Постановление от 12.04.2012 г № 177
О внесении изменений в постановление Правительства Республики Тыва от 21 января 2011 г. N 14
ОТ 21 ЯНВАРЯ 2011 Г. N 14
Правительство Республики Тыва постановляет:
Внести в постановление Правительства Республики Тыва от 21 января 2011 г. N 14 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Тыва на 2011 - 2012 годы" следующие изменения:
1) в наименовании и постановлении цифры "2012" заменить цифрами "2014";
2) в республиканской целевой программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Тыва на 2011 - 2012 годы" (далее - Программа):
- в наименовании цифры "2012" заменить цифрами "2014";
- в паспорте Программы:
а) в наименовании цифры "2012" заменить цифрами "2014";
б) в позиции "Наименование Программы" цифры "2012" заменить цифрами "2014";
в) в позиции "Сроки и этапы реализации Программы" цифры "2012" заменить цифрами "2014";
г) в позиции "Объемы и источники финансирования Программы" цифры "2012" заменить цифрами "2014", цифры "142,460" заменить цифрами "41,460", слова ", том числе: в 2011 году - 71,806 млн. рублей; в 2012 году - 70,654 млн. рублей" исключить;
д) дополнить позицией следующего содержания:
Подпрограммы - подпрограмма "Поддержка начинающих фермеров Программы в Республике Тыва на 2012 - 2014 годы"; подпрограмма "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Тыва на 2012 - 2014 годы";
- в Программе:
а) подраздел 7 раздела V изложить в следующей редакции:
"7. Прочие мероприятия в сфере
агропромышленного комплекса
Субсидии из республиканского бюджета Республики Тыва на прочие мероприятия в сфере агропромышленного комплекса предоставляются предприятиям агропромышленного комплекса на следующие цели:
- на компенсацию расходов по оплате договоров на приобретение сырья и материалов;
- на компенсацию расходов по выполнению работ, оказанию услуг;
- на организационные мероприятия по проведению республиканского праздника животноводов Наадым;
- на материальное поощрение кожууну, получившему право проводить на своей территории республиканский Наадым;
- на расходы по проведению Дня работника сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности;
- на расходы по участию в межрегиональных выставках;
- на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
- на юбилейные мероприятия кожуунов;
- на расходы, связанные с разработкой долгосрочных целевых программ развития сельского хозяйства;
- на прочие расходы.
А также государственная поддержка чабанов, имеющих 1000 и более голов мелкого рогатого скота, в соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 15 сентября 2010 г. N 375.";
б) дополнить разделами IX. Подпрограмма "Поддержка начинающих фермеров в Республике Тыва на 2012 - 2014 годы", X. Подпрограмма "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Тыва на 2012 - 2014 годы" следующего содержания:
"IX. Подпрограмма "Поддержка начинающих фермеров
в Республике Тыва на 2012 - 2014 годы"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Поддержка начинающих фермеров
в Республике Тыва на 2012 - 2014 годы"
Наименование - Министерство сельского хозяйства и продовольствия субъекта Республики Тыва бюджетного планирования (распорядителя средств республиканского бюджета Республики Тыва) Наименование - подпрограмма "Поддержка начинающих фермеров Подпрограммы в Республике Тыва на 2012 - 2014 годы" (далее - Подпрограмма) Цель - стимулирование развития крестьянских (фермерских) Подпрограммы хозяйств для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции Задачи - обеспечение условия для создания, расширения и Подпрограммы модернизации производственной базы фермерских хозяйств; создание дополнительных мер государственной поддержки начинающих фермеров; обеспечение доступности финансовых ресурсов для начинающих фермерских хозяйств; стимулирование перехода граждан, занимающихся ведением личного подсобного хозяйства, в крестьянские (фермерские) хозяйства Целевые - целевой индикатор - увеличение числа хозяйствующих индикаторы и крестьянских (фермерских) хозяйств по отношению к показатели уровню 2010 года - 1,03; Подпрограммы целевые показатели: количество крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществивших проекты создания и развития своих крестьянских (фермерских) хозяйств с помощью государственной поддержки, - 49, в том числе: в 2012 году - 16 ед.; в 2013 году - 16 ед.; в 2014 году - 17 ед.; количество созданных рабочих мест - 147 Характеристика - комплекс мер, направленных на реализацию подпрограммных задач, включает следующие направления: мероприятий 1. Информационное, консультационное обеспечение деятельности малых форм хозяйствования на селе и содействие в организации их деятельности. 