Постановление от 11.11.2005 г № 1249
О фактах дорожно-транспортных происшествий на территории республики 22, 23 октября 2005 г., повлекших человеческие жертвы, и мерах по обеспечению безопасности дорожного движения, сокращению уровня дорожно-транспортного травматизма и гибели граждан на дорогах республики
НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ 22, 23 ОКТЯБРЯ 2005 Г.,
ПОВЛЕКШИХ ЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ ЖЕРТВЫ, И МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ, СОКРАЩЕНИЮ УРОВНЯ
ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОГО ТРАВМАТИЗМА И ГИБЕЛИ ГРАЖДАН
НА ДОРОГАХ РЕСПУБЛИКИ
На территории Тес-Хемского кожууна 22 октября 2005 г. около 19 час. 30 мин. на 968 километре автодороги М-54 "Красноярск - Госграница" произошло дорожно-транспортное происшествие, повлекшее человеческие жертвы. Установлено, что водитель Хомушку А.К. на личной автомашине ВАЗ-21114 (государственный регистрационный знак Н 709 АК 17 RUS) выехал на полосу встречного движения и совершил столкновение с автомашиной ГАЗ-3307 (государственный регистрационный знак А 948 АА 17 RUS). В результате аварии на месте происшествия скончались водитель и семь пассажиров. По данному факту Прокуратурой Республики Тыва ведется расследование.
Правительством Республики Тыва родственникам погибших выделена финансовая помощь в сумме 140 тыс. рублей. Их семьям оказана материальная и моральная поддержка Министерством культуры и по делам национальностей Республики Тыва, Министерством внутренних дел Республики Тыва, администрациями кожуунов, предприятий, учреждений и организаций.
При анализе фактов, предшествующих дорожно-транспортному происшествию, было выяснено, что погибшие в автомобильной аварии приехали 21 октября 2005 г. из г. Кызыла на свадьбу в с. Ак-Эрик. В этот же день в селе состоялись поминки, и отмечался обычай по подстриганию волос у трехлетнего ребенка. В связи с проводимыми мероприятиями в с. Ак-Эрик прибыло много гостей из других мест, и скопилось большое количество автотранспорта. Приехавшие из г. Кызыла гости выехали из села 22 октября после 17.00 час. Водитель автомашины ВАЗ-21140 находился в состоянии алкогольного опьянения, что подтверждено результатами судебно-медицинской экспертизы.
Сумонной администрацией не были приняты меры по организованному проведению свадьбы, контролю за отъездом гостей, предотвращению происшествий. Председатель администрации Матпааргы З.Н. с 19 октября 2005 г. находится на больничном. Охрана общественного порядка в с. Ак-Эрик в эти дни кожуунным отделом внутренних дел не была усилена. Участковым уполномоченным милиции Доптаном С.К. не осуществлялась проверка водителей на предмет трезвости, соответствия количества пассажиров требуемым нормам, технического состояния транспорта. Не было организовано дежурство народных дружинников.
Согласно нормативным требованиям на посту дорожно-патрульной службы должно находиться не менее двух сотрудников, а 21 октября в 19.00 час. на посту в с. Самагалтай дежурил только один инспектор отделения ГИБДД КОВД Биижик Б.А., который не имел радиостанции и служебной автомашины. Из его объяснений следует, что автомашина ВАЗ-2114 (государственный номер Н 709 АК), совершившая автоаварию неподалеку от поста, проехала мимо него в то время, когда он составлял акт о нарушении правил дорожного движения.
Руководством Тес-Хемского КОВД (Дандар М.В.) не приняты должные меры по профилактике дорожно-транспортных происшествий на территории кожууна. По состоянию на 24 октября 2005 г. при штатной численности отделения ГИБДД Тес-Хемского кожууна в количестве 5 сотрудников фактически работают 3. Не заполнены вакансии начальника отделения ГИБДД и инспектора ДПС. В отделении нет патрульной машины, отсутствуют приборы фиксации скоростного режима, нет радиостанций.
Ознакомление с обращением Председателя Правительства Республики Тыва от 5 августа 2005 г. по предотвращению дорожно-транспортных происшествий проведено в кожууне неудовлетворительно, охвачено только 8 трудовых коллективов. Кожуунной администрацией (Кылан-оол В.Д.) эта работа практически не организована, в сумонах обсуждение не проводилось. Администрацией кожууна принято 6 постановлений по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения. Однако контроль за их исполнением ответственными работниками кожуунной администрации осуществлялся недостаточно. Заседания кожуунной комиссии по безопасности дорожного движения не проводились.
