед., с. Тоолайлыг Монгун-Тайгинского - 1 ед., с. Чыргакы Дзун-Хемчикского - 1 ед., сс. Шуурмак, Самагалтай Тес-Хемского - 4 ед., сс. Тоора-Хем, Ий, Адыр-Кежиг Тоджинского - 8 ед., с. Качык Эрзинского - 1 ед., в с. Шанчы Чаа-Хольского - 1 ед., в сумонах Кызылского кожууна - 36 ед.
В рамках Программы запланированы реконструкция и капитальный ремонт 70 локальных систем водоснабжения на общую сумму 15 508,4 тыс. рублей в следующих муниципальных районах Республики Тыва: Бай-Тайгинском кожууне - 1 ед., Барун-Хемчикском - 3 ед., Монгун-Тайгинском - 2 ед., Овюрском - 5 ед., Тандинском - 5 ед., Тоджинском - 13 ед., Эрзинском - 2 ед., Чаа-Хольском - 7 ед., Кызылском кожууне - 32 ед.
Для решения проблем по санитарной очистке, сбору, транспортировке и утилизации бытовых отходов, повышения эффективности и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения планируется обновить техническую базу предприятий коммунального комплекса Республики Тыва.
Общее плановое количество приобретаемой спецтехники на период 2014 - 2020 годов составляет 97 единиц на общую сумму 223342,0 тыс. рублей, из них:
в 2014 г. - 8594,0 тыс. рублей (4 ед.);
в 2015 г. - 40157,0 тыс. рублей (19 ед.);
в 2016 г. - 42546,0 тыс. рублей (19 ед.);
в 2017 г. - 34326,0 тыс. рублей (17 ед.);
в 2018 г. - 40718,0 тыс. рублей (15 ед.);
в 2019 г. - 29896,0 тыс. рублей (12 ед.);
в 2020 г. - 27105,0 тыс. рублей (11 ед.).
Приобретение специализированной коммунальной техники позволит обновить морально устаревшую специализированную коммунальную технику предприятий жилищно-коммунального хозяйства республики на 56 процентов, сократить затраты на аренду. Экономия средств на начальном этапе реализации мероприятий Программы составит в 2015 году 11795,2 тыс. рублей, в 2016 году - 9338,5 тыс. рублей. Затраты на закупку запчастей для ремонта устаревшей техники уменьшатся в 2014 году на 323,3 тыс. рублей, в 2015 году - на 7760 тыс. рублей, в 2016 году - на 6142,7 тыс. рублей. Программа предусматривает решение задач устранения сверхнормативного износа основных фондов (специализированной коммунальной техники) предприятий жилищно-коммунальной сферы, уровень износа техники снизится в 2015 году на 19,8 процента, в 2016 году - на 14,1 процента.
Техническая база предприятий жилищно-коммунального хозяйства будет обновлена на 45 процентов, уменьшение затрат на эксплуатацию изношенной и подлежащей списанию техники составит 36 процентов.
В результате обновления технической базы будет обеспечено повышение эффективности и надежности оказываемых населению и организациям жилищно-коммунальных услуг, уровня комфортности и безопасности условий проживания.
VI.Основные меры правового регулирования программы
Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов Программы, в том числе направленные на реализацию предлагаемых мер антимонопольного, налогового, административного и тарифного регулирования.
Будет создана система тарифного регулирования, нацеленная на повышение надежности и эффективности поставки коммунальных ресурсов, стимулирующая инвестиции в коммунальную инфраструктуру, в том числе предусматривающая формирование долгосрочных экономически обоснованных тарифов на основе метода индексации, а также использование двухставочных тарифов и метода доходности на инвестированный капитал.
В настоящее время в Налоговом кодексе Российской Федерации установлен ряд льгот и учтена специфика деятельности организаций в сфере жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства (управляющих компаний, товариществ собственников жилья и т.п.). Данные меры касаются налога на добавленную стоимость, налога на прибыль организаций, налога на доходы физических лиц и ряда других налогов. В дальнейшем необходимо продолжить работу по повышению эффективности использования данных инструментов с целью стимулирования развития некоммерческих организаций, занимающихся строительством и предоставлением в наем некоммерческого жилищного фонда, жилищного строительства, инвестиций в жилищную сферу, поддержку платежеспособного спроса, в том числе со стороны участников долевого строительства, модернизации многоквартирных домов.
VII.Перечень и краткое описание подпрограмм программы
Подпрограмма "Комплексное развитие и модернизация
систем коммунальной инфраструктуры
Республики Тыва на 2015 - 2020 годы"
В целях создания комфортной среды проживания населения путем качественного преобразования всей системы предоставления коммунальных услуг, снижения энергоемкости коммунального комплекса, устойчивого, надежного функционирования и развития коммунального комплекса Республики Тыва планируется модернизация систем коммунальной инфраструктуры Республики Тыва.
Привлечение бюджетных средств позволит организациям коммунального комплекса снизить издержки предоставления коммунальных услуг за счет модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и повысить качество оказываемых услуг без значительного повышения тарифов.
Определены основные направления развития коммунальной инфраструктуры в части объектов водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, а также объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
В рамках подпрограммы предлагается следующее:
подготовка и безаварийное прохождение отопительного сезона путем модернизации котельного оборудования и инженерных сетей курируемых предприятий коммунального комплекса, замена существующего оборудования новым энергосберегающим инженерным оборудованием, работающим на насосах меньшей мощности, замена изношенных тепловых и водопроводных сетей:
строительство энергоемких насосных станций и вспомогательного оборудования на водозаборах и очистных сооружениях.
Ожидаемые конечные результаты:
снижение количества аварий и инцидентов в год на 1 км сетей организаций коммунального комплекса в сфере тепло- и водоснабжения на 50 процентов;
переход от принципа аварийных работ на планово-ремонтные работы, снижение полного расхода энергии на отопление и горячее водоснабжение 1 кв. м площади многоквартирных домов в год на 40 процентов. Снижение производственных потерь в системах водоснабжения, теплоснабжения и электроснабжения позволит предприятиям произвести экономические преобразования с целью финансового оздоровления коммунального комплекса.
Подпрограмма "Снабжение населения Республики Тыва
чистой водопроводной водой на 2015 - 2017 годы"
В соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. N 1235-р, решение задачи обеспечения населения качественной питьевой водой является ключевым, так как доступность и качество питьевой воды определяют здоровье нации и качество жизни.