2. Отбор участников Подпрограммы. 3. Гранты на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства. 4. Единовременная помощь на бытовое обустройство начинающих фермеров. 5. Доступ к информации о наличии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в республиканском (муниципальных) фондах перераспределения земель Сроки реализации - 2012 - 2014 годы Подпрограммы Объемы и - объем финансирования Подпрограммы в 2012 - 2014 источники годах составит 112,450 млн. рублей, из них: финансирования средства федерального бюджета - 53,6 млн. рублей, Подпрограммы в том числе по годам: в 2012 году - 21,052 млн. рублей; в 2013 году - 14,0 млн. рублей; в 2014 году - 18,548 млн. рублей; средства республиканского бюджета Республики Тыва - 21,85 млн. рублей, в том числе по годам: в 2012 году - 6,9 млн. рублей; в 2013 году - 6,9 млн. рублей; в 2014 году - 8,05 млн. рублей; за счет внебюджетных средств (собственных и заемных средств) крестьянских (фермерских) хозяйств - 37,0 млн. рублей, в том числе по годам: в 2012 году - 11,0 млн. рублей; в 2013 году - 11,0 млн. рублей; в 2014 году - 15,0 млн. рублей Ожидаемые - 49 начинающих фермеров смогут с участием конечные государственной поддержки осуществить проекты результаты создания и развития своих крестьянских реализации (фермерских) хозяйств; Подпрограммы рост объемов производства сельскохозяйственной и показатели продукции, произведенной крестьянскими экономической 2014 года по сравнению с 2010 годом. эффективности Реализация Подпрограммы также позволит получить следующие социально-экономические результаты эффективности реализации Подпрограммы: развитие конкурентной среды; создание условий для перехода личных подсобных хозяйств в крестьянские (фермерские) хозяйства; создание условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий.
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма
Крестьянские (фермерские) хозяйства играют значительную роль в производстве сельскохозяйственной продукции, продовольственном обеспечении населения, формировании предложения на республиканском рынке и за годы реформ заняли достаточно прочные позиции в сельскохозяйственном производстве.
По состоянию на 1 января 2011 г. на территории Республики Тыва зарегистрировано 1108 крестьянских (фермерских) хозяйств.
Если в 2000 году на сельскохозяйственные организации республики приходилось 9,4% от общего объема валовой продукции, на крестьянские хозяйства - 7,7%, то в 2010 году на долю сельскохозяйственных организаций пришлось 12,1%, на долю крестьянских хозяйств только - 4,6%.
В 2010 году крестьянскими (фермерскими) хозяйствами произведено зерна 2,0 тыс. тонн (11,3% от общего объема производства зерна республики), картофеля - 0,5 тыс. тонн (1,5%), овощей - 0,1 тыс. тонн (2,6%), скота и птицы на убой (в живом весе) - 0,7 тыс. тонн (3,4%), молока - 2,5 тыс. тонн (4,1%), шерсти - 98 тонн (7,6%).
Сектор малых форм хозяйствования, в том числе крестьянские (фермерские) хозяйства в совокупности производят более половины общего объема валовой продукции сельского хозяйства и обладают определенным потенциалом для дальнейшего развития.
Проводимая государственная политика поддержки малых форм хозяйствования на селе позволила расширить возможности доступа субъектов малого сельскохозяйственного предпринимательства к субсидируемым кредитам банков и займам сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов в рамках реализации республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Тыва на 2011 - 2014 годы".
По оперативным данным на 1 сентября 2011 г. на развитие малых форм хозяйствования кредитным организациям выдано 217 субсидируемых кредитов на общую сумму 64,0 млн. рублей, в том числе 11 кредитов крестьянским (фермерским) хозяйствам на сумму 22,0 млн. рублей.
Бурный рост крестьянских (фермерских) хозяйств отмечался в начале 90-х годов прошлого столетия. В последующие полтора десятилетия в основном происходило их сокращение.
Изменение сложившегося негативного тренда сокращения численности крестьянских (фермерских) хозяйств потребует оказания государственной поддержки вновь созданным хозяйствам, находящимся в сложных социально-экономических условиях.
По данным Тывастата по состоянию на 1 января 2011 г. общая численность крестьянских (фермерских) хозяйств республики составляет 1108 единиц, а число хозяйствующих крестьянских (фермерских) хозяйств - 665 единиц.