Председателем администрации кожууна Кылан-оолом В.Д. допущена неоправданно частая смена кадров, что отрицательно отразилось на деятельности персонала. За период с 2003 года по 2005 год сменяемость служащих аппарата администрации кожууна составила 80 процентов. Работа по формированию резерва не проводилась.
На территории Дзун-Хемчикского кожууна 23 октября 2005 г. на 210 километре автодороги "Кызыл - Ак-Довурак" произошло дорожно-транспортное происшествие. Установлено, что водитель Кара-Сал Э.Т. из с. Чыргакы, управляя автомашиной "Toyota caldina" (государственный регистрационный знак Н 837 АК 17 RUS), не справился с управлением и, выехав с проезжей части, совершил опрокидывание. В результате автоаварии на месте происшествия скончались водитель и пассажир. Три пассажира доставлены в больницу с травмами различной степени тяжести. По данному факту расследование ведет следственный отдел при отделе внутренних дел Дзун-Хемчикского кожууна.
В г. Кызыле 23 октября 2005 г. на ул. Магистральная произошло столкновение двух автомашин. Водитель Ооржак Ч.В., работающая старшим помощником прокурора республики, двигаясь в восточном направлении на личной автомашине MAZDA MPV (государственный регистрационный знак М 452 АК 17 RUS), при обгоне выехала на полосу встречного движения и совершила столкновение с автомашиной ВАЗ-2106 (государственный регистрационный знак М 973 АК 17 RUS) под управлением Красова Ю.А. В результате данного происшествия погибли водитель ВАЗ-2106 и два его пассажира. Следствие ведется Прокуратурой Республики Тыва.
Всего за истекший период 2005 года произошло 32 дорожно-транспортных происшествия с участием сотрудников МВД республики, в них погибло 19 человек и 32 получили травмы. По вине сотрудников ОВД произошло 10 дорожно-транспортных происшествий, погибло 16 человек и 12 получили ранения.
Вышеуказанные факты показывают, что меры по повышению уровня защищенности участников дорожного движения, принимаемые Министерством внутренних дел Республики Тыва, органами местного самоуправления, недостаточны. Обеспечение безопасного движения по улично-дорожной сети не отвечает современным требованиям. Остаются высокими количество дорожно-транспортных происшествий на дорогах республики и тяжесть вызванных ими последствий. В целях сокращения уровня дорожно-транспортного травматизма на территории Республики Тыва Правительство Республики Тыва постановляет:
1.Принять к сведению информацию и.о. министра внутренних дел Республики Тыва Корнеева А.М., руководителя секретариата Совета Общественной Безопасности при Председателе Правительства Республики Тыва Шыырапа Б.С. и зам. руководителя Канцелярии Председателя Правительства - начальника управления государственной службы и кадровой политики Ооржака Ю.О. о фактах дорожно-транспортных происшествий на территории республики 22, 23 октября 2005 г., повлекших человеческие жертвы.
2.Принять к сведению информацию и.о. министра внутренних дел Республики Тыва Корнеева А.М. о том, что решением коллегии от 7 ноября 2005 г. N 8-КМ за серьезные недостатки в организации безопасности дорожного движения объявлены дисциплинарные взыскания начальнику УГИБДД МВД Республики Тыва Хаажику Э.О., его заместителям Сату В.Т. и Дубовцеву Ю.П., начальникам отделов внутренних дел Дзун-Хемчикского кожууна Баянову С.В., Улуг-Хемского Кандану А.А., Пий-Хемского Монгушу М.Н., освобожден от занимаемой должности начальник АТХ МВД Республики Тыва Агапов К.Ф.
3.Рекомендовать и.о. министра внутренних дел Республики Тыва Корнееву А.М. пересмотреть дисциплинарное взыскание, объявленное решением коллегии от 7 ноября 2005 г. N 8-КМ начальнику органа внутренних дел Тес-Хемского кожууна Дандару М.В., предупрежденному о неполном служебном соответствии, в связи с его необоснованной мягкостью.
4.Принять к сведению, что решением коллегии администрации Тес-Хемского кожууна освобожден от занимаемой должности председатель администрации сумона Кызыл-Чыраа Матпааргы З.Н. за непринятие должных мер по недопущению правонарушений, преступлений и дорожно-транспортных происшествий при организации проведения на территории сумона культурно-массовых, семейно-бытовых мероприятий.
5.Принять к сведению заявление председателя администрации Тес-Хемского кожууна Кылан-оола В.Д. об устранении указанных недостатков в месячный срок.
6.Управлению государственной службы и кадровой политики Канцелярии Председателя Правительства Республики Тыва (Ооржак) внести на рассмотрение Совета Правительства Республики Тыва вопрос о работе администрации Тес-Хемского кожууна по профилактике преступлений и правонарушений, в том числе дорожно-транспортных происшествий, за периода с ноября по декабрь 2005 года.