В рамках реализации подпрограммы Агентством по жилищному и коммунальному хозяйству Республики Тыва будет произведен капитальный ремонт локальных систем водоснабжения (скважин) в муниципальных образованиях Республики Тыва. Целью и задачами подпрограммы являются обеспечение населения Республики Тыва чистой водопроводной водой, улучшение качества питьевой воды в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, строительство и реконструкция локальных систем водоснабжения, снабжение населения питьевой водой высокого качества в достаточном количестве.
Мероприятия подпрограммы включают строительство, реконструкцию и капитальный ремонт локальных систем водоснабжения. Распределителям бюджетных средств муниципальных образований органов местного самоуправления необходимо обеспечить софинансирование из муниципальных бюджетов в размере 30 процентов.
В республике насчитывается всего 664 локальных системы водоснабжения, 492 из которых действующие, то есть 26 процентов от общего количества находится в нерабочем состоянии.
Общий социально-экономический эффект от реализации мероприятий подпрограммы будет достигнут за счет повышения надежности и эффективности работы систем водоснабжения в республике, эффективности качества жилищно-коммунального обслуживания и надежности работы инженерных систем жизнеобеспечения, снижения заболеваемости, увеличения продолжительности жизни населения, улучшения социально-экологической обстановки, комфортности и безопасности условий проживании населения. Всего при внедрении мероприятий подпрограммы планируется трудоустроить 206 безработных граждан, из них на постоянную работу для обслуживания и сбора платежей с населения за потребляемую воду 70 граждан, сезонные работники, привлекаемые при строительстве локальных систем водоснабжения, - 136 граждан.
Подпрограмма
"Обеспечение организаций жилищно-коммунального
хозяйства Республики Тыва специализированной
техникой на 2014 - 2020 годы"
На сегодняшний день одним из проблемных вопросов является санитарная очистка населенных пунктов, сбор, транспортировка и утилизация бытовых отходов, очистка в зимнее время года дорог в труднодоступные населенные пункты Республики Тыва (Монгун-Тайгинский, Тоджинский, Тере-Хольский кожууны). Это обусловлено, главным образом, морально устаревшими и физически изношенными основными средствами (техникой), а также их отсутствием (всего 203 ед. по всей республике, из них 31 ед. получена в период 2008 - 2010 годов).
Для решения проблем по санитарной очистке, сбору, транспортировке и утилизации бытовых отходов, повышения эффективности и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения планируется обновить техническую базу предприятий коммунального комплекса Республики Тыва.
Целью обновления технической базы предприятий является обеспечение надлежащего содержания территорий общего пользования, ликвидация на территориях несанкционированных свалок, сбор жидких бытовых отходов и транспортировка их к месту очистки, обеспечение освещенности улиц муниципальных образований.
Общий прогнозный объем финансирования, необходимый для реализации подпрограммы с 2014 по 2020 годы, составит 223342,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 г. - 8594,0 тыс. рублей (4 ед.);
2015 г. - 40157,0 тыс. рублей (19 ед.);
2016 г. - 42546,0 тыс. рублей (19 ед.);
2017 г. - 34326,0 тыс. рублей (17 ед.);
2018 г. - 40718,0 тыс. рублей (15 ед.);
2019 г. - 29896,0 тыс. рублей (12 ед.);
2020 г. - 27105,0 тыс. рублей (11 ед.).
Обновление технической базы позволит сократить затраты на аренду техники, экономия средств составит в 2015 году 11795,2 тыс. рублей, в 2016 году - 9338,5 тыс. рублей. Затраты на закупку запчастей для ремонта устаревшей техники уменьшатся в 2015 году на 7760 тыс. рублей, в 2016 году - на 6142,7 тыс. рублей. Программа предусматривает решение задач устранения сверхнормативного износа основных фондов (специализированной коммунальной техники) предприятий жилищно-коммунальной сферы, уровень износа техники снизится в 2015 году на 19,8 процента, в 2016 году - на 14,1 процента, за счет автоматизации труда увеличится конкурентоспособность хозяйствующих субъектов жилищно-коммунального хозяйства республики.
Общий экономический эффект будет достигнут за счет обновления технической базы жилищно-коммунального хозяйства, уменьшения затрат на эксплуатацию изношенной и подлежащей списанию техники.
В результате обновления технической базы будет обеспечено повышение эффективности и надежности, оказываемых населению и организациям жилищно-коммунальных услуг, комфортность и безопасность условий проживания. Будут созданы дополнительные рабочие места.
VIII.Перечень целевых индикаторов и показателей программы
Следующие цели Программы направлены на создание эффективного жилищно-коммунального хозяйства:
создание условий для дальнейшего повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг для населения, обеспечения комфортной среды обитания и жизнедеятельности;
внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий, используемых в предоставлении услуг;
повышение качества услуг и энергоэффективности жилищного фонда, уровня обеспеченности населения коммунальными услугами, надежности и качества коммунальных услуг на базе модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и привлечения частного бизнеса, частных инвестиций и кредитных средств в сферу жилищно-коммунального хозяйства;
обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами.
Подпрограмма "Снабжение населения Республики Тыва чистой водопроводной водой на 2015 - 2017 годы" обеспечит достижение поставленных целей в 2017 году. Сроки реализации подпрограмм "Комплексное развитие и модернизация систем коммунальной инфраструктуры Республики Тыва на 2014 - 2020 годы" и "Обеспечение организаций жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва специализированной техникой на 2014 - 2020 годы" совпадают со сроками реализации Программы.
В состав Программы включены следующие подпрограммы и мероприятия:
подпрограмма "Комплексное развитие и модернизация систем коммунальной инфраструктуры Республики Тыва на 2014 - 2020 годы";
подпрограмма "Снабжение населения Республики Тыва чистой водопроводной водой на 2015 - 2017 годы";
подпрограмма "Обеспечение организаций жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва специализированной техникой на 2014 - 2020 годы".
IX.Обоснование состава и значений целевых индикаторов и показателей программы
Реализация подпрограммы развития и модернизации коммунальной инфраструктуры и повышения качества многоквартирных домов в порядке, предусмотренном в подпрограмме Программы "Комплексное развитие и модернизация систем коммунальной инфраструктуры Республики Тыва на 2014 - 2020 годы".