Начинающие крестьянские (фермерские) хозяйства - индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, сталкиваются с целым рядом серьезных проблем, в том числе, связанных с недостатком первоначального капитала. В последние годы создание нового крестьянского (фермерского) хозяйства связано с необходимостью бытового обустройства на новом месте, что требует дополнительных денежных средств.
Формирование нового крестьянского (фермерского) хозяйства требует также значительных затрат на проектирование хозяйственных построек, их подключение к инженерным сетям, выплату первоначального взноса по лизинговым платежам.
Без решения всех перечисленных проблем начинающие хозяйства не смогут быть конкурентоспособными и в большинстве своем вынуждены будут прекратить деятельность уже в первые два года своей деятельности. Подпрограмма призвана помочь начинающим крестьянским (фермерским) хозяйствам республики закрепиться в аграрном секторе экономики региона.
2.Цель и задачи Подпрограммы
Цель Подпрограммы - стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции.
Для достижения намеченной цели необходимо решить следующие задачи:
обеспечить условия для создания, расширения и модернизации производственной базы фермерских хозяйств;
создать дополнительные меры государственной поддержки начинающих фермеров;
обеспечить доступность финансовых ресурсов для начинающих фермерских хозяйств;
стимулировать переход граждан, занимающихся ведением личного подсобного хозяйства, в крестьянские (фермерские) хозяйства.
3.Описание ожидаемых результатов реализации Подпрограммы и целевые индикаторы
В результате реализации Подпрограммы к 2014 году ожидается:
49 начинающих фермеров при государственной поддержке смогут осуществить проекты развития своих крестьянских (фермерских) хозяйств;
рост объемов производства сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, на 33% к концу 2014 года по сравнению с 2010 годом.
Реализация Подпрограммы также позволит получить следующие результаты:
создание не менее 147 рабочих мест;
развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в снабженческо-сбытовой и перерабатывающей сферах;
создание условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий, а также сохранения существующей системы расселения в сельской местности;
получение социального эффекта в виде поддержки семейного бизнеса и сохранения традиционного жизненного уклада в сельской местности.
Целевые индикаторы реализации Подпрограммы представлены в таблице N 1.
Таблица N 1
Целевые индикаторы реализации Подпрограммы
| Наименование показателя | 2012 год | 2013 год | 2014 год | Всего за 2012 2014 гг. |
| Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществивших проекты развития своих К(Ф)Х с помощью государственной поддержки | 16 | 16 | 17 | 49 |
| Количество созданных рабочих мест | 48 | 48 | 51 | 147 |
Результат реализации Подпрограммы определяется количественными показателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности, прозрачности, сопоставимости (таблица N 2).
Таблица N 2
Расчет целевого индикатора
| Целевой индикатор | Уровень стремления | Количество хозяйствующих крестьянских (фермерских) хозяйств по данным Тывастата на 1 января 2011 г. | Значение индикатора, ед. | Год достижения цели | ||
| 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | ||||
| Количество начинающих фермеров, которые с помощью государственной поддержки осуществили проекты развития своих хозяйств | 714 | 665 | 681 | 697 | 714 | 2014 |
Значение индикатора - увеличение числа хозяйствующих крестьянских (фермерских) хозяйств по отношению к уровню 2010 года.
Расчет целевого индикатора производился по следующей формуле (1):
S
z
К = ---------- , (1)
S
где:
К - целевой индикатор;
S - число хозяйствующих крестьянских (фермерских) хозяйств
по состоянию на 1 января 2011 г.;
S - число хозяйствующих крестьянских (фермерских) хозяйств
z по состоянию на 1 января 2015 г.Значение целевого индикатора к концу реализации Подпрограммы составит:
714
К = ----------- = 1,08 (2)
6654.Перечень и описание подпрограммных мероприятий
В рамках реализации подпрограммы намечается создание благоприятных социально-экономических условий в целях стимулирования развития крестьянских (фермерских) хозяйств для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции.
На основе анализа проблемы и выявленных путей ее решения предусматриваются подпрограммные мероприятия, которые необходимо осуществить для достижения целей и задач, установленных Подпрограммой.
Система Подпрограммных мероприятий, объемы и источники их финансирования приведены в приложениях N 1, 2 к Подпрограмме.
