Закон от 18.01.2013 г № 1772
Об охране и использовании историко-культурного наследия народов Республики Тыва
18 января 2013 года N 1772 ВХ-1
РЕСПУБЛИКА ТЫВА
ЗАКОН
ОБ ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ НАРОДОВ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, возникающие в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Тыва.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, в котором они используются в федеральном законодательстве, регулирующем отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Статья 3.Законодательство Республики Тыва в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
Законодательство Республики Тыва в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"), Основ законодательства Российской Федерации о культуре и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Тыва, законов Республики Тыва и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Тыва.
Статья 4.Полномочия Главы - Председателя Правительства Республики Тыва в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
К полномочиям Главы - Председателя Правительства Республики Тыва в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
1) обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
2) определение состава, порядка охраны и использования особо ценных объектов культурного наследия;
3) назначение на должность и освобождение от должности руководителей органа исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющих переданные полномочия, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия;
4) утверждение по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия, структуры органа исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющего переданные полномочия;
5) организация деятельности по осуществлению переданных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия;
6) обеспечение своевременного представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия:
ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций;
экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Республики Тыва по вопросам переданных полномочий;
иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти Республики Тыва переданных полномочий.
Статья 5.Полномочия Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
К полномочиям Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся принятие законов Республики Тыва, внесение в них изменений и дополнений, а также осуществление контроля за их исполнением.
Статья 6.Полномочия Правительства Республики Тыва в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
К полномочиям Правительства Республики Тыва в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
1) проведение политики в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
2) утверждение государственных программ Республики Тыва в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
3) определение органа исполнительной власти Республики Тыва, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
4) определение порядка принятия решения о включении (об исключении) объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр);
5) установление порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы, касающейся объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;
6) установление порядка изменения категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения;
7) утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, режимов использования земель объектов культурного наследия регионального значения, а также градостроительных регламентов в границах данных зон;
8) определение порядка организации историко-культурного заповедника регионального значения;
9) установление льготной арендной платы и ее размеров в отношении объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Республики Тыва;
10) согласование представления федерального органа охраны объектов культурного наследия о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета;
10.1) согласование представления федерального органа охраны объектов культурного наследия о порядке организации историко-культурного заповедника федерального значения, расположенного на территории Республики Тыва, его границе и режиме его содержания;
11) установление порядка ограничения или запрещения движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия или в зонах его охраны в случае угрозы нарушения его целостности и сохранности;
12) утверждение перечня исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Республики Тыва (далее - исторические поселения регионального значения), предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения;
13) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Тыва.
Статья 7.Полномочия органа исполнительной власти Республики Тыва в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
1.Республика Тыва образует государственный орган охраны культурного наследия, уполномоченный осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, находящихся на территории Республики Тыва. Порядок деятельности и компетенция органа охраны объектов культурного наследия определяются положением, утверждаемым Правительством Республики Тыва.
2.Муниципальное образование вправе создавать органы охраны объектов культурного наследия с целью обеспечения сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов муниципального культурного наследия.
3.Органы охраны объектов культурного наследия Республики Тыва совместно с органами охраны культурного наследия Российской Федерации образуют единую систему государственных органов охраны культурного наследия.
4.Органы охраны объектов культурного наследия Республики Тыва в соответствии с порядком и правилами охраны и использования культурного наследия Российской Федерации могут получать от органов охраны культурного наследия Российской Федерации часть их полномочий в отношении культурного наследия Российской Федерации.
5.Органы охраны объектов культурного наследия Республики Тыва осуществляют контрольные полномочия в отношении культурного наследия Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.Указания органов охраны объектов культурного наследия в пределах их компетенции обязательны для всех юридических и физических лиц.
Органы охраны объектов культурного наследия Республики Тыва, включая органы государственной историко-культурной экспертизы, несут ответственность за достоверность используемых ими сведений и обоснованность рекомендаций, заданий, требований, согласований, соответствие их требованиям действующего законодательства.