Реализация подпрограмм развития локальных систем водоснабжения включают их строительство, реконструкцию и капитальный ремонт в порядке, предусмотренном в подпрограмме Программы "Снабжение населения Республики Тыва чистой водопроводной водой на 2015 - 2017 годы".
Реализация подпрограмм создания комфортных условий, предусмотренных в подпрограмме Программы "Обеспечение организаций жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва специализированной техникой на 2014 - 2020 годы".
X.Информация по ресурсному обеспечению за счет республиканского бюджета программы
Состав показателей (индикаторов) Программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач Программы. Аналогичный принцип использован при определении состава показателей (индикаторов) подпрограммы и федеральных программ в составе Программы.
Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики в жилищной сфере.
Расходы Программы формируются за счет средств республиканского бюджета, местных бюджетов.
Общий объем финансирования Программы в 2014 - 2020 годах составит за счет всех источников финансирования 12327110,9 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств республиканского бюджета - 12279678,5 тыс. рублей;
за счет средств местных бюджетов - 47432,4 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение Программы за счет всех источников приведено в приложении N 1 к настоящей Программе.
Объем финансирования Программы может быть уточнен в порядке, установленном законом о бюджете на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей бюджета Республики Тыва.
XI.Анализ рисков реализации программы и описание мер управления государственного регулирования рисками реализации программы
К рискам реализации Программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1) институционально-правовой риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования или недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных Программой (например, развитие коммунальной инфраструктуры в рамках проектов государственно-частного партнерства, финансирование капитального ремонта многоквартирных домов, коммерческий и некоммерческий наем жилья, жилищно-строительная кооперация и другие), что может привести к невыполнению Программы в полном объеме. Данный риск можно оценить как высокий, поскольку формирование новых институтов в рамках программы не только в большинстве случаев требует законодательного регулирования, но, как показывает предыдущий опыт, также может потребовать значительных сроков практического внедрения;
2) операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Программой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Программы или задержке их выполнения. В рамках данной группы рисков можно выделить два основных:
риск исполнителей/соисполнителей, который связан с возникновением проблем в реализации Программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Программы. Данный риск обусловлен большим количеством участников реализации отдельных мероприятий Программы;
организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации Программы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий Программы. Большое число участников реализации программы, а также высокая зависимость реализации мероприятий Программы от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координации их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации Программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий;
3) риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Программы в неполном объеме как за счет бюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Программы.
Реализации Программы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации Программы:
1) риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая достаточно высокую зависимость экономики России от мировых цен на углеводородные ресурсы, а также опыт последнего финансово-экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации Программы может быть оценен как высокий;
2) риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных регионах или муниципалитетах, а также потребовать концентрации средств федерального бюджета на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для Программы можно оценить как умеренный.
Меры управления рисками реализации Программы основываются на следующих обстоятельствах:
1) наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию Программы может оказать реализация институционально-правового и риска ухудшения состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации Программы. Поскольку в рамках реализации Программы отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться управлению институционально-правовыми рисками;
2) управление рисками реализации Программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Программы, должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов местного самоуправления Республики Тыва и организаций, задействованных в реализации Программы.
XII.Методика оценки эффективности программы
Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться с использованием показателей (индикаторов) выполнения Программы (далее - показатели), мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Программы и выработать правильное управленческое решение.
Методика оценки эффективности Программы (далее - Методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам Программы) и по итогам реализации Программы в целом как результативности Программы, исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Программы.
Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:
1) степень достижения запланированных результатов (достижение целей и решение задач) Программы (оценка результативности);
2) степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета и местных бюджетов запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);
3) эффективность использования средств республиканского и местных бюджетов (оценка экономической эффективности достижения результатов).
В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности Программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов Программы. Оценка эффективности реализации Программы будет включать в себя также качественную оценку реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказавших влияние на изменение ситуации в жилищной сфере.
Расчет результативности по каждому показателю Программы проводится по формуле:
           Tfi
    Ei = ------- x 100%,
           TNi