4.1.Информационное, консультационное обеспечение деятельности малых форм хозяйствования на селе и содействие организации их деятельности
Целью данного мероприятия является:
информационное обеспечение малых форм хозяйствования на селе, в том числе через средства массовой информации, проведение информационно-разъяснительной работы среди сельского населения, малых форм хозяйствования о реализации Подпрограммы;
консультирование по правовым и экономическим вопросам по реализации Подпрограммы, а также программы развития сельского хозяйства в Республике Тыва;
выявление претендентов на участие в конкурсе;
оказание помощи участникам и претендентам Подпрограммы в подготовке документов;
предоставление информации и оказание содействия в установлении деловых связей сельскохозяйственных товаропроизводителей с производителями и поставщиками техники и оборудования животноводческих комплексов;
оказание содействия организации сбыта продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей;
содействие в предоставлении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в республиканской собственности Республики Тыва.
Исполнителем данного мероприятия является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва.
Результатом данного мероприятия является повышение уровня информированности малых форм хозяйствования на селе, консультационная помощь малых форм хозяйствования на селе по вопросам развития крестьянских (фермерских) хозяйств, увеличения производства и сбыта производимой ими сельскохозяйственной продукции.
4.2.Отбор участников Подпрограммы
Претендентом на участие в Подпрограмме является гражданин Российской Федерации, имеющий возраст от 19 до 58 лет и отвечающий следующим требованиям (далее - начинающий фермер):
зарегистрирован индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства не ранее 12 месяцев до дня подачи заявки в конкурсную комиссию;
имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование;
имеет бизнес-план по созданию, расширению, модернизации производственной базы крестьянского (фермерского) хозяйства, соответствующего условиям микропредприятия, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", который должен содержать следующие положения:
- предложения по увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции;
- предложения по порядку формирования производственной базы крестьянского (фермерского) хозяйства;
- предварительные договоры по реализации сельскохозяйственной продукции на сумму не менее 30 тыс. рублей;
- предложения по созданию в крестьянском (фермерском) хозяйстве не менее трех и не более пятнадцати рабочих мест;
- рекомендательные письма от органов местного управления;
- имеет информацию о собственных средствах (денежные средства или имущество) в размере не менее 10% от запрашиваемой суммы грантов и единовременной помощи, но не менее 100 тыс. рублей;
- имеет план расходов, предлагаемых к софинансированию за счет гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство, обязательство по осуществлению деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства в течение не менее пяти лет;
- не получал до подачи заявки грант в рамках мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства.
Участником Подпрограммы является начинающий фермер, прошедший конкурсный отбор.
Отбор претендентов на участие в Подпрограмме осуществляется на конкурсной основе Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Республики Тыва, в котором установлены критерии отбора участника Подпрограммы.
Конкурсный отбор осуществляется комиссией, созданной Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, в состав которой входят представители министерств и ведомств республики и общественных организаций по согласованию.
Основным критерием отбора участника является эффективность бизнес-плана, представленного крестьянским (фермерским) хозяйством на конкурсный отбор, а также наличие потенциальных каналов сбыта сельскохозяйственной продукции, полученной от реализации бизнес-плана.
Конкурсная комиссия также положительно учитывает:
проживание начинающего фермера и высокую степень его бытового обустройства по месту расположения крестьянского (фермерского) хозяйства;
отдаленность крестьянского (фермерского) хозяйства от крупных населенных пунктов;
наличие собственных каналов сбыта производимой сельскохозяйственной продукции;
членство в сельскохозяйственных потребительских кооперативах;
меньший размер запрашиваемого гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;
предоставление рабочих мест для местных жителей;
социальную и бюджетную ответственность;
наличие производственных фондов и их хорошее состояние;
наличие племенных сельскохозяйственных животных;
наличие земель сельскохозяйственного назначения;
положительные деловую репутацию и кредитную историю;
итоговые аттестационные оценки выпускника, указанные в приложении к документу об образовании;
рекомендации от органов муниципального самоуправления;
общественную активность и ответственность заявителя;
результаты очного собеседования.
Конкурсная комиссия может принять решение о предоставлении начинающему фермеру как одновременно и Гранта на создание крестьянско-фермерского хозяйства и единовременной помощи, так и предоставления только одного из них.
4.3.Грант на создание и развитие крестьянского
(фермерского) хозяйства
Грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства - денежные средства, предоставляемые из федерального и республиканского бюджетов на счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации для софинансирования его затрат на цели создания в сельской местности Республики Тыва производственной базы крестьянского (фермерского) хозяйства, включая:
покупку земли сельскохозяйственного назначения;
разработку проектно-сметной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений;
покупку, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений, сооружений;
регистрацию производственных объектов;
строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам;
подключения к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;
покупку сельскохозяйственных животных;
покупку сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автотранспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
покупку семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;
приобретение удобрений и ядохимикатов.