7.Действия (бездействие) органов охраны объектов культурного наследия Республики Тыва в нарушение законодательств Российской Федерации и Республики Тыва в сфере культурного наследия не могут являться правовым основанием действий (бездействия) юридических и физических лиц.
8.К полномочиям органа исполнительной власти Республики Тыва в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - орган охраны объектов культурного наследия) относятся:
1) осуществление контроля за соблюдением законодательств Российской Федерации и Республики Тыва в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
2) разработка и реализация государственных программ Республики Тыва в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
3) осуществление научного и методического руководства охраной культурного наследия Республики Тыва;
4) организация и осуществление работ по выявлению и учету объектов, представляющих историко-культурную ценность, находящихся на территории Республики Тыва и рекомендуемых для включения в Реестр;
5) выдача паспорта объекта культурного наследия регионального значения, включенного в Реестр. В указанный паспорт вносятся сведения, составляющие предмет охраны данного объекта культурного наследия, и иные сведения, содержащиеся в Реестре;
6) согласование в случаях и порядке, установленных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", проектов зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, землеустроительной документации, градостроительных регламентов, а также решений органов исполнительной власти Республики Тыва и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва о предоставлении земель и изменении их правового режима;
7) согласование проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий в отношении объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия;
8) в случаях, установленных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", выдача разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий в отношении объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия;
9) выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения и выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению указанных объектов, а также согласование проектной документации на проведение работ по их сохранению;
10) приемка работ по сохранению объектов культурного наследия, находящихся в собственности Республики Тыва;
11) согласование порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границы и режима его содержания;
12) определение границы историко-культурного заповедника регионального значения на основании историко-культурного опорного плана и (или) иных документов и материалов, в которых обосновывается предлагаемая граница;
13) организация установки информационных надписей и обозначений, содержащих информацию об объекте культурного наследия, на объекты культурного наследия регионального значения;
14) осуществление мониторинга данных об объектах культурного наследия регионального значения, включенных в Реестр, в целях своевременного изменения данных об объектах культурного наследия регионального значения, включенных в Реестр, и документационное обеспечение Реестра указанных объектов;
15) выдача письменного предписания о приостановлении землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий в отношении объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, а также в случае, если проведение таких работ может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность;
16) принятие решения о возобновлении приостановленных землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий в отношении объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия, за исключением случаев, когда указанные работы были приостановлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия;
17) оформление охранных обязательств собственникам и пользователям объектов культурного наследия федерального и регионального значения;
18) обращение в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержащегося объекта культурного наследия регионального значения, включенного в Реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которых располагается объект археологического наследия;
19) утверждение границ территории соответствующего исторического поселения регионального значения, не совпадающих с границами населенного пункта;
20) согласование проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения;
20.1) организация проведения историко-культурной экспертизы в части экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) Правительства Республики Тыва или органа местного самоуправления, которое отнесено к полномочиям данных органов в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
21) иные полномочия, установленные Правительством Республики Тыва в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории Республики Тыва.
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
К полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности;
2) государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
3) определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения.
Статья 9.Источники финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия
1.Источниками финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия являются:
1) федеральный бюджет - в случаях, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
2) республиканский бюджет Республики Тыва;
3) местные бюджеты;
4) внебюджетные поступления.
2.Финансирование мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия за счет средств, получаемых от использования находящихся в собственности Республики Тыва и в муниципальной собственности объектов культурного наследия, включенных в Реестр, и (или) выявленных объектов культурного наследия, осуществляется в порядке, определенном законом Республики Тыва и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах их компетенции.
3.Республика Тыва вправе за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва принимать участие в финансировании мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия федерального значения.
Статья 10.Льготы, предоставляемые пользователям и собственникам объектов культурного наследия
1.Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве аренды объектом культурного наследия, находящимся в государственной собственности Республики Тыва или муниципальной собственности, вложившее собственные средства в работы по сохранению объекта культурного наследия и обеспечившее их выполнение в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством и настоящим Законом, имеет право на льготную арендную плату.