где:
Ei - степень достижения i - показателя Программы (процентов);
Tfi - фактическое значение показателя;
TNi - установленное Программой целевое значение показателя.
Расчет результативности реализации Программы в целом проводится по формуле:
          n
        SUMMA Ei
         i=l
    E = -------- x 100%,
          n

где:
E - результативность реализации Программы (процентов);
n - количество показателей Программы.
В целях оценки степени достижения запланированных результатов Программы устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя результативности E равно или больше 80 процентов, степень достижения запланированных результатов Программы оценивается как высокая;
если значение показателя результативности E равно или больше 50 процентов, но меньше 80 процентов, степень достижения запланированных результатов Программы оценивается как удовлетворительная;
если значение показателя результативности E меньше 50 процентов, степень достижения запланированных результатов Программы оценивается как неудовлетворительная.
Расчет степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета на реализацию Программы запланированному уровню производится по следующей формуле:
         ЗФ
    П = ----- x 100%,
         ЗП

где:
П - полнота использования бюджетных средств;
ЗФ - фактические расходы федерального бюджета на реализацию Программы в соответствующем периоде;
ЗП - запланированные федеральным бюджетом расходы на реализацию Программы в соответствующем периоде.
В целях оценки степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета на реализацию Программы запланированному уровню полученное значение показателя полноты использования бюджетных средств сравнивается со значением показателя результативности:
если значение показателя результативности E и значение показателя полноты использования бюджетных средств П равны или больше 80 процентов, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета на реализацию Программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;
если значение показателя результативности E меньше 80 процентов, а значение показателя полноты использования бюджетных средств П меньше 100 процентов, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета на реализацию Программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.
Расчет эффективности использования средств республиканского бюджета на реализацию Программы производится по следующей формуле:
         П
    Э = ---,
         Е

где:
Э - эффективность использования средств республиканского бюджета;
П - показатель полноты использования бюджетных средств;
E - показатель результативности реализации Программы.
В целях оценки эффективности использования средств республиканского бюджета при реализации Программы устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя эффективность использования средств республиканского бюджета Э (эффективность использования средств республиканского бюджета) равно 1, то такая эффективность оценивается как соответствующая запланированной;
если значение показателя эффективность использования средств республиканского бюджета Э (эффективность использования средств республиканского бюджета) меньше 1, то такая эффективность оценивается как высокая;
если значение показателя эффективность использования средств республиканского бюджета Э (эффективность использования средств республиканского бюджета) больше 1, то такая эффективность оценивается как низкая.
При необходимости ответственный исполнитель Программы будет привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации Программы.
XIII.Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы предполагает утверждение ответственных за:
реализацию Программы в целом, достижение ее целей, задач, индикаторов, показателей и мероприятий;
координацию деятельности организаций и муниципальных образований, участвующих в реализации Программы, и их согласованные действия по реализации программных мероприятий;
реализацию каждого мероприятия Программы и, соответственно, реализацию Программы в целом;
финансирование программных мероприятий;
мониторинг реализации Программы;
формирование отчетности о ходе реализации Программы.
Сроки предоставления отчетности о ходе реализации мероприятий программы с указанием достижения целевых индикаторов запланированы по полугодиям.
Сроки предоставления отчетности о ходе реализации мероприятий подпрограммы с указанием достижения целевых индикаторов запланированы по полугодиям.
Отчет о финансировании и исполнении программных мероприятий Программы представляется в Министерство экономики Республики Тыва ежемесячно до 5 числа по форме согласно приложению N 2 настоящей Программе.
ПАСПОРТ
подпрограммы "Комплексное развитие и модернизация
систем коммунальной инфраструктуры Республики Тыва
на 2014 - 2020 годы" государственной программы
Республики Тыва "Повышение эффективности и
надежности функционирования жилищно-коммунального
хозяйства Республики Тыва на 2014 - 2020 годы"
Наименование Подпрограммы - "Комплексное развитие и модернизация систем коммунальной инфраструктуры Республики Тыва на 2014 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма)
Государственный заказчик - координатор Подпрограммы - Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва
Основные разработчики Подпрограммы - Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва
Цели и задачи Подпрограммы - создание комфортной среды проживания населения путем качественного преобразования всей системы предоставления коммунальных услуг; снижение энергоемкости коммунального комплекса; устойчивое, надежное функционирование и развитие коммунального комплекса Республики Тыва; содействие долгосрочному устойчивому социально-экономическому развитию Республики Тыва;
комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры, повышение надежности и качества предоставляемых услуг; совершенствование финансово-экономических, договорных отношений в коммунальном комплексе, обеспечение доступности для населения стоимости коммунальных услуг; повышение операционной эффективности организаций коммунального комплекса; программное управление энерго- и ресурсосбережением и повышением энергоэффективности
Сроки и этапы реализации Подпрограммы - 2014 - 2020 гг.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы - снижение количества аварий и инцидентов в год на 1 км сетей организаций коммунального комплекса в сфере тепло- и водоснабжения на 50 процентов; переход от принципа аварийных работ на планово-ремонтные работы
Перечень основных мероприятий Подпрограммы - комплексное развитие систем водоснабжения и водоотведения; комплексное развитие систем теплоснабжения; комплексное развитие систем газоснабжения; комплексное развитие систем электроснабжения; комплексное развитие систем утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов; строительство систем коммунальной инфраструктуры микрорайонов малоэтажной жилой застройки
Объемы и источники финансирования Подпрограммы - общий объем финансирования Подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит 12020108 тыс. рублей из республиканского бюджета, в том числе: 2014 г. - 53000,0 тыс. рублей; 2015 г. - 317870,0 тыс. рублей; 2016 г. - 324790,0 тыс. рублей; 2017 г. - 1968876,0 тыс. рублей; 2018 г. - 3118524,0 тыс. рублей; 2019 г. - 3118524,0 тыс. рублей; 2020 г. - 3118524,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - в результате реализации Подпрограммы будут достигнуты следующие показатели: снижение доли потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии на 12 процентов; снижение доли утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть, на 60 процентов
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы - общее руководство и контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляется Министерством строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва.