7.Рекомендовать руководителям администраций кожуунов, гг. Кызыла и Ак-Довурака:
- совместно с органами внутренних дел проанализировать состояние безопасности дорожного движения на территории кожууна, города, села, организовать работу по выявлению и устранению причин и условий дорожно-транспортных происшествий, нарушений правил дорожного движения, снижению уровня дорожно-транспортного травматизма и гибели людей на дорогах и разработать до 20 ноября 2005 г. целевые программы по профилактике дорожно-транспортных происшествий;
- совместно с кожуунными подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Тыва организовать мероприятия по обследованию рекламных конструкций, расположенных на улицах населенных пунктов, и принять меры по демонтажу конструкций, не отвечающих требованиям безопасности дорожного движения.
8.Рекомендовать руководителям сумонных администраций в течение ноября 2005 года выработать систему мер по организации проведения на территории сумона семейно-бытовых мероприятий и недопущению правонарушений, преступлений и дорожно-транспортных происшествий.
9.Рекомендовать администрации г. Кызыла (Донгак) до 8 декабря 2005 г. разработать и осуществить следующий комплекс первоочередных мер, направленных на совершенствование организации дорожного движения в г. Кызыле:
- пересмотреть по согласованию с ГИБДД схему движения пассажирского транспорта по центральным улицам города с учетом более широкого использования пропускной способности параллельных им улиц;
- принять меры по ограждению и оснащению искусственным освещением сооружений, расположенных на проезжей части дорог, для обеспечения безопасности дорожного движения;
- предусматривать при проектировании, строительстве и реконструкции зданий и сооружений выделение земельных участков для организации мест парковки автотранспорта.
10.Рекомендовать Министерству внутренних дел (Корнеев):
- до 1 декабря 2005 г. усилить контроль за осуществлением комплекса неотложных мер по совершенствованию деятельности ГИБДД и активному применению прогрессивных форм и методов несения службы;
- до 1 декабря 2005 г. организовать круглосуточную работу всех имеющихся стационарных постов дорожно-патрульной службы на территории республики;
- до 1 декабря 2005 г. принять меры по материально-техническому обеспечению подразделений дорожно-патрульной службы в кожуунах, увеличению количества их сотрудников;
- регулярно вносить на рассмотрение республиканской комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения наиболее актуальные вопросы и предложения по предупреждению аварийности на автомототранспорте и повышению безопасности дорожного движения;
- информировать население через средства массовой информации о положительных примерах деятельности ГИБДД и наиболее актуальных проблемах обеспечения безопасности дорожного движения, а также об изменениях условий дорожного движения, заторах и мерах, принимаемых по их ликвидации;
- привлечь руководителей подразделений ГИБДД к выступлениям в средствах массовой информации, перед населением и в коллективах автотранспортных предприятий о результатах деятельности подразделений ГИБДД, о восстановлении во всех подразделениях ГИБДД работы "телефонов доверия";
- обеспечить проведение подразделениями ГИБДД топографического анализа дорожно-транспортных происшествий по местам их совершения. Пересмотреть на основании полученных результатов дислокацию постов и маршрутов патрулирования ДПС, максимально приблизив их к местам концентрации дорожно-транспортных происшествий.
11.Министерству здравоохранения (Кудерек) до 1 декабря 2005 г.:
- разработать схемы организации в кожуунах оперативного выезда бригад скорой медицинской помощи на место дорожно-транспортных происшествий, исходя из необходимости минимизации временных затрат в оказании медицинской помощи пострадавшим;
- организовать на базе республиканских учреждений здравоохранения круглосуточное функционирование пунктов медицинского освидетельствования на состояние опьянения и обеспечить работу специально оборудованных для указанной цели передвижных пунктов.
12.Министерству образования (Морозов) организовать в образовательных учреждениях республики проведение учебных занятий по обучению учащихся основам безопасного поведения на дорогах.
13.На расширенном заседании Правительства Республики Тыва с приглашением руководителей органов местного самоуправления заслушать руководителей Министерства внутренних дел Республики Тыва по вопросу о состоянии работы по предотвращению дорожно-транспортных происшествий в республике по итогам 2005 года.
14.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление государственной службы и кадровой политики Канцелярии Председателя Правительства Республики Тыва, секретариат Совета Общественной Безопасности при Председателе Правительства Республики Тыва и управление территориального развития и взаимодействия с органами местного самоуправления Аппарата Правительства Республики Тыва.
Председатель Правительства
Республики Тыва
Ш.ООРЖАК