2.Установление льготной арендной платы и ее размеров в отношении объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Республики Тыва или муниципальной собственности, осуществляется Правительством Республики Тыва или органами местного самоуправления в пределах их компетенции.
Статья 11.Организация государственного учета объектов культурного наследия
1.Государственному учету подлежат все объекты культурного наследия, расположенные на территории Республики Тыва.
2.Орган охраны объектов культурного наследия осуществляет работы по выявлению и учету объектов, представляющих собой историко-культурную ценность и рекомендуемых для включения в Реестр. Указанные работы осуществляются в соответствии с республиканскими целевыми программами охраны объектов культурного наследия, а также на основании рекомендаций физических и юридических лиц.
3.Объекты, представляющие историко-культурную ценность, в отношении которых вынесено заключение государственной историко-культурной экспертизы о включении их в Реестр как объектов культурного наследия, относятся к выявленным объектам культурного наследия со дня поступления в орган исполнительной власти Республики Тыва, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия, документов, указанных в статье 17 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
4.Орган охраны объектов культурного наследия направляет письменное уведомление собственнику выявленного объекта культурного наследия и (или) пользователю выявленным объектом культурного наследия о дате поступления в орган охраны объектов культурного наследия документов, указанных в статье 17 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", в течение семи календарных дней со дня их поступления.
5.Объекты археологического наследия считаются выявленными объектами культурного наследия со дня их обнаружения. Информация о выявленном объекте археологического наследия направляется органом охраны объектов культурного наследия собственнику земельного участка и (или) пользователю земельным участком, на котором или в котором обнаружен объект археологического наследия, в течение тридцати дней со дня поступления в указанный орган охраны объектов культурного наследия информации, предусмотренной частью 9 статьи 18.1 настоящего Закона.
6.Выявленные объекты культурного наследия до принятия решения о включении их в Реестр либо об отказе включения их в Реестр подлежат государственной охране органом охраны объектов культурного наследия в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Статья 12.Порядок принятия решения о включении в Реестр объекта культурного наследия регионального значения и объекта культурного наследия местного (муниципального) значения
1.Решение о включении в Реестр объекта культурного наследия регионального значения и объекта культурного наследия местного (муниципального) значения принимается Правительством Республики Тыва по представлению уполномоченного органа охраны объектов культурного наследия.
2.Для принятия решения о включении объекта культурного наследия в Реестр орган охраны объектов культурного наследия представляет в Правительство Республики Тыва следующие документы:
1) заявление о включении выявленного объекта культурного наследия в Реестр;
2) заключение государственной историко-культурной экспертизы;
3) сведения о наименовании объекта;
4) сведения о времени возникновения или дате создания объекта, дате основных изменений (перестроек) данного объекта и (или) дате связанного с ним исторического события;
5) сведения о местонахождении объекта;
6) сведения о категории историко-культурного значения объекта;
7) сведения о виде объекта;
8) описание особенностей объекта, являющихся основаниями для включения его в Реестр и подлежащих обязательному сохранению;
9) описание границ территории объекта;
10) фотографическое изображение объекта;
11) сведения о собственнике объекта культурного наследия и пользователе объектом культурного наследия;
12) сведения о собственнике земельного участка и пользователе земельным участком, а также о правовом режиме использования земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия.
3.Решение о включении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в Реестр либо об отказе включить такой объект в Реестр должно быть принято Правительством Республики Тыва в срок не более одного года с момента поступления в орган охраны объектов культурного наследия документов, указанных в статье 17 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
4.Орган охраны объектов культурного наследия уведомляет собственника или пользователя выявленного объекта культурного наследия регионального значения или выявленного объекта культурного наследия местного (муниципального) значения о решении Правительства Республики Тыва о включении данного объекта культурного наследия в Реестр либо об отказе включения данного объекта в Реестр в течение тридцати дней со дня принятия решения Правительством Республики Тыва.