I.Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
Подпрограмма разработана в соответствии с документами территориального планирования Республики Тыва.
Правовой основой для разработки Подпрограммы являются следующие нормативные документы:
Градостроительный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
Федеральный закон от 27 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
постановление Правительства Российской Федерации от 24 мая 2007 г. N 316 "Об утверждении Правил определения условий деятельности организаций коммунального комплекса, объективное изменение которых влияет на стоимость товаров и услуг этих организаций".
Подпрограмма на перспективный период является важнейшим инструментом, обеспечивающим развитие коммунальных систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышающим качество производимых для потребителей коммунальных услуг, а также способствующим улучшению экологической ситуации на территории Республики Тыва.
Для создания комфортного проживания существенной помехой являются проблемы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, связанные с высокими затратами и потерями энергоресурсов, изношенностью основных фондов, сложным финансовым положением, неразвитостью конкурентной среды в данной сфере, поэтому Подпрограмма направлена на осуществление надежного и устойчивого обеспечения потребителей коммунальными услугами надлежащего качества, снижение износа объектов коммунальной инфраструктуры.
Подпрограмма определяет основные направления развития коммунальной инфраструктуры в части объектов водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, а также объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
Таким образом, Подпрограмма представляет собой увязанный по целям и задачам перечень мероприятий, направленных на обеспечение функционирования и развития коммунальной инфраструктуры республики на период с 2014 по 2020 годы, а также содержит перспективные мероприятия, сроки реализации которых могут быть изменены в силу объективных обстоятельств.
Основополагающим аспектом Подпрограммы является система программных мероприятий по различным направлениям развития коммунальной инфраструктуры. Подпрограммой определены механизмы реализации основных ее направлений, ожидаемые результаты реализации Подпрограммы и потенциальные показатели оценки эффективности мероприятий, включаемых в Подпрограмму.
Подпрограмма ориентирована на устойчивое развитие, под которым предполагается обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики, повышение уровня жизни и условий проживания населения, долговременная экологическая безопасность республики, рациональное использование всех видов ресурсов.
Подпрограмма в полной мере соответствует государственной политике реформирования коммунального комплекса Российской Федерации.
Анализ текущего состояния системы коммунальной
инфраструктуры Республики Тыва
Коммунальное хозяйство является особенной сферой экономики, результаты модернизации и развития которой в значительной степени влияют на уровень жизни населения. Главный показатель, по которому люди судят о работе коммунальной сферы, - это эффективность и качество предоставляемых услуг.
В республике функционируют следующие основные типы системы коммунальной инфраструктуры:
теплоснабжение;
электроснабжение;
водоснабжение;
водоотведение;
газоснабжение;
утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов (ТБО).
Тарифная политика:
рассмотрение и утверждение тарифов на жилищно-коммунальные услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
Регулированию подлежат следующие отрасли:
электроснабжение;
теплоснабжение;
водоснабжение;
водоотведение;
газоснабжение.
Структура тарифа не соответствует реальным финансовым потребностям предприятия, поскольку в тариф не включаются либо включаются в недостаточном размере элементы затрат, необходимые для обеспечения надежности предоставляемых услуг (ремонтный фонд, амортизация и др.). Иначе говоря, существующая процедура регулирования цен на услуги жилищно-коммунального хозяйства не обеспечивает ни учета реальных задач по повышению качества и надежности, ни того, что ресурсосберегающие мероприятия требуют определенных вложений.
Коммунальное хозяйство республики является сложным многоотраслевым комплексом и характеризуется недостаточным количеством предоставляемых услуг, что обусловлено, главным образом, морально и физически устаревшими основными средствами.
Система водоснабжения
Анализ существующей организации систем водоснабжения
Водозаборы
Большинство крупных населенных пунктов в Туве расположены в долинах рек Малый, Большой и Верхний Енисей, а также Элегест и Хемчик. Здесь же находятся наиболее крупные централизованные водозаборы, которые эксплуатируют аллювиальный горизонт. Максимальный водоотбор (более 69 процентов) из подземных источников производится в г. Кызыле. Кроме г. Кызыла централизованные водозаборы действуют в гг. Шагонаре, Ак-Довураке, Туране, сс. Бай-Хаак, Чаа-Холь, Хайыракан.
В муниципальных районах водоснабжение осуществляется в основном одиночными водозаборными скважинами, из которых действующих в настоящее время насчитывается около двух тысяч.
Водопотребление
Использование пресных вод в основном происходит по следующим целевым назначениям:
хозяйственно-питьевое;
производственно-техническое.
За последние годы происходит уменьшение водоотбора на групповых (централизованных) городских водозаборах гг. Кызыла, Шагонара, на водозаборе ООО "Живая вода" и на ряде коммунальных, промышленных и сельскохозяйственных хозпредприятий, расположенных на территории г. Кызыла, Кызылского, Улуг-Хемского, Тандинского, Каа-Хемского кожуунов республики.
Удельное водопотребление
по хозяйственно-питьевому водоснабжению на 1 жителя, л/сут.
Всего Подземной воды Поверхностной воды
Город Кызыл 103,2 103,2 0
В остальных городах и поселках городского типа 168,38 160,02 8,36
В сельской местности 9,15 9,15 н/д