Сумма гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, предоставляемая начинающему фермеру, определяется конкурсной комиссией Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, осуществляющей конкурсный отбор участников Подпрограммы.
Максимальный размер Гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в расчете на одного начинающего фермера, софинансируемый из федерального бюджета, установлен в размере, не превышающем 1,5 млн. рублей.
Выделение Гранта осуществляется посредством предоставления финансовых средств за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва в рамках республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Тыва на 2011 - 2014 годы" в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Республики Тыва.
Все активы, приобретенные за счет Гранта, должны быть зарегистрированы на начинающего фермера и использоваться его крестьянским (фермерским) хозяйством на территории Республики Тыва. Семена и посадочный материал, приобретенные за счет средств Гранта, используются только в крестьянском (фермерском) хозяйстве начинающего фермера.
В случае нецелевого использования гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства часть Гранта, использованная нецелевым образом, подлежит возврату в бюджет Республики Тыва в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Имущество, приобретенное начинающим фермером за счет гранта, не подлежит отчуждению в течение 10 лет со дня получения гранта. Данное условие является существенным для участников мероприятий по предоставлению Грантов начинающим фермерам и подлежит отражению в договорах, заключаемых между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва и участниками Подпрограммы при получении финансовых средств.
Форма договора устанавливается приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва.
Начинающий фермер может получить грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства один раз в рамках данной Подпрограммы.
Начинающие фермеры наравне с другими категориями сельскохозяйственных товаропроизводителей могут также участвовать в мероприятиях республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Тыва на 2011 - 2014 годы", предусматривающих государственную поддержку сельскохозяйственного производства за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва.
4.4.Единовременная помощь на бытовое обустройство начинающих фермеров
Единовременная помощь на бытовое обустройство - денежные средства, предоставляемые из федерального и республиканского бюджетов на счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации для софинансирования затрат начинающего фермера, на следующие цели:
приобретение, строительство и ремонт собственного единственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;
покупка единственного грузопассажирского автомобиля до 8 пассажирских мест;
приобретение и доставка не более одной единицы одного наименования предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования;
установка для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;
приобретение установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;
подключение дома к газовым и электрическим сетям, сетям связи и информационно-телекоммуникационной сети Интернет, водопроводу и канализации.
Сумма единовременной помощи на бытовое обустройство, предоставляемая начинающему фермеру, определяется конкурсной комиссией Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, осуществляющей отбор участников Программы с учетом местных социально-бытовых условий, собственных средств начинающего фермера, представленного им бизнес-плана и плана расходов.
Максимальный размер единовременной помощи на бытовое обустройство, предоставляемое начинающему фермеру, в расчете на одного начинающего фермера, софинансируемый из федерального бюджета, установлен в размере, не превышающем 250 тыс. рублей.
Единовременная помощь осуществляется посредством предоставления финансовых средств за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва в рамках республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Тыва на 2011 - 2014 годы" в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Республики Тыва.
Начинающий фермер может получить единовременную помощь на бытовое обустройство только один раз в рамках данной Подпрограммы.
4.5.Доступ к информации о наличии земельных участков
из земель сельскохозяйственного назначения
в республиканском фонде перераспределения земель
Целью данного мероприятия является обеспечение свободного доступа малых форм хозяйствования на селе к информации о наличии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в республиканском фонде перераспределения земель.
Исполнителями данного мероприятия являются Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва.
Результатом данного мероприятия является повышение уровня информированности малых форм хозяйствования на селе о наличии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в республиканском фонде перераспределения земель.
5.Сроки реализации Подпрограммы
Реализация данной Подпрограммы рассчитана на 2012 - 2014 годы.
Финансирование всех предусмотренных Подпрограммой мероприятий осуществляется на протяжении всего срока реализации Подпрограммы с некоторой дифференциацией по годам с учетом необходимости в них и оценки результатов и эффективности реализации мероприятий в предшествующий год.
6.Оценка социально-экономических последствий реализации Подпрограммы, оценка ее вклада в достижение соответствующей стратегической цели
Реализация Подпрограммы позволит увеличить объемы производства сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, на 33% к концу 2014 года по сравнению с 2010 годом, а также будет способствовать достижению стратегических целей социально-экономического развития Республики Тыва по созданию условий для повышения конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса, повышению занятости и уровня жизни сельского населения.