Статья 13.Порядок выдачи задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения и выявленного объекта культурного наследия
1.Выдача заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения и выявленного объекта культурного наследия осуществляется органом охраны объектов культурного наследия на основании заявления физического или юридического лица, являющегося собственником этого объекта либо его пользователем, в котором обосновывается необходимость проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, указываются цели и предполагаемый объем работ.
2.После получения заявления орган охраны объектов культурного наследия выдает задание на проектирование.
Задание разрабатывается на основании материалов предварительных исследований и содержит данные о необходимости, очередности и сроках выполнения проектных работ, их содержании, а также иные данные в соответствии с федеральным и республиканским законодательствами.
3.После рассмотрения и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения органом охраны объектов культурного наследия выдается собственнику (пользователю) объекта культурного наследия письменное разрешение на производство работ по сохранению этого объекта с учетом требований федерального законодательства и при наличии положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы.
В разрешении указываются наименование объекта культурного наследия, срок действия разрешения, иные данные в соответствии с федеральным и республиканским законодательствами.
4.Срок выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению указанных объектов, а также согласование проектной документации на проведение работ по их сохранению не может превышать 30 календарных дней со дня поступления в орган охраны объектов культурного наследия заявления, предусмотренного в части 1 настоящей статьи.
5.Работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения при нарушении установленного порядка их проведения приостанавливаются органом охраны объектов культурного наследия и могут быть продолжены только с письменного разрешения этого органа.
Статья 14.Порядок установки надписей и обозначений, содержащих информацию об объекте культурного наследия, на объектах культурного наследия регионального значения
1.На объектах культурного наследия устанавливаются надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения).
2.Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения возлагается на собственников объектов культурного наследия регионального значения.
3.Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия регионального значения должны быть установлены в срок не позднее трех месяцев со дня внесения объектов культурного наследия регионального значения в Реестр.
4.Информационные надпись и обозначение, устанавливаемые на объекте культурного наследия регионального значения, должны содержать:
1) сведения о наименовании объекта культурного наследия;
2) сведения о категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;
3) сведения о времени возникновения или дате создания объекта культурного наследия, дате основных изменений (перестройки) данного объекта и (или) дате связанного с ним исторического события;
4) указание на то, что объект культурного наследия охраняется государством;
5) иные сведения, определяемые собственником объекта культурного наследия регионального значения или пользователем объектом культурного наследия регионального значения.
5.Эскизный проект информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения, проведение работ по изготовлению и установке информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения должны быть согласованы с органом охраны объектов культурного наследия.
6.Согласование эскизного проекта информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения осуществляется органом охраны объектов культурного наследия в течение 30 календарных дней со дня обращения собственника объекта культурного наследия регионального значения или пользователя объектом культурного наследия регионального значения.
7.Порядок согласования эскизного проекта информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения, проведения работ по изготовлению и установке информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения определяется и утверждается постановлением органа охраны объектов культурного наследия.
8.Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия регионального значения могут быть демонтированы в следующих случаях:
1) проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
2) замена информационных надписи и обозначения при изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения либо иных существенных изменениях, внесенных в установленном порядке в Реестр;
3) исключение объекта культурного наследия из Реестра.
9.В случае повреждения или утраты информационных надписей и обозначений, установленных на объектах культурного наследия регионального значения, собственники этих объектов обеспечивают восстановление или замену информационных надписей и обозначений не позднее трех месяцев со дня обнаружения факта их повреждения или утраты.
10.Обязательства по обеспечению сохранности информационных надписей и обозначений, установленных на объектах культурного наследия регионального значения, вносятся в текст охранного обязательства собственника объекта культурного наследия регионального значения, охранного обязательства пользователя объектом культурного наследия регионального значения.
11.Орган охраны объектов культурного наследия вправе устанавливать информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия федерального значения по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия.
12.Порядок установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия местного (муниципального) значения определяется нормативным правовым актом органов местного самоуправления.