Системы водоснабжения
Площадь жилищного фонда, оборудованная централизованным водопроводом, составляет 37 процентов в целом по республике. Существенно более высоким уровнем благоустроенности отличается городской жилищный фонд. В республике работают 16 водопроводов, протяженность уличной водопроводной сети - 102 км по всем населенным пунктам республики.
Техническое состояние
систем водоснабжения в среднем по республике
Наименование элемента % износа
Водозаборы 50
Водопроводные сети 80,42
Насосные станции 54

Система водоотведения и очистки сточных вод
Анализ существующей организации систем
водоотведения и очистки сточных вод
На территории Республики Тыва работают 6 систем централизованного водоотведения, в том числе в г. Кызыле - 2, г. Ак-Довураке - 1, г. Шагонаре - 1, с. Хову-Аксы - 1, с. Чаа-Холь - 1.
Протяженность канализационных сетей в целом по республике составляет 172,5 км. Удельный вес протяженности канализационных сетей, нуждающихся в замене, в общем протяжении канализационных сетей составляет 15,7 процента. Удельный вес жилой площади, оборудованной канализацией, составляет 36,8 процента от общей площади жилищного фонда республики.
Сброс сточных вод. В поверхностные водные объекты сбрасывается следующее количество сточных вод:
бассейн р. Енисей (водохозяйственный участок Кызыл - плотина Саяно-Шушенской ГЭС) - 7,9 млн. куб. м/год;
бассейн рек Большой и Малый Енисей (водохозяйственный участок Исток-Кызыл) - 1,7 млн. куб. м/год.
За последние 8 лет наблюдается устойчивая тенденция снижения сброса сточных вод в водоемы с 11,26 в 2006 году до 9,55 млн. куб. м в 2013 году. При этом доля загрязненных сточных вод колеблется от 79 процентов до 84 процентов, доля нормативно чистых вод - с 21 процента (2006 г.) до 16 процентов (2013 г.).
Категория сточных вод Объем, млн. куб. м/год
в поверхностные водные объекты 9,55
в том числе загрязненных 8,1
в том числе недостаточно очищенных 7,9
загрязненных, без очистки 0,2
нормативно-очищенных Нет
нормативно-чистых 1,5
на рельеф местности, в накопители, поля фильтрации 3,33

Основными предприятиями, обслуживающими объекты водоотведения, являются ООО "Водопроводно-канализационные системы" г. Кызыла и ООО "Канализационные сети г. Шагонара". Именно количественный и качественный состав сточных вод этих предприятий определяет состав и количество загрязняющих веществ, поступающих в р. Енисей.
Очистка сточных вод. Очистные сооружения по очистке сточных вод в г. Кызыле (2 объекта) обслуживаются предприятием ООО "Водопроводно-канализационные системы", в г. Шагонаре - ООО "Канализационные сети г. Шагонара". Отсутствуют очистные сооружения в с. Хову-Аксы Чеди-Хольского кожууна, где сброс сточных вод ведется в прибрежную зону р. Элегест, в г. Ак-Довураке и с. Чаа-Холь Чаа-Хольского кожууна, где сброс сточных вод ведется на рельеф местности.
На очистные сооружения биологической очистки г. Кызыла и г. Шагонара поступает 8,36 млн. куб. м/год загрязненных сточных вод. Эти сооружения очищают 94 процента загрязненных сточных вод перед сбросом в водные объекты.
Основными причинами ненормативной очистки являются: перегрузка очистных сооружений по гидравлике, моральное и физическое старение канализационных очистных сооружений и сетей канализации. Отсутствие необходимых финансовых средств у предприятий жилищно-коммунального хозяйства не позволяет осуществлять в должной мере эксплуатацию физически устаревших водопроводных и канализационных сетей.
Техническое состояние
систем водоотведения и очистки сточных вод
Наименование % износа
Канализационное хозяйство г. Кызыла 82,81
Канализационное хозяйство г. Шагонара 75,8
Канализационное хозяйство г. Ак-Довурака 78,4
Канализационное хозяйство с. Хову-Аксы 87,5
Канализационное хозяйство с. Чаа-Холь 78,0

Система теплоснабжения
Анализ существующей системы теплоснабжения
Инфраструктура теплоснабжения является одной из основных составляющих комплекса систем жизнеобеспечения населенных пунктов республики. Поддержание надежного и стабильного функционирования всех ее элементов является главной концептуальной задачей развития всей системы теплоснабжения.
Основными источниками теплоснабжения в Республике Тыва являются Кызылская ТЭЦ и котельные, работающие на каменном угле, в основном Каа-Хемского месторождения, в том числе групповые промышленные и индивидуальные отопительные котельные.
Теплоснабжение потребителей Республики Тыва осуществляется от ТЭЦ г. Кызыла, крупных котельных гг. Ак-Довурака, Шагонара, с. Хову-Аксы, котельных промышленных предприятий, районных котельных.
Техническая характеристика
основных источников теплоснабжения
Теплоисточники Установленная мощность, Гкал/ч Год ввода Износ, % Отпуск тепловой энергии, Гкал/год Подключенная тепловая нагрузка, Гкал/ч Протяженность теплосетей, км
1. г. Кызыл
- ТЭЦ и магистральные сети 310,0 1958 н/д 854000 228 23,5
- разводящие тепловые сети - 1971 85 транспортировка 118,7
2. ТЭЦ г. Ак-Довурака 72,0 1985 30 116000 36,9 36
3. ТЭЦ с. Хову-Аксы 70,0 1970 97,5 25913 8,43 22,6
4. ТЭЦ г. Шагонара 92,0 1981 92 64385 23,59 17,4
5. Котельная с. Сарыг-Сеп 4,8 1971 62,5 6397 2,66 1,56
6. Котельная с. Бай-Хаак 3,2 1970 64 3345 1,29 0,3
7. Котельная г. Турана N 1 5,0 1966 76 4618 1,669 3,12
8. Котельная с. Чаа-Холь 19,5 1983 70 5885 2,339 2,8
9. Котельная с. Хайыракан 13,0 1985 64,4 2291 0,913 2,0
10. Котельная с. Кызыл-Мажалык 3,6 1986 17,8 1881 0,714 0,64
11. Котельная с. Сукпак 5,0 1985 реконструкция - 2008 год 4128 1,6 10,5
Итого: 239,12

