Решение Тывинского УФАС России от 28.11.2011 г № Б/Н

О нарушении законодательства о размещении заказов

Резолютивная часть решения объявлена 23.11.2011 г., решение в полном объеме изготовлено 28.11.2011 г.
Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя Комиссии – руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва Долгих О.М.,
членов Комиссии – заместителя руководителя - начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Хаджиева Ф.А., специалиста 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Сарбаа В.В.,
при участии в рассмотрении дела:
представителей Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва:
(…) ;
(…);
(…) г.;
представителей Министерства финансов Республики Тыва:
(…);
(…).
Общество с ограниченной ответственностью «НовоМед» (далее ООО «НовоМед») о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлено надлежащим образом, направило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии его представителя (вх. № 5992 от 21.11.2011 г.),
рассмотрев жалобу ООО «НовоМед» (вх. в Тывинского УФАС России № 5925 от 16.11.2011 г.)(юридический адрес: (…) на действия аукционной комиссии государственного заказчика — Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002411001321 на поставку «Системы подготовки (аппарат обратного осмоса) воды для доукомплектации гемодиализатора Фрезиниус 5008S» для нужд Государственного учреждения здравоохранения «Республиканская детская больница» по федеральной программе «Модернизация здравоохранения Республики Тыва на 2011-2012 гг.» и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,
Установила:
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.
Тывинским УФАС России в адрес государственного заказчика – Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва, уполномоченного органа – Министерства финансов Республики Тыва, подателя жалобы ООО «НовоМед», были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.
Уполномоченному органу – Министерству финансов Республики Тыва было предложено представить в адрес управления пояснения и копии аукционных материалов, для рассмотрения жалобы по существу.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены тем, что аукционной комиссией открытого аукциона в электронной форме на поставку «Системы подготовки (аппарат обратного осмоса) воды для доукомплектации гемодиализатора Фрезиниус 5008S» для нужд Государственного учреждения здравоохранения «Республиканская детская больница» не обоснована допущена и в последствии признана победителем аукционной заявка ООО «Дельтарус-Енисей», которая не соответствовала требованиям аукционной документации.
Из устных пояснений представителя Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва по доверенности Монгуш О.Д. следует, что аукционная заявка ООО «Дельтарус-Енисей» полностью соответствовала требованиям аукционной документации, предложенное ООО «Дельтарус-Енисей» оборудование, полностью соответствует характеристикам установленным в документации, информация о технических характеристиках оборудования УВОИ-«М-Ф» с автоматическим фильтром умягчения ЗАО НПК «Медиана-фильтр» Россия кроме той, которая была заявлена ООО «Дельтарус-Енисей», отсутствует.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Тывинского УФАС России установила следующее:
Уполномоченным органом – Министерством финансов Республики Тыва на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002411001321 на поставку «Системы подготовки (аппарат обратного осмоса) воды для доукомплектации гемодиализатора Фрезиниус 5008S» для нужд Государственного учреждения здравоохранения «Республиканская детская больница» по федеральной программе «Модернизация здравоохранения Республики Тыва на 2011-2012 гг.».
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 07.11.2011 г. до окончания срока подачи заявок поступило 3 заявки. По результатам рассмотрение первых частей заявок аукционной комиссией принято единогласное решение о допуске всех заявок к участию в аукционе.
В соответствии с частью 1 статьи 41.8 Закона о размещении заказов - для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
1) при размещении заказа на поставку товара:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак (часть 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов).
В силу части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов - аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 41.9 Закона о размещении заказов (часть 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов).
Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме (часть 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов).
Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 Закона о размещении заказов, не допускается (часть 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов)
В ходе проведения внеплановой камеральной проверки установлено, что технические характеристики оборудования УВОИ-«М-Ф» серии 4021 с автоматическим фильтром умягчения ЗАО НПК «Медиана-фильтр» Россия, заявленные участником размещения заказа ООО «Дельтарус-Енисей» соответствуют требованиям аукционной документации, в связи с чем у аукционной комиссии отсутствовали основания отказа в допуске к участию в аукционе заявки ООО «Дельтарус-Енисей».
Закон о размещении заказов не содержит положений, обязывающих участника размещения заказа доказывать соответствие предложенного им товара требуемым характеристикам. Подача заявки на участие в аукционе с указанием на полное соответствие техническим характеристикам, требуемым Заказчиком, является достаточным основанием для допуска к участию в аукционе, если аукционная комиссия не обладает точной и достоверной информацией о несоответствии предложенного товара техническому заданию. Податель жалобы ООО «НовоМед» не представил документов подтверждающих обоснованность доводов, указанных в жалобе, так как представленные им буклеты, распечатанные с сайта www.medfilter.ru не подтверждают отсутствие необходимых технических характеристик в предложенном ООО «Дельтарус-Енисей» оборудовании.
На основании изложенного, руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379 Комиссия Тывинского УФАС России
Решила:
Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «НовоМед» необоснованной.
Председатель Комиссии
О.М.Долгих
Члены Комиссии
Ф.А.Хаджиев
В.В.Сарбаа