Постановление от 24.11.2011 г № 1586
Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных муниципальных учреждений городского округа «Город Кызыл Республики Тыва»
В соответствии с пунктом 5.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Гражданским и Бюджетным кодексами Российской Федерации, Федеральным законом от 8 мая 2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных муниципальных учреждений городского округа "Город Кызыл Республики Тыва".
2.МАУ "Информационное агентство "Кызыл" (Каюмова А.Ш.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление делами мэрии города Кызыла (Ондар У.А.)
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Мэр города Кызыла
В.ХОВАЛЫГ
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ БЮДЖЕТНЫХ
И КАЗЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА "ГОРОД КЫЗЫЛ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА"
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок определяет основные положения и механизм осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных муниципальных учреждений городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" (далее - учреждения).
2.Структурными подразделениями мэрии городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", осуществляющими контроль за деятельностью учреждений, являются:
3.Департамент финансов мэрии города Кызыла осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами, получаемыми учреждениями из средств бюджета городского округа "Город Кызыл Республики Тыва"; субсидиями на выполнение муниципального задания, субсидиями на иные цели и бюджетные инвестиции; за соблюдением бюджетного законодательства и нормативно-правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и иной деятельностью учреждений в рамках финансового контроля.
4.Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Кызыла осуществляет контроль за эффективным использованием по назначению и обеспечением сохранности имущества, закрепленного за учреждениями, в соответствии с Положением "О порядке управления, владения и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", утверждаемым представительным органом местного самоуправления города Кызыла.
5.Структурные подразделения, осуществляющие функции и полномочия учредителей учреждений, осуществляют контроль за соответствием деятельности учреждений целям, предусмотренным учредительными документами; выполнением установленного муниципального задания и качеством оказываемых муниципальных услуг; выполнением плана финансово-хозяйственной деятельности; исполнением бюджетной сметы на содержание учреждений и осуществляет финансовый контроль за деятельностью учреждений.
6.Мероприятия по контролю за деятельностью учреждения проводятся в целях повышения эффективности деятельности учреждения.
7.Контроль за деятельностью учреждения осуществляется на основании ежегодно утверждаемых структурными подразделениями, осуществляющими функции и полномочия учредителей учреждений, планов проведения контрольных мероприятий.
II.Основные задачи и принципы осуществления контроля за деятельностью учреждения
8.Предметом контроля за деятельностью учреждения являются:
В соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
- осуществление бюджетным учреждением предусмотренных уставом основных видов деятельности, в том числе выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также выполнение бюджетным учреждением плана финансово-хозяйственной деятельности в случае финансового обеспечения выполнения муниципального задания путем предоставления субсидий из бюджета городского округа "Город Кызыл Республики Тыва";
- исполнение бюджетным учреждением бюджетной сметы в случае финансового обеспечения его деятельности на основании бюджетной сметы на период до осуществления финансового обеспечения выполнения муниципального задания путем предоставления субсидий из бюджета городского округа "Город Кызыл Республики Тыва";
- осуществление казенным учреждением предусмотренных уставом учреждения видов деятельности, в том числе оказание платных услуг (выполнение работ), а также выполнение этим учреждением муниципального задания в случае его утверждения;
- исполнение казенным учреждением городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" бюджетной сметы;
- качество предоставления учреждением муниципальных услуг (выполнения работ);
- осуществление учреждением деятельности, связанной с учетом муниципального имущества, находящегося у учреждения на праве оперативного управления, его использованием и распоряжением, а также обеспечением его сохранности.
9.Основными задачами осуществления контроля являются:
- оценка результатов деятельности учреждения;
- выявление отклонений в деятельности учреждения (соотношение плановых и фактических значений результатов, осуществление дополнительных видов деятельности при невыполнении (некачественном выполнении) основных видов деятельности, оказание казенным учреждением платных услуг (выполнение работ), не предусмотренных уставом) и разработка рекомендаций по их устранению;
- оценка качества предоставляемых учреждением муниципальных услуг (выполняемых работ);
- формирование информационной базы об объемах и качестве предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ) в целях оптимизации расходов бюджета городского округа "Город Кызыл Республики Тыва";
- учет фактического наличия и состояния муниципального имущества, выявление используемого не по назначению (не используемого) имущества;
- выявление нарушений порядка использования, распоряжения и сохранности учреждениями закрепленного за ними имущества.
10.Принципами контроля являются:
- законность;
- объективность;
- независимость;
- гласность при условии соблюдения государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайны;
- системность и плановость в деятельности мэрии городского округа "Город Кызыл Республики Тыва".
III.Полномочия структурного подразделения, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения, при осуществлении контроля за деятельностью учреждения
11.При осуществлении контроля за деятельностью учреждения структурное подразделение, осуществляющее функции и полномочия учредителя учреждения, имеет следующие полномочия:
получение необходимых для осуществления контроля финансовых, бухгалтерских и иных документов, характеризующих деятельность проверяемого учреждения (в том числе их копии в бумажном и электронном виде);
получение от должностных, материально ответственных и других лиц учреждения письменных объяснений и справок по вопросам, возникающим по результатам проведения контрольных мероприятий, а также устные разъяснения по существу проверяемых вопросов;
получение доступа к информационным ресурсам автоматизированных систем, используемых в деятельности проверяемого учреждения, с соблюдением ограничений, установленных законодательством о защите персональных данных;
привлечение при необходимости к участию в контрольных мероприятиях специалистов структурных подразделений мэрии городского округа "Город Кызыл Республики Тыва";
организация и осуществление взаимодействия с органами государственного, внутриведомственного контроля, правоохранительными органами и органами прокурорского надзора;
осуществление контроля за своевременностью и полнотой устранения нарушений в финансово-хозяйственной деятельности проверенного учреждения, а также за возмещением им причиненного ущерба;
применение меры принуждения за нарушения бюджетного законодательства в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Тыва, правовыми нормативными актами органов местного самоуправления.