Статья 15.Утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, находящихся на территории Республики Тыва
1.Границы зон охраны объектов культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объектов культурного наследия и положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы:
1) в отношении объектов культурного наследия регионального значения - Правительством Республики Тыва по представлению государственного органа охраны объектов культурного наследия Республики Тыва;
2) в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва, на территории которых расположены объекты культурного наследия местного (муниципального) значения, по согласованию с государственным органом охраны объектов культурного наследия Республики Тыва.
2.В границах зон охраны объектов культурного наследия Правительством Республики Тыва устанавливается особый режим содержания и использования земель в зависимости от вида и типа объекта культурного наследия с определенным ограничением строительства и функционального использования указанных земель с целью создания условий, способствующих сохранению объектов культурного наследия.
3.Утвержденные границы зон охраны объектов культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон учитываются и отображаются в градостроительной документации, сведения о них вносятся в установленном порядке в единый государственный Реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и в установленном порядке представляются в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости.
4.Ограничения (обременения) прав на земельные участки, возникающие на основании решения об установлении зон охраны объекта культурного наследия, подлежат государственной регистрации.
5.Орган государственной власти или орган местного самоуправления, утвердивший границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон, осуществляет в соответствии с правилами организации документооборота учет и хранение всех полученных документов и материалов, связанных с установлением зон.
Статья 16.Особенности проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия
1.Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.
2.Характер использования территории достопримечательного места, ограничения на использование данной территории и требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории достопримечательного места определяются федеральным органом охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения и органом охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, вносятся в правила застройки и в схемы зонирования территорий, разрабатываемые в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
3.Проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия осуществляются по согласованию с органом охраны объектов культурного наследия.
Статья 17.Порядок ограничения или запрещения движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия и в зонах его охраны
Правительство Республики Тыва на основании заключения органа охраны объектов культурного наследия принимает решение об ограничении или запрете движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия или в зонах его охраны в случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия. Указанное решение принимается с учетом мнения республиканского дорожного органа и органов, обеспечивающих безопасность дорожного движения.
Статья 18.Приостановление земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может причинить вред объектам культурного наследия
1.Земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы должны быть немедленно приостановлены исполнителем работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, определенными статьей 3 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Исполнитель работ обязан проинформировать орган исполнительной власти Республики Тыва, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия, об обнаруженном объекте.
2.Указанные в части 1 настоящей статьи работы, а также работы, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность, должны быть немедленно приостановлены заказчиком и исполнителем работ после получения письменного предписания органа охраны объектов культурного наследия либо федерального органа охраны объектов культурного наследия.
3.В случае принятия мер по ликвидации опасности разрушения обнаруженного объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, или в случае устранения угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия приостановленные работы могут быть возобновлены по письменному разрешению органа охраны объектов культурного наследия, по предписанию которого работы были приостановлены.
Работы по ликвидации опасности разрушения обнаруженного объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, изменение проекта проведения работ, представлявших собой угрозу нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия, либо изменение характера указанных работ проводятся за счет средств заказчика работ, указанных в части 1 настоящей статьи.
Статья 18.1.Порядок проведения археологических полевых работ
1.Работы по выявлению и изучению объектов археологического наследия, включая работы, имеющие целью поиск и изъятие археологических предметов (далее - археологические полевые работы), проводятся на основании выдаваемого сроком не более чем на один год разрешения (открытого листа).
Поиск археологических предметов и их изъятие из мест залегания могут производиться исключительно в составе археологических полевых работ.
2.Разрешение (открытый лист) - документ, выдаваемый федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании заключения Российской академии наук и подтверждающий право на проведение одного из видов археологических полевых работ, указанных в части 6 настоящей статьи.