В результате реализации подпрограммных мероприятий возрастет валовое производство сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, и к 2014 году достигнет 340,0 млн. рублей. Также согласно обоснованным целевым показателям Подпрограммы 49 начинающих фермеров смогут при государственной поддержке осуществить проекты создания и развития своих крестьянских (фермерских) хозяйств. Поддержка начинающих фермеров обеспечит создание 147 рабочих мест.
В результате государство получит дополнительную экономическую выгоду от сокращения объема выплат из бюджета на пособие по безработице и увеличение налоговых сборов.
Реализация Подпрограммы не несет негативных экологических последствий, но будет способствовать сохранению природных ресурсов путем культурно-технических мероприятий по улучшению качества сельскохозяйственных угодий.
Реализация Подпрограммы создаст предпосылки для устойчивого развития малых форм хозяйствования на селе, в том числе отработку опыта и механизмов их государственной поддержки в перспективе до 2020 года.
Характеристика рисков, связанных с реализацией Подпрограммы поддержки начинающих фермеров, и предложения, выполнение которых будет способствовать уменьшению негативного воздействия рисков на выполнение Подпрограммы, представлены в таблице N 3.
Таблица N 3
Риски и механизмы снижения рисков, связанные
с реализацией Подпрограммы
| Возможные риски | Механизмы снижения рисков |
| Несвоевременность подготовки и несовершенство нормативного и правового обеспечения | Проведение экспертизы Подпрограммы и привлечение квалифицированных кадров |
| Недостаточный уровень финансово-кредитной поддержки и неполный охват направлений развития малых форм хозяйствования на селе | Увеличение размеров и расширение направлений финансово-кредитной поддержки |
| Несоответствие инфраструктуры | Комплексное развитие элементов инфраструктуры, включая сбыт, информационно-консультационное, научное и др. обслуживание |
| Организационные риски | Формирование инициативных групп, помощь в подготовке учредительных документов, предоставление помещений, земельных участков, иного государственного и муниципального имущества и др. для создания и развития малых форм хозяйствования |
| Недостаток квалифицированных специалистов и опыта ведения сельскохозяйственной деятельности | Организация подготовки и переподготовки кадров и изучение положительного опыта |
7.Оценка эффективности расходования бюджетных средств
Анализ динамики целевых индикаторов Подпрограммы и индикаторов ее экономической эффективности при условии финансирования в полном объеме показывает реальность значительного увеличения объемов сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.
Расчет эффективности расходования финансовых средств по Подпрограмме приведен в таблице N 4.
Таблица N 4
Расчет эффективности расходования финансовых
средств по Подпрограмме
┌───────────────────────┬────────────┬────────┬────────┬────────┬───────┐ │ │ Единицы │ │ │ │ Всего │ │ Показатели │ измерений │2012 г. │2013 г. │2014 г. │за три │ │ │ │ │ │ │ года │ ├───────────────────────┼────────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤ │Валовая продукция │млн. рублей │ 265,0│ 300,0│ 340,0│ 905,0│ │сельского хозяйства, │ │ │ │ │ │ │производимая │ │ │ │ │ │ │крестьянскими │ │ │ │ │ │ │(фермерскими) │ │ │ │ │ │ │хозяйствами, │ │ │ │ │ │ │в фактических │ │ │ │ │ │ │ценах (ВП) │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────┼────────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤ │Ежегодный прирост │млн. рублей │ 32,4│ 35,0│ 40,0│ 107,4│ │валовой продукции │ │ │ │ │ │ │сельского хозяйства, │ │ │ │ │ │ │производимой │ │ │ │ │ │ │крестьянскими │ │ │ │ │ │ │(фермерскими) │ │ │ │ │ │ │хозяйствами, в │ │ │ │ │ │ │фактических ценах │ │ │ │ │ │ │(разница ВП) │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────┼────────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤ │Финансирование │млн. рублей │ 6,9│ 6,9│ 8,05│ 21,85│ │Программы │ │ │ │ │ │ │(республиканский │ │ │ │ │ │ │бюджет), всего (Ф) │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────┼────────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤ │Показатель │млн. рублей │ 7,2│ 5,7│ 5,1│ 18,2│ │эффективности - Э │млн. рублей │ │ │ │ │ │ общ. │ │ │ │ │ │ └───────────────────────┴────────────┴────────┴────────┴────────┴───────┘
Среднеарифметическая эффективность использования бюджетных средств составляет 27,6, что для Подпрограммы, предназначенной создать условия устойчивого и интенсивного развития отрасли на среднесрочную перспективу, следует считать высоким показателем.
