Решение Тывинского УФАС России от 16.09.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 13.09.2011 г.,
решение в полном объеме изготовлено 16.09.2011 г.
Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя Комиссии Долгих О.М. – руководителя Тывинского УФАС России,
членов Комиссии:
Хаджиева Ф.А. – заместителя руководителя – начальника отдела антимонопольного контроля и рекламы;
Монгуш С.Ю – государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Сарбаа В.В. – специалиста 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
в присутствии на заседании Комиссии Тывинского УФАС России по рассмотрению жалобы 13 сентября 2011 года в 15 часов 00 минут:
от государственного заказчика – Агентства по жилищному и коммунальному хозяйству Республики Тыва:
- <...>,
от уполномоченного органа – Министерства финансов Республики Тыва:
- <...>;
от подателя жалобы - <...>:
<...>,
рассмотрев жалобу (вх. № 4580 от 07.09.2011 г.) ИП <...> (667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Ангарский бульвар, 31-129) на действия государственного заказчика – Агентства по жилищному и коммунальному хозяйству Республики Тыва и уполномоченного органа – Министерства финансов Республики Тыва при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002411000985 на право заключения государственного контракта на поставку насосов типа ЦНС без электродвигателя и рамы, в результате осуществления внеплановой документарной проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,
Установила:
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный пунктом 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.
Тывинским УФАС России в адрес государственного заказчика, уполномоченного органа, подателя жалобы, электронной торговой площадки были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.
В ходе рассмотрения жалобы представитель ... поддержал доводы заявителя и пояснил, что аукционная комиссия необоснованно отклонила первую часть заявки ... на участие в открытом аукционе в электронной форме, поскольку указанная заявка содержала согласие поставить товар, согласно техническому заданию, указанному в документации об аукционе в электронной форме. Таким образом, дав согласие, участник размещения заказа не обязан указывать конкретные параметры предлагаемого товара. Кроме того, протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе не был размещен на электронной торговой площадке.
Государственный заказчик не согласился с доводами подателя жалобы, пояснив, что аукционная комиссия в результате рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе правомерно отклонила заявку подателя жалобы, которая была зарегистрирована под номером 4.
Участник размещения заказа № 4 в своей заявке не указал конкретные показатели вышеуказанных насосов типа ЦНС, а лишь ограничился теми границами показателей характеристик, которые указал Заказчик в документации об аукционе в электронной форме.
По поводу не размещения протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме представитель уполномоченного органа пояснил следующее.
Согласно части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме направляется оператору электронной площадки.
Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002411000985 от 05.09.2011 года был направлен уполномоченным органом оператору электронной площадки 05.09.2011 года в 15 часов 07 минут.
Выслушав доводы сторон и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую документарную проверку Комиссия Тывинского УФАС России установила следующее:
На официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002411000985 на поставку насосов типа ЦНС без электродвигателя и рамы с начальной (максимальной) ценой контракта 773 000 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 02.09.2011 года в 10.00 часов. Дата окончания срока рассмотрения заявок – 05.09.2011 года. Дата проведения аукциона в электронной форме – 08.09.2011 года.
Документация отрытого аукциона в электронной форме № 0312200002411000985 утверждена приказом Агентства по жилищному и коммунальному хозяйству Республики Тыва от 22.08.2011 года № 161 «Об организации проведения аукциона».
В разделе 4 документации об аукционе в электронной форме установлены требования к функциональным и качественным характеристикам поставляемого товара.
Так, к поставке предлагается насос типа ЦНС (центробежные насосы секционные) без электродвигателя и рамы. Номинальная подача воды – не менее 300 куб м./час; Напор воды не менее 240 м; Частота вращения не менее 1500 об./мин. Количество – 2 штуки.
Как видно из технического задания, документация об аукционе в электронной форме не содержит указание на товарный знак.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться
Согласно части 1 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В силу части 3 статьи 41.8 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, на поставки которых размещается заказ.
На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (часть 5 статьи 41.8 Закона о размещении заказов).
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002411000985 от 05.09.2011 года, до окончания срока подачи заявок было подано 4 заявки с порядковыми номерами 1,2,3,4.
Рассмотрев первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, аукционная комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002411000985 заявка под номерами 1 и 4 на основании п.п. «б» п. 1 ч. 4 т. 41.8 Закона о размещении заказов – заявки не содержат конкретные показатели предлагаемого товара.
В результате изучения заявок под номерами 1,4 установлено, что указанные заявки в нарушение требований подпункта «б» п. 1 ч. 4 т. 41.8 Закона о размещении заказов не содержат конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме № 0312200002411000985, а также указание на товарный знак при его наличии.
На основании вышеизложенного, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку подателя жалобы, зарегистрированной под номером 4, которая не соответствовала п.п. «б» п. 1 ч. 4 т. 41.8 Закона о размещении заказов п. 3.2.2.1.2. документации об аукционе в электронной форме № 0312200002411000985.
Довод подателя жалобы о том, что протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме не размещен на электронной площадке также является необоснованным по следующим обстоятельствам.
Согласно части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе.
Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки.
В соответствии с частью 8 статьи 41.9 Закона о размещении заказов в течение одного часа с момента поступления оператору электронной площадки указанного в части 6 настоящей статьи протокола оператор электронной площадки обязан направить участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, уведомление о принятом в отношении поданной таким участником открытого аукциона заявки на участие в открытом аукционе решении.
Из смысла вышеуказанных норм следует, что в случае допуска к участию в аукционе в электронной форме нескольких участников протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме не размещается на электронной площадке, а направляется оператору электронной площадки. Оператор электронной площадки направляет уведомления участникам размещения заказа о принятом комиссией решении.
Как видно из материалов открытого аукциона в электронной форме № 0312200002411000985, уполномоченный орган направил оператору электронной площадки протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 05.09.2011 года в 15 часов 07 минут. В свою очередь, оператор электронной площадки 05.09.2011 года в 15 часов 09 минут направил участнику под номером 4 уведомление об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме № 03122000024110000985 с указанием причины такого отказа.
На основании изложенного, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379 Комиссия Тывинского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ИП ... необоснованной.
Председатель Комиссии
О.М.Долгих
Члены Комиссии
Ф.А. Хаджиев
С.Ю. Монгуш
В.В. Сарбаа
Примечание:
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.