IV.Методы и формы осуществления контроля
12.Основными методами осуществления контроля за деятельностью учреждения являются следующие контрольные мероприятия:
12.1) проверки - проводятся на основе отчетной документации учреждений, рассматриваются отдельные направления деятельности учреждений и намечаются меры для устранения выявленных нарушений;
12.2) обследования - в отличие от проверки охватывают более широкий спектр финансово-экономических показателей обследуемого учреждения для определения его финансового состояния и возможных перспектив развития;
12.3) наблюдение (мониторинг) - проведение по мере необходимости социологических опросов населения с целью выявления степени удовлетворенности качеством муниципальных услуг, предоставляемых бюджетными учреждениями;
12.4) ревизии - полные обследования финансово-хозяйственной деятельности учреждения с целью проверки ее законности, правильности, целесообразности, эффективности.
13.Контрольные мероприятия, указанные в пунктах 12.1, 12.2, 12.3 настоящего Порядка, осуществляются в двух формах: документарной и выездной.
V.Организация и проведение документарных и Выездных контрольных мероприятий
14.Не реже одного раза в год проводится одно из контрольных мероприятий, указанных в пунктах 12.1, 12.2, 12.3 настоящего Порядка.
15.При необходимости могут проводиться внеплановые контрольные мероприятия, основаниями для которых являются:
получение от органов местного самоуправления, органов прокуратуры и иных правоохранительных органов информации о предполагаемых или выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность учреждений городского округа "Город Кызыл Республики Тыва";
обнаружение структурными подразделениями мэрии городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", указанными в пункте 2 настоящего Порядка, недостатков при проведении плановых контрольных мероприятий;
обращения граждан и юридических лиц с жалобами на нарушения учреждением законодательства, в том числе на качество предоставления муниципальных услуг (выполнения работ), а также сведения из средств массовой информации;
поручение руководителя мэрии городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", а также его заместителей, координирующих соответствующее направление деятельности.
16.Организация проведения документарного контрольного мероприятия.
Предметом документарного контрольного мероприятия являются сведения, содержащиеся в отчетах о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за учреждением имущества, о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности и сметы на содержание учреждения.
Документарное контрольное мероприятие проводится по месту нахождения структурного подразделения, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения, или по месту нахождения учреждения.
17.Организация проведения выездного контрольного мероприятия.
Предметом выездного контрольного мероприятия являются сведения, содержащиеся в отчетах о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за учреждением имущества, результатах финансово-хозяйственной деятельности и фактические результаты деятельности, фактическое наличие, состояние и характер использования имущества, находящегося у учреждения на праве оперативного управления.
Выездное контрольное мероприятие проводится по месту нахождения проверяемого учреждения.
VI.Результаты контрольных мероприятий
18.По результатам проведения контрольных мероприятий должностное лицо, уполномоченное структурным подразделением, осуществляющие функции и полномочия учредителя учреждения на проведение проверки, в течение пяти рабочих дней составляет справку о результатах проведенного контрольного мероприятия (далее - справка) и направляет ее руководителю учреждения.
19.В справке отражаются:
характеристика фактических и запланированных на соответствующий период времени результатов деятельности учреждения городского округа "Город Кызыл Республики Тыва";
характеристика факторов, повлиявших на отклонение фактических результатов деятельности учреждения от запланированных.
20.Оценка соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг требованиям к качеству предоставления муниципальных услуг.
21.Предложения по вопросам дальнейшей деятельности учреждения городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" с учетом оценки степени выполнения установленных показателей деятельности.
22.Перечень выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений с требованием их устранения.
23.Руководитель учреждения в течение 10 дней с момента получения справки разрабатывает и утверждает график мероприятий по устранению недостатков, выявленных в результате контрольных мероприятий, и направляет его в структурное подразделение, осуществляющее функции и полномочия учредителя учреждения.
24.Устранение выявленных в ходе проведения контрольного мероприятия недостатков осуществляется в течение двух месяцев со дня получения справки, по истечении которых структурное подразделение проверяет устранение указанных недостатков.
25.Структурное подразделение, осуществляющее функции и полномочия учредителя учреждения, ежегодно, не позднее 30 января года, следующего за отчетным, представляет для ознакомления мэру городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" информацию о проведенных контрольных мероприятиях.
26.Результаты контрольных мероприятий учитываются учредителем при решении следующих вопросов:
27.о соответствии (несоответствии) результатов деятельности учреждения городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" установленным учредителем показателям деятельности;
28.при определении вопросов дальнейшей деятельности учреждения с учетом оценки степени выполнения установленных показателей деятельности;
29.о сохранении (увеличении, уменьшении) показателей муниципального задания и объемов бюджетных ассигнований;
30.о перепрофилировании деятельности учреждения;
31.о реорганизации учреждения, изменении типа учреждения или его ликвидации;
32.о принудительном изъятии муниципального имущества при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации;
33.о направлении учредителю предложений о необходимости выполнения мероприятий по обеспечению сохранности муниципального имущества;
34.об уточнении сведений, содержащихся в Реестре муниципальной собственности.