Постановление Тывинского УФАС России от 21.02.2012 г № Б/Н
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) Долгих Ольга Михайловна,
руководствуясь статьей 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
рассмотрев протокол и материалы дела № А178-19.8/11 об административном правонарушении в отношении должностного лица - Индивидуального предпринимателя ...по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ,
Установила:
Событие административного правонарушения: непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), в частности сведений, указанных в запросе Тывинского УФАС России от 13.10.2011 № 4-2313, в соответствии с которым необходимо было представить в течение трех дней со дня получения запроса в адрес Тывинского УФАС России:
- общий объем резервуаров для хранения и продажи нефтепродуктов в тоннах.
Запрос получен 15 октября 2011 года по адресу регистрации ИП ..., что подтверждается подписью на уведомлении о вручении ФГУП «Почта России». Ответ на запрос Тывинского УФАС России в указанный срок не поступил. Данная информация в адрес Тывинского УФАС России не поступила и в последующее время.
На основании части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции) Коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.
Уведомлением о составлении протокола от 10.11.2011 года № 4-2487, ИП ... необходимо явиться 06 декабря 2011 года в 12 часов 00 минут в Тывинское УФАС России для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Уведомление на составление протокола получено по адресу регистрации индивидуального предпринимателя ... 11.11.2011г., что подтверждается подписью на уведомлении о вручении ФГУП «Почта России».
В указанное время, дату, место ИП ... не явилась, законного представителя не направила. Протокол составлен в отсутствие надлежаще извещенного ИП ... и направлен по адресу регистрации предпринимателя. В протоколе было указано место и время рассмотрения дела об административном правонарушении № А178-19.8/11 21 декабря 2011 г. в 12 часов 00 минут по адресу: г. Кызыл, ул. Красноармейская, 100, 4 этаж, каб.30.
20.12.2011 г. до рассмотрения дела от ИП ... в Тывинское УФАС поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела и копия протокола об административном правонарушении с представленной информацией по запросу.
21.12.2011 г. в 12.00 часов на рассмотрение дела ИП ... не явилcя, законного представителя не направила. В связи с ходатайством ИП ... об отложении рассмотрения дела было вынесено определение об отложении рассмотрения дела на 19.01.2012 г. в 11.00 часов.
19.01.2012 г. в 11.00 часов на рассмотрение дела об административном правонарушении № А178-19.8/11 ИП ... не явилась, законного представителя не направила. На момент рассмотрения дела отсутствовало надлежащее извещение лица о месте и времени рассмотрения, в связи с чем определением от 19.01.2012 г рассмотрение дела № А178-19.8/11 в отношении ИП ... было отложено на 21.02.2012 г. в 11.00 часов.
15.02.2012 г. поступило ходатайство от ИП ... о рассмотрении дела в её отсутствие.
21.02.2012 г. в 11.00 часов дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенной ИП ...
Учитывая, что информация в адрес Тывинского УФАС России была представлена до рассмотрения дела, Тывинское УФАС России приходит к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
По смыслу данной статьи оценка малозначительности деяния должна соотносится с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда или с угрозой причинения вреда личности, обществу, государству.
Статья 2.9 КоАП РФ устанавливает, что при малозначительности, а значит, и отсутствии общественной опасности совершенного правонарушения орган (должностное лицо), уполномоченный решать дело, может освободить нарушителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом административное правонарушение может быть признано малозначительным, если оно, во-первых, не причинило вреда и, во-вторых, не создало угрозы причинения вреда личности, обществу или государству.
В данном случае, ИП ..., были представлены необходимые документы позже, но до рассмотрения дела об административном правонарушении, что не причинило вред государству и не представляло общественной опасности, что является малозначительностью совершенного деяния ИП ... в части непредставления в Тывинское УФАС России информации (сведений).
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 2.9, 23.48, 28.9, 29.9, 29.10 КоАП,
Постановила:
1.Производство по делу об административном правонарушении № А178-19.8/11, возбужденное в отношении ИП ... прекратить в связи с малозначительностью совершенного деяния.
2.В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ объявить ИП ... за нарушение требований части 5 статьи 19.8 КоАП РФ устное замечание.
Согласно пункту 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статье 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении должностного лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель управления
О.М.Долгих