3.Выдача разрешений (открытых листов), приостановление и прекращение их действий производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
4.Разрешения (открытые листы) выдаются физическим лицам - гражданам Российской Федерации, обладающим научными и практическими познаниями, необходимыми для проведения археологических полевых работ и подготовки научного отчета о выполненных археологических полевых работах, и состоящим в трудовых отношениях с юридическими лицами, уставными целями деятельности которых являются проведение археологических полевых работ, и (или) связанные с проведением археологических полевых работ научные исследования, и (или) выявление и собирание музейных предметов и музейных коллекций, и (или) подготовка кадров высшей квалификации по соответствующей специальности.
5.Физическое лицо, получившее разрешение (открытый лист), обязано не позднее чем за пять рабочих дней до начала проведения археологических полевых работ представить в орган исполнительной власти Республики Тыва, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия, орган местного самоуправления муниципального образования, на территориях которых планируется проведение археологических полевых работ, уведомление в письменной форме о проведении археологических полевых работ с указанием срока и места их проведения, а также копию разрешения (открытого листа).
6.Виды археологических полевых работ:
1) археологические разведки - проведение на поверхности земли или под водой научных исследований объектов археологического наследия без осуществления земляных работ либо с осуществлением локальных земляных работ с общей площадью раскопов не более 20 квадратных метров на каждом объекте археологического наследия с исследованием культурного слоя путем заложения шурфов или без такового, в том числе с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов, в целях выявления объектов археологического наследия, уточнения сведений о них или планирования мероприятий по обеспечению их сохранности;
2) археологические раскопки - проведение на поверхности земли, в земле или под водой научных исследований объектов археологического наследия посредством земляных и связанных с ними работ, в том числе с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов, в целях изучения и сохранения объектов археологического наследия;
3) археологические наблюдения - проведение научных исследований объектов археологического наследия на поврежденных участках территорий объектов археологического наследия в целях выявления на них археологических предметов и сохранившихся участков культурного слоя и (или) исследуемых методами археологических раскопок конструктивных составляющих объектов археологического наследия.
7.Лабораторная обработка и научный анализ собранного материала (камеральная обработка) являются неотъемлемой частью археологических полевых работ.
8.Спасательные археологические полевые работы - проведение методами научных исследований объектов археологического наследия работ по сохранению объектов археологического наследия с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов в целях их сохранения и получения научных знаний.
9.Порядок проведения археологических полевых работ, методы научных исследований объектов археологического наследия, состав и структура научного отчета о выполненных археологических полевых работах, требования к профессиональным знаниям и навыкам исследователя определяются Российской академией наук при осуществлении научной регламентации археологических полевых работ.
10.В случае обнаружения при проведении археологических полевых работ объектов археологического наследия физическое лицо, получившее разрешение (открытый лист), обязано в течение десяти рабочих дней со дня выявления данного объекта письменно проинформировать об этом орган исполнительной власти Республики Тыва, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия, и направить в указанный орган описание обнаруженного объекта археологического наследия, текстовое и графическое описания местоположения границ указанного объекта, а также перечень географических координат характерных точек этих границ.
11.В случае если в результате проведения археологических полевых работ изменились учетные данные объекта археологического наследия (площадь объекта, предмет охраны и другие данные), физическое лицо, получившее разрешение (открытый лист), обязано в течение тридцати рабочих дней со дня завершения археологических полевых работ письменно проинформировать об этих изменениях орган исполнительной власти Республики Тыва, уполномоченный в сфере охраны объектов культурного наследия.
Статья 19.Организация государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
1.Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия осуществляется путем проверки состояния объектов культурного наследия, соблюдения порядка их использования и требований к проведению работ на территориях и в зонах охраны объектов культурного наследия.
2.Органы государственной власти Республики Тыва осуществляют государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 20.Порядок оформления охранных обязательств собственника и пользователя объекта культурного наследия
1.Орган охраны объектов культурного наследия оформляет охранное обязательство собственника и пользователя объекта культурного наследия в отношении:
1) объектов культурного наследия федерального значения по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия;
2) объектов культурного наследия регионального значения.
