Закон от 18.05.2012 г № 1291

О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
1.Настоящим Законом устанавливаются порядок и условия осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - ведомственный контроль), органами исполнительной власти Республики Тыва и органами местного самоуправления в Республике Тыва в подведомственных им организациях.
2.Ведомственный контроль осуществляется посредством проведения проверок соблюдения подведомственными организациями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Статья 2.Правовая основа осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
Правовую основу осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, составляют Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Тыва, настоящий Закон, законы Республики Тыва и иные нормативные правовые акты Республики Тыва.
Статья 3.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
ведомственный контроль - деятельность органов исполнительной власти Республики Тыва и органов местного самоуправления в Республике Тыва по осуществлению контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных им организациях;
подведомственная организация - учреждение или предприятие, учредителями которых являются органы исполнительной власти Республики Тыва или органы местного самоуправления в Республике Тыва и (или) находящиеся в их отраслевом подчинении;
мероприятия по ведомственному контролю (далее - мероприятия по контролю) - совокупность действий должностных лиц органов, осуществляющих ведомственный контроль, связанных с проведением проверки соблюдения подведомственной организацией требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, оформлением результатов проверки и принятием мер по результатам проведения мероприятий по контролю;
проверка - совокупность мероприятий по контролю, проводимых органом исполнительной власти Республики Тыва или органом местного самоуправления в Республике Тыва в отношении подведомственных организаций для оценки соответствия осуществляемой ими деятельности требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Статья 4.Основные задачи ведомственного контроля
Основными задачами ведомственного контроля являются:
1) проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях, подведомственных органам исполнительной власти Республики Тыва и органам местного самоуправления в Республике Тыва;
2) принятие мер по фактам нарушений, выявленных по результатам проведенных проверок.
Статья 5.Органы, уполномоченные осуществлять ведомственный контроль
1.Органами, уполномоченными осуществлять ведомственный контроль, являются органы исполнительной власти Республики Тыва и органы местного самоуправления в Республике Тыва (далее - уполномоченные органы), имеющие подведомственные организации.
2.Полномочия и ответственность должностных лиц органов, на которых возложены обязанности по организации и осуществлению ведомственного контроля, определяются в соответствии с действующим законодательством.
Осуществление уполномоченным органом контроля в подведомственных ему организациях не предполагает наличия в штатном расписании уполномоченного органа штатной единицы - специалиста по осуществлению контроля в подведомственных организациях.
Статья 6.Виды проверок
Ведомственный контроль осуществляется посредством проведения плановых, внеплановых и повторных проверок.
Статья 7.Организация и проведение проверок
1.Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения проверок, который не позднее чем за месяц до начала календарного года утверждается руководителем уполномоченного органа.
Ежегодный план проведения плановых проверок размещается на официальных сайтах уполномоченных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо доводится до сведения заинтересованных лиц иным доступным способом.
Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года. В отношении подведомственных организаций, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, образования, социальной и жилищной сфере, в сфере теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, плановые проверки проводятся два и более раза в три года.
2.Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в соответствующий уполномоченный орган информации или обращения о нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях:
от граждан, работающих или работавших в подведомственной организации, членов их семей и их представителей;
от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и комиссий, если факты о предполагаемых либо выявленных нарушениях стали им известны в связи с осуществлением своих полномочий.
3.Повторные проверки проводятся в случае, если руководителем подведомственной организации не представлен отчет об устранении ранее выявленных проверками нарушений в срок, указанный в акте, оформленном по результатам проведения проверки.
Повторные проверки проводятся в срок не позднее шести месяцев со дня окончания предыдущей проверки.
Статья 8.Срок проведения проверки
1.Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных настоящим Законом, не может превышать двадцать рабочих дней.
2.В случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований, испытаний, экспертиз со значительным объемом мероприятий по контролю, на основании мотивированного письменного предложения должностного лица правовым актом уполномоченного органа срок проведения плановой проверки может быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней.
Статья 9.Порядок организации проверки
1.Проверка проводится на основании распоряжения (приказа) руководителя уполномоченного органа или его заместителя.
2.В распоряжении (приказе) о проведении мероприятий по контролю указываются:
номер и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятий по контролю;
наименование органа, осуществляющего ведомственный контроль;
фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного (уполномоченных) на проведение мероприятий по контролю;
наименование подведомственной организации, в отношении которой проводятся мероприятия по контролю;
цели, задачи и предмет проводимых мероприятий по контролю;
правовые основания проведения мероприятий по контролю;
дата начала и окончания проведения мероприятий по контролю.
3.Распоряжение (приказ) о проведении плановой проверки либо его заверенная копия направляется руководителю проверяемой организации не позднее трех рабочих дней до начала проведения проверки.