Практически во всех вышеуказанных населенных пунктах содержание магистральных и разводящих тепловых сетей осуществляют теплогенерирующие источники, кроме г. Кызыла.
В г. Кызыле теплогенерирующим источником является Кызылская ТЭЦ (ОАО "Кызылская ТЭЦ"), транспортировку тепловой энергии по магистральным сетям осуществляет поставщик в лице ОАО "Кызылская ТЭЦ", а по разводящим, внутриквартальным сетям, - МУП г. Кызыла "Городские тепловые сети".
Основными проблемами объектов систем теплоснабжения коммунального комплекса республики являются:
высокие издержки производства на подавляющем большинстве энергоснабжающих предприятий;
дефицит оборотных средств и инвестиций для модернизации оборудования и технического переоснащения систем теплоснабжения, износ которых составляет 60 - 70 процентов;
потери тепловой энергии при транспортировке теплоносителя в тепловых сетях превышают нормативные значения (более 18 процентов);
большая кредиторская задолженность предприятий коммунального хозяйства республики;
в недостаточном объеме предусматриваются средства на капитальный ремонт и подготовку объектов коммунального хозяйства к отопительному сезону.
Система газоснабжения
Анализ существующей системы газоснабжения
Месторождения природного газа и магистральные газопроводы на территории Республики Тыва отсутствуют. Газоснабжение потребителей республики осуществляется сжиженным газом.
Основными поставщиками сжиженного газа в Республику Тыва являются ОАО "СИБУР Холдинг", из г. Тобольска до ст. Абакан газ доставляется железнодорожным транспортом, ОАО "Роснефть" (Ачинское нефтеперерабатывающее предприятие).
Сжиженный газ частично доставляется из г. Тобольска железнодорожным транспортом до станции Абакан (Республика Хакасия), откуда автомобильным транспортом перевозится в Республику Тыва. Основной организацией, снабжающей газом потребителей республики, является ОАО "Тувгаз". Ежегодно ОАО "Тувгаз" предоставляет потребителям 1784 тонны газа.
В г. Кызыле задействовано 17 групповых резервуарных установок сжиженного газа, включающих всего 90 сосудов и 43 редукционные головки. На обслуживании находится 5,06 км подземного газопровода и 14,8 км внутридомовых газопроводов. Первая групповая установка и газопроводы смонтированы более 30 лет назад. Сжиженный газ от групповых подземных установок поступает в 2500 квартир многоэтажных жилых домов, а газ в баллонах доставляется более чем в 50 тыс. квартир городов и населенных пунктов республики.
Подземные газопроводы и емкости, находящиеся в эксплуатации с 1966 - 1967 годов, выработали нормативный срок (35 лет).
Уровень потребления газа жилищно-коммунальным сектором рассчитан с учетом требований "СНиП 42-01-2002 Газораспределительные системы" в зависимости от различного проектного уровня благоустройства:
для гг. Кызыла, Шагонара, Чадана, Ак-Довурака, пгт. Каа-Хем и с. Хову-Аксы - 110 куб. м/год на 1 жителя, обеспеченного газом;
для прочих населенных пунктов - 150 куб. м/год на 1 жителя, обеспеченного газом.
Планируемые мероприятия по комплексному развитию систем газоснабжения в Республике Тыва отражены в приложении N 7 к настоящей Программе.
Система электроснабжения
Анализ существующей системы электроснабжения
Энергоснабжение Республики Тыва осуществляется от сетей напряжением 220 кВ ОАО "ФСК ЕЭС". Кызылская ТЭЦ является единственным источником генерации для теплофикации предприятий, населения и организаций на территории г. Кызыла с одновременным производством электроэнергии. Крупными предприятиями энергетической отрасли являются ОАО "Тываэнерго", ОАО "Тываэнергосбыт", ОАО "Кызылская ТЭЦ".
Электрогенерирующие мощности
Производство электрической энергии на Кызылской ТЭЦ осуществляется в небольших объемах для обеспечения собственных нужд и отпуском в сеть (24 млн. кВт/ч), основным видом деятельности является производство тепловой энергии для снабжения теплом города. Установленная электрическая мощность Кызылской ТЭЦ - 17 МВт.
Доля дизельных электростанций в общей электрогенерации несколько ниже. Всего функционируют 12 дизельных электростанций (ДЭС): в сс. Тоора-Хем, Хам-Сара, Мугур-Аксы, Ырбан, Кунгуртуг, Сыстыг-Хем, Качык, Кызыл-Хая, Балыктыг, Хут, Севи и Сизим. Суммарная установленная мощность дизельных электростанций составляет порядка 6,8 МВт. В большинстве своем доля износа ДЭС составляет более 50 процентов. Продолжительное время будет сохраняться высокая значимость ДЭС в отдаленных, труднодоступных кожуунах республики из-за отсутствия альтернативного варианта с учетом требуемой установленной мощности потребителей.
Одной из главных проблем экономики республики являются практически полностью выбранные мощности по электрической энергии.
Отсутствие свободных энергомощностей в республике уменьшает конкурентные преимущества региона для потенциальных инвесторов, планирующих организацию энергоемких производств. Средняя степень износа оборудования трансформаторных подстанций составляет более 92 процентов, а 80 процентов подстанций полностью выработали свой ресурс.
Крайне сложное положение складывается с электроснабжением потребителей г. Кызыла. Основное электроснабжение потребителей центральной части города осуществляется от трансформаторных подстанций 110 кВ "Южная", "Западная" и "Городская". С 2000 года идет резкий рост потребления электроэнергии потребителями, запитанными от вышеуказанных подстанций. Рост нагрузок обусловлен увеличением потребности в электроснабжении по объектам нового строительства и развитием частного предпринимательства. В настоящий момент на период осенне-зимнего максимума нагрузок трансформаторные мощности ПС "Южная" и ПС "Городская" полностью выбраны.
План развития г. Кызыла предусматривает ввод ряда жилых, социальных и промышленных объектов, суммарная мощность наиболее крупных по электрической энергии составит 13,5 МВт. Остро стоит вопрос завершения реконструкции Кызылской ТЭЦ (необходима корректировка проекта реконструкции 1989 года).
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Тыва до 2020 года для развития промышленности в Республике Тыва выданы технические условия на электроснабжение первой очереди угольной шахты N 1 "Красная горка" (проект освоения Элегестского месторождения каменного угля) с присоединенной нагрузкой 20 МВт. Таким образом, уже после выполнения первого этапа строительства шахты "Красная горка" появится дефицит мощности 20 МВт. По данным, представленным ЗАО "Енисейская промышленная компания", энергопотребление угледобывающего комплекса Элегестского месторождения составит 95 МВт.
Техническое состояние
систем электроснабжения за 2012 год
Наименование Износ (%)
Оборудование РП 76,8
Оборудование ТП 10/04 кВ 81,73
КЛ 10 кВ 82,5
КЛ 0,4 кВ
ВЛ 10 кВ 82,79
ВЛ 0,4 кВ