2.Местная администрация муниципального образования Республики Тыва оформляет охранное обязательство собственника и пользователя объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
Статья 21.Историко-культурные заповедники
1.Решение об отнесении достопримечательного места, представляющего собой выдающийся целостный историко-культурный и природный комплекс, нуждающийся в особом режиме содержания, к историко-культурному заповеднику республиканского или местного значения принимается на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы соответственно Правительством Республики Тыва или соответствующим органом местного самоуправления по представлению государственного органа охраны объектов культурного наследия Республики Тыва.
2.Порядок организации историко-культурного заповедника республиканского значения, его граница и режим содержания устанавливаются Правительством Республики Тыва по представлению государственного органа охраны объектов культурного наследия Республики Тыва.
Порядок организации историко-культурного заповедника местного значения, его граница и режим содержания устанавливаются органом местного самоуправления по согласованию с государственным органом охраны объектов культурного наследия Республики Тыва.
3.Граница историко-культурного заповедника республиканского или местного значения определяется государственным органом охраны объектов культурного наследия Республики Тыва на основании историко-культурного опорного плана и (или) иных документов и материалов, в которых обосновывается предлагаемая граница, по согласованию с органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого располагается данный заповедник.
4.Сведения о границах и режимах содержания историко-культурных заповедников республиканского или местного значения подлежат внесению в государственный земельный кадастр в соответствии с действующим законодательством.
Статья 22.Порядок согласования градостроительной документации, разрабатываемой для исторических поселений, и градостроительных регламентов
1.Проекты градостроительной документации, разработанной для исторических поселений, и проекты градостроительных регламентов, установленных в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включенные в правила застройки муниципальных образований, подлежат обязательному согласованию с органом охраны объектов культурного наследия.
Орган охраны объектов культурного наследия проводит указанное согласование на основании положительного заключения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия.
Документация, не прошедшая согласование с уполномоченным органом, не может быть принята на утверждение.
2.Градостроительная документация, разработанная для исторических поселений, и градостроительные регламенты, установленные в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включенные в правила застройки муниципальных образований Республики Тыва, прошедшие все согласования, представляются в орган охраны объектов культурного наследия для организации контроля за их выполнением.
Статья 22.1.Порядок утверждения перечня исторических поселений регионального значения, предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения
1.Перечень исторических поселений регионального значения, предмет охраны исторического поселения регионального значения, границы территории исторического поселения регионального значения утверждаются Правительством Республики Тыва по представлению органа охраны объектов культурного наследия.
2.В перечень исторических поселений регионального значения включается населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в Реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения регионального значения.
3.С предложением о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения в орган охраны объектов культурного наследия могут обратиться органы государственной власти Республики Тыва, органы местного самоуправления, юридические и физические лица.
4.Орган охраны объектов культурного наследия вправе самостоятельно инициировать включение населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения. В этом случае подготовка документов и материалов, указанных в части 5 настоящей статьи, осуществляется органом охраны объектов культурного наследия.
5.Для принятия решения о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения в орган охраны объектов культурного наследия представляются следующие документы и материалы:
1) краткая историческая справка о населенном пункте или его части;
2) перечень объектов культурного наследия, включенных в Реестр, выявленных объектов культурного наследия и объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения регионального значения;
3) обоснование предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения;
4) материалы историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований (при их наличии);
5) другие материалы, характеризующие историко-культурную значимость и ценность населенного пункта или его части как исторического поселения регионального значения (при их наличии).
6.Орган охраны объектов культурного наследия в течение тридцати календарных дней рассматривает документы и материалы, указанные в части 5 настоящей статьи, со дня их поступления и дает письменный ответ заявителю о принятии решения о направлении или об отказе в направлении представленных документов и материалов в Правительство Республики Тыва для рассмотрения вопроса о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения.
7.Основанием для отказа в направлении документов в Правительство Республики Тыва являются:
1) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в части 5 настоящей статьи;
2) несоответствие предмета охраны и определения границ территории исторического поселения регионального значения требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
8.После устранения причин, повлекших за собой отказ, документы и материалы, указанные в части 5 настоящей статьи, повторно могут быть представлены в орган охраны объектов культурного наследия.
9.В случае представления полного пакета документов, указанных в части 5 настоящей статьи, орган охраны объектов культурного наследия направляет представленные документы и материалы с соответствующим заключением в Правительство Республики Тыва для рассмотрения вопроса о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения.
10.Решение о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения либо об отказе включить населенный пункт или его часть в перечень исторических поселений регионального значения принимается Правительством Республики Тыва в течение шестидесяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заключения, документов и материалов от органа охраны объектов культурного наследия.
11.Орган охраны объектов культурного наследия уведомляет заявителя о решении Правительства Республики Тыва о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения либо об отказе включить населенный пункт или его часть в перечень исторических поселений регионального значения в течение тридцати рабочих дней со дня принятия решения Правительством Республики Тыва.
12.В случае отказа включить населенный пункт или его часть в перечень исторических поселений регионального значения в решении Правительства Республики Тыва указывается обоснование причин такого отказа.
13.Предмет охраны исторического поселения регионального значения, а также границы территории исторического поселения регионального значения утверждаются Правительством Республики Тыва на основании документов и материалов, указанных в части 5 настоящей статьи, одновременно с принятием решения о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения.
Статья 23.Ответственность за нарушение законодательства в сфере культурного наследия
За нарушение законодательства в сфере культурного наследия должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 24.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Республики Тыва от 9 февраля 2000 года N 391 "Об охране и использовании историко-культурного наследия народов Республики Тыва" (Собрание законодательства Республики Тыва, 2001, N 1, ст. 139);
2) Закон Республики Тыва от 7 декабря 2001 года N 1255 "О внесении изменений в Закон Республики Тыва "Об охране и использовании историко-культурного наследия народов Республики Тыва" (Тувинская правда, 2001, 27 декабря; 2002, 1 января);
3) Закон Республики Тыва от 28 мая 2004 года N 748 ВХ-1 "О внесении изменений в Закон Республики Тыва "Об охране и использовании историко-культурного наследия народов Республики Тыва" (Тувинская правда, 2004, 5 июня);
4) Закон Республики Тыва от 26 ноября 2004 года N 921 ВХ-1 "О внесении изменений в Закон Республики Тыва "Об охране и использовании историко-культурного наследия народов Республики Тыва" (Тувинская правда, 2004, 9 декабря; Шын, 2004, 16 декабря);
5) Закон Республики Тыва от 18 июня 2007 года N 144 ВХ-2 "О внесении изменений в Закон Республики Тыва "Об охране и использовании историко-культурного наследия народов Республики Тыва" (Тувинская правда, 2007, 23 июня);
6) Закон Республики Тыва от 25 января 2008 года N 526 ВХ-2 "О внесении изменений в Закон Республики Тыва "Об охране и использовании историко-культурного наследия народов Республики Тыва" (Шын, 2008, 19 января; Тувинская правда, 2008, 31 января);
7) Закон Республики Тыва от 20 октября 2009 года N 1568 ВХ-2 "О признании утратившим силу абзаца пятого статьи 11 Закона Республики Тыва "Об охране и использовании историко-культурного наследия народов Республики Тыва" (Шын, 2009, 14 ноября; Тувинская правда, 2009, 17 ноября);
8) статью 3 Закона Республики Тыва от 25 апреля 2011 года N 570 ВХ-1 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Тыва в области культуры" (Шын, 2011, 12 мая; Тувинская правда, 2011, 14 мая);
9) Закон Республики Тыва от 9 июля 2012 года N 1492 ВХ-1 "О внесении изменений в Закон Республики Тыва "Об охране и использовании историко-культурного наследия народов Республики Тыва" (Нормативные акты Республики Тыва, 2012, 31 июля; Шын, 2012, 2 августа).
Глава Республики Тыва
Ш.КАРА-ООЛ
г. Кызыл
18 января 2013 года
N 1772 ВХ-1