Распоряжение (приказ) о проведении внеплановой проверки либо его заверенная копия вручается должностным лицом, осуществляющим проверку, руководителю или иному должностному лицу подведомственной организации под расписку, включающую в себя сведения о дате его вручения одновременно с предъявлением служебного удостоверения.
4.Мероприятия по контролю могут проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе о проведении проверки.
Статья 10.Оформление результатов проведения проверки
1.По результатам проведения проверки должностным лицом (должностными лицами) уполномоченного органа составляется акт проверки в двух экземплярах. В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование уполномоченного органа, проводившего проверку;
3) дата и номер распоряжения (приказа) уполномоченного органа, на основании которого проведена проверка;
4) фамилия, имя, отчество и должность должностного лица (должностных лиц) уполномоченного органа, проводившего проверку;
5) наименование проверяемой подведомственной организации, фамилия, имя, отчество и должность ее руководителя или уполномоченного им должностного лица;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проведения проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о должностных лицах подведомственной организации, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя подведомственной организации или уполномоченного им должностного лица, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у подведомственной организации указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
10) сведения о сроке, определяемом для устранения каждого выявленного нарушения.
2.К акту проверки прилагаются имеющиеся документы, связанные с результатами проверки или их копии.
3.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю подведомственной организации или уполномоченному им должностному лицу под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя подведомственной организации или уполномоченного им должностного лица, а также в случае их отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки этот акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа исполнительной власти.
Статья 11.Устранение нарушений, выявленных при проведении проверки
1.В срок, указанный в акте проверки, руководитель подведомственной организации обязан устранить выявленные нарушения и представить отчет об устранении нарушений руководителю уполномоченного органа. К отчету прилагаются копии документов и материалов, подтверждающих устранение нарушений.
2.В случае невозможности устранить выявленные нарушения в установленный срок руководитель подведомственной организации либо его заместитель вправе обратиться с ходатайством о продлении срока к руководителю соответствующего уполномоченного органа, который при наличии уважительных причин и при условии отсутствия угрозы жизни и здоровью работников организации в случае продления срока вправе его продлить.
Статья 12.Ответственность подведомственных организаций и их должностных лиц
1.Подведомственные организации, их должностные лица несут ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также за неустранение в установленный срок нарушений, выявленных в результате проведения проверки, в соответствии с действующим законодательством.
2.В случае выявления в результате проведения мероприятия по контролю нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на основании акта проверки, составленного должностным лицом, руководитель уполномоченного органа принимает решение о применении дисциплинарного взыскания к руководителю подведомственной организации либо вправе обратиться в правоохранительные органы или иные государственные органы в целях принятия мер по фактам указанных нарушений, в том числе привлечения к ответственности виновных лиц в соответствии с законодательством.
Принятие мер по фактам указанных нарушений либо обращение в правоохранительные органы или иные государственные органы в целях принятия мер по фактам указанных нарушений осуществляется в семидневный срок после окончания проверки.
Статья 13.Обжалование действий должностных лиц, руководителя уполномоченного органа
Руководитель подведомственной организации либо его заместитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, руководителя уполномоченного органа при проведении проверки в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 14.Отчетность о проведении ведомственного контроля
1.Уполномоченные органы:
1) ведут учет проводимых ими мероприятий по контролю в отношении подведомственных организаций;
2) ежегодно, не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, представляют информацию в орган исполнительной власти Республики Тыва по труду с указанием количества проведенных проверок, наименований проверенных подведомственных организаций, выявленных нарушений, а также сведения о лицах, привлеченных к ответственности в результате проведения мероприятий по контролю.
2.Орган исполнительной власти Республики Тыва по труду анализирует поступившую от уполномоченных органов информацию о проведенных проверках и формирует сводный отчет, представляемый в Правительство Республики Тыва.
Статья 15.Взаимодействие уполномоченных органов при осуществлении ведомственного контроля
Уполномоченные органы при осуществлении ведомственного контроля взаимодействуют с государственными органами, в том числе наделенными контрольными или надзорными полномочиями, с органами местного самоуправления, профессиональными союзами (их объединениями), органами общественного контроля в соответствии с законодательством.
Статья 16.Заключительные положения
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Республики Тыва от 4 апреля 2011 года N 519 ВХ-1 "О внутриведомственном государственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" (Шын, 2011, 9 апреля; Тувинская правда, 2011, 12 апреля);
2) Закон Республики Тыва от 11 ноября 2011 года N 906 ВХ-1 "О внесении изменений в Закон Республики Тыва "О внутриведомственном государственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" (Тувинская правда, 2011, 29 ноября; Шын, 2011, 29 ноября).
Статья 17.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Глава - Председатель Правительства
Республики Тыва
Ш.КАРА-ООЛ
г. Кызыл
18 мая 2012 года
N 1291 ВХ-1