В настоящее время электросети республики работают на пределе возможностей. Новые мощности могут быть выделены только в ущерб существующим. Таким образом, строящиеся новые микрорайоны и различные объекты в черте имеющихся сетей испытывают дефицит электроэнергии.
Планируемые мероприятия по комплексному развитию систем электроснабжения по Республике Тыва отражены в приложении N 8 к настоящей Программе.
Система утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов
Анализ существующей системы утилизации
(захоронения) твердых бытовых отходов
По данным инвентаризации мест захоронения и хранения бытовых и промышленных отходов, в Республике Тыва зарегистрировано 158 объектов размещения отходов производства и потребления. Общая площадь объектов размещения отходов уже превышает 3409,8 га, что составляет более 0,02 процента от всей территории республики и выше среднего показателя по России.
Полигон по обезвреживанию и захоронению промышленных и бытовых отходов на территории республики только один - в г. Кызыле. Расположен полигон в 5 километрах южнее городской черты и в 7 километрах от основного водного источника - р. Енисей. Площадь данного полигона составляет 30,0 га, вместимость - 1075 тыс. куб. м. Расчетный срок эксплуатации 25 - 30 лет. На данный момент полигон твердых бытовых отходов имеет незначительный резерв вместимости, предположительно до 2015 года. Метод захоронения - размещение на почве навалом с последующим буртованием и уплотнением.
На территории республики 85 санкционированных свалок, которые занимают площадь 1586,7 га. Объем отходов, скопившихся на них, составляет 3748,8 тыс. куб. м. Отходы, находящиеся на данных объектах, представляют собой твердые бытовые и промышленные отходы. Из промышленных отходов преобладают отходы, образовавшиеся при отоплении: шлак, зола. Значительную часть отходов составляют отходы потребления (старые вещи, бумага, тара).
Необходимо отметить, что площади свалок в настоящее время намного превышают площади земель, отведенных под эти цели, и эти объекты, как правило, приближаются к черте населенных пунктов, а в некоторых случаях уже располагаются в поселковой черте (свалки в с. Кызыл-Мажалык, г. Ак-Довураке).
На территории республики 33 несанкционированных места размещения отходов, они занимают площадь 408,8 га с объемом отходов 777,7 тыс. куб. м. Это, как правило, образовавшиеся стихийно места вывоза бытового мусора, находящиеся на меньшем расстоянии от населенных пунктов, чем официально отведенные места для вывоза мусора. Размещаются они, как правило, в ближних от населенных пунктов разложинах увалов, косогоров, по берегам сухих русел ручьев. Принцип хранения такой же, как и на официальных свалках, а нарушением экологической ситуации является то, что они расположены вблизи населенных пунктов и в не отведенных для этого местах.
Планируемые мероприятия по комплексному развитию систем утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в Республике Тыва отражены в приложении N 9 к настоящей Программе.

Приложения

2014-06-06 Приложение к Постановлению от 06 июня 2014 года № 267 Программа

Ресурсное обеспечение государственной программы республики тыва «Повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства республики тыва на 2014 — 2020 годы»

Архив документов Республики Тыва (c) 2024