8.Обоснование потребности в ресурсах для достижения целей и результатов Подпрограммы
На реализацию Подпрограммы планируется привлечь средства из федерального бюджета - 53,6 млн. рублей, республиканского бюджета Республики Тыва - 21,85 млн. рублей, внебюджетные средства (собственные и заемные средства) подпрограммных мероприятий - 37,0 млн. рублей (таблица N 5).
Таблица N 5
Расчет потребности в необходимых ресурсах
(млн. рублей)
┌───────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬─────────┐ │ │ │ │ │Всего за │ │ Наименование показателя │2012 г. │2013 г. │2014 г. │ 2012 - │ │ │ │ │ │2014 гг. │ ├───────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┤ │1. Гранты на создание и │ 24,0 │ 17,4 │22,350 │ 63,750 │ │развитие крестьянского │ │ │ │ │ │(фермерского) хозяйства, │ │ │ │ │ │всего │ │ │ │ │ ├───────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┤ │в том числе: │ │ │ │ │ ├───────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┤ │федеральный бюджет │ 18,0 │ 11,4 │15,350 │ 44,750 │ │республиканский бюджет │ 6,0 │ 6,0 │ 7,0 │ 19,0 │ ├───────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┤ │2. Единовременная помощь │ 3,952 │ 3,5 │ 4,250 │ 10,810 │ │на бытовое обустройство │ │ │ │ │ │начинающих фермеров, всего │ │ │ │ │ ├───────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┤ │в том числе: │ │ │ │ │ ├───────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┤ │федеральный бюджет │ 3,052 │ 2,6 │ 3,198 │ 8,850 │ │республиканский бюджет │ 0,9 │ 0,9 │ 1,05 │ 2,850 │ ├───────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┤ │3. Собственные средства │ 11 │ 11 │15,0 │ 37,0 │ │крестьянских (фермерских) │ │ │ │ │ │хозяйств │ │ │ │ │ ├───────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┤ │По всем мероприятиям │ 38,952 │ 31,9 │41,598 │112,450 │ │финансирование, всего │ │ │ │ │ ├───────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┤ │в том числе: │ │ │ │ │ ├───────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┤ │федеральный бюджет │ 21,052 │ 14,0 │18,548 │ 53,6 │ │республиканский бюджет │ 6,9 │ 6,9 │ 8,05 │ 21,85 │ ├───────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┤ │собственные средства │ 11,0 │ 11,0 │15,0 │ 37,0 │ │крестьянских (фермерских) │ │ │ │ │ │хозяйств │ │ │ │ │ └───────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴─────────┘
Финансирование Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва предусматривается осуществлять путем предоставления главе крестьянского (фермерского) хозяйства финансовых средств в рамках республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Тыва на 2011 - 2014 годы" в порядке, определенном Правительством Республики Тыва.
Объемы и источники поэтапного финансирования Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета и собственных средств исполнителей приведены в приложении N 2 к настоящей Подпрограмме.
Объем государственной поддержки подпрограммных мероприятий за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва устанавливается при формировании республиканского бюджета Республики Тыва на очередной финансовый год и подлежит ежегодному уточнению.
9.Описание системы управления
реализацией Подпрограммы
Механизм реализации Подпрограммы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия основных исполнителей мероприятий Подпрограммы.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва осуществляет управление реализацией Подпрограммы в соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 25 декабря 2008 г. N 792 "Об утверждении Порядка разработки и реализации республиканских целевых программ".
Финансирование расходов на реализацию Подпрограммы осуществляется в порядке, установленном для исполнения республиканского бюджета Республики Тыва.
Контроль и анализ хода реализации Подпрограммы осуществляются Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Подпрограммы Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва ежеквартально представляет в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва отчет о ходе выполнения работ по Подпрограмме и эффективности использования финансовых средств.
Министерство экономики Республики Тыва готовит и представляет в Правительство Республики Тыва отчет о ходе реализации Подпрограммы за полугодие (до 1 сентября отчетного года) и за отчетный год (до 1 апреля).
Мониторинг реализации основных направлений Подпрограммы осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва на основе анализа государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности.