Решение от 06.09.2011 г № 331

Об утверждении Положения об Управлении по опеке и попечительству мэрии г. Кызыла и предельной численности работников

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом городского округа "Город Кызыл Республика Тыва", Хурал представителей города Кызыла решил:
1.Утвердить прилагаемое Положение об Управлении по опеке и попечительству мэрии г. Кызыла.
2.Утвердить предельную численность работников Управления по опеке и попечительству мэрии г. Кызыла в количестве:
- муниципальных служащих - 1 ед.
3.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комитет по охране здоровья и социальной политике Хурала представителей г. Кызыла.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава города Кызыла
В.ТУНЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ КАЗЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ
УПРАВЛЕНИИ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ МЭРИИ Г. КЫЗЫЛА
1.Общие положения
1.1.Муниципальное казенное учреждение Управление по опеке и попечительству мэрии города Кызыла (далее - Управление) является структурным подразделением мэрии города Кызыла, реализующим отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, проживающих на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва".
1.2.Учредителем Управления является городской округ "Город Кызыл Республики Тыва". Функции и полномочия учредителя выполняет мэрия г. Кызыла.
1.3.В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Российской Федерации, Конституцией Республики Тыва, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Тыва, Уставом городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также настоящим Положением.
1.4.Управление является юридическим лицом с момента государственной регистрации в установленном порядке, имеет самостоятельный баланс (или смету), круглую печать с изображением герба городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" и своим наименованием, штампы, бланки, имеет лицевой расчетный и иные счета в банках и других кредитных организациях, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.5.Управление владеет, пользуется и распоряжается материальными средствами, необходимыми для осуществления государственных полномочий по опеке и попечительству, полученных мэрией г. Кызыла от уполномоченного Правительством Республики Тыва органа по опеке и попечительству и переданных Управлению по договору безвозмездного пользования в порядке, установленном законодательством, и закрепленными за ним на праве оперативного управления, в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества и дополнительных материальных ресурсов, выделенных городским округом "Город Кызыл Республики Тыва", необходимых для осуществления государственных полномочий по опеке и попечительству в случаях, предусмотренных действующим законодательством и Уставом городского округа "Город Кызыл Республики Тыва".
1.6.Финансирование Управления осуществляется за счет ежегодно направляемых из республиканского бюджета Республики Тыва финансовых средств в местный бюджет г. Кызыла на осуществление государственных полномочий по опеке и попечительству в соответствии с "Методикой распределения объема финансовых средств из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований Республики Тыва на осуществление государственных полномочий по опеке и попечительству" и дополнительных финансовых средств бюджета городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", необходимых для осуществления государственных полномочий по опеке и попечительству в случаях, предусмотренных действующим законодательством и Уставом городского округа "Город Кызыл Республики Тыва".
1.7.Предельная численность работников Управления, замещающих муниципальные должности и содержащихся на договорной основе, утверждаются Хуралом представителей города Кызыла по представлению мэра г. Кызыла либо уполномоченного им лица.
1.8.Полное официальное наименование Управления: Муниципальное казенное учреждение Управление по опеке и попечительству мэрии города Кызыла.
1.9.Сокращенное наименование: МКУ Управление по опеке и попечительству.
1.10.Организационно-правовая форма - муниципальное казенное учреждение.
1.11.Местонахождение: 667000, Республика Тыва, город Кызыл, ул. Кочетова, дом 37.
2.Цели и задачи работы Управления
Основными целями и задачами Управления в пределах его компетенции являются:
2.1.реализация единой государственной политики в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва";
2.2.защита личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства;
2.3.обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства;
2.4.создание необходимых условий для содержания, воспитания, обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва";
2.5.организация работы по социальной адаптации и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации (сиротство, безнадзорность, конфликты и жестокое обращение в семье и другое);
2.6.оказание помощи в ликвидации кризисной ситуации в семье и содействие в возвращении ребенка к родителям или иным лицам, их заменяющим.
3.Полномочия
МКУ Управление по опеке и попечительству мэрии г. Кызыла осуществляет:
3.1.выявление, учет и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также несовершеннолетних, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, в соответствии с федеральным и республиканским законодательствами;
3.2.проведение обследования и подготовка заключения об условиях жизни и воспитания ребенка, оставшегося без попечения родителей или нуждающегося в помощи государства;
3.3.обеспечение устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в семью, а при отсутствии такой возможности - на полное государственное обеспечение в образовательную организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, медицинскую организацию или другую аналогичную организацию;
3.4.обеспечение временного устройства нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних, а также сохранности их имущества;
3.5.предоставление сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва в сфере образования (далее - уполномоченный орган) в порядке и в сроки, установленные законодательством;
3.6.предоставление в уполномоченный орган копий муниципальных правовых актов и иных документов, необходимых для назначения и выплаты единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью;
3.7.ведение учета граждан Российской Федерации, желающих усыновить ребенка (детей);
3.8.в установленном порядке подготовку материалов, необходимых для усыновления (удочерения) детей, находящихся на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва";
3.9.в установленном порядке освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
3.10.предоставление заключения в суд об обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления (удочерения), участие в судебных заседаниях по вопросам установления и отмены усыновления (удочерения);
3.11.подбор лиц, желающих принять ребенка (детей) под опеку (попечительство) и способных к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), принятие решения о назначении опекуна (попечителя), об освобождении или отстранении опекуна (попечителя) от выполнения возложенных на него обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством;
3.12.функции опекуна (попечителя) несовершеннолетних в порядке и в случаях, установленных законодательством;
3.13.контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, находящихся на полном государственном попечении в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, и других аналогичных организациях;
3.14.подбор лиц, желающих взять ребенка (детей) в приемную семью и способных к выполнению обязанностей приемных родителей, дача заключения о возможности быть приемными родителями, заключение договора о передаче ребенка (детей) в приемную семью, принятие решения о досрочном расторжении указанного договора в случаях, предусмотренных законодательством;
3.15.подбор лиц, желающих взять ребенка (детей) в патронатную семью и способных к выполнению обязанностей патронатных воспитателей, дача заключения о возможности быть патронатным воспитателем, заключение договора о передаче ребенка (детей) в патронатную семью, принятие решения о досрочном расторжении указанного договора в случаях, предусмотренных законодательством;
3.16.ведение учета усыновленных (удочеренных) детей, детей, в отношении которых установлена опека или попечительство, переданных на воспитание в приемную, патронатную семьи;
3.17.контроль за деятельностью опекунов (попечителей), приемных родителей, патронатных воспитателей в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации;
3.18.оказание необходимой помощи опекунам (попечителям), приемным родителям, патронатным воспитателям в организации воспитания, обучения, медицинского обслуживания, отдыха и занятости детей;
3.19.защиту прав и интересов детей при наличии противоречий между интересами родителей и детей;
3.20.проведение работы по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми;
3.21.организацию разработки и реализации программы подготовки граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи;
3.22.защиту прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, оказание содействия в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обучающимся, потерявшим в период обучения обоих или единственного родителя;
3.23.обеспечение разработки и реализации плана по защите прав ребенка, оставшегося без попечения родителей или нуждающегося в помощи государства;
3.24.дачу предварительного разрешения законным представителям, управляющим имуществом несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, на расходование доходов несовершеннолетнего, в том числе доходов, причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно;
3.25.дачу согласия на отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно Управлению по опеке и попечительству, если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц);
3.26.контроль за действиями опекунов (попечителей), управляющих имуществом подопечных; дача разрешения опекунам совершать, а попечителям - давать согласие на совершение:
а) сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его в наем (аренду), безвозмездное пользование или залог;
б) сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из его долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;
3.27.принятие мер по защите жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством;
3.28.принятие решения о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным, принятие решения или подготовка заключения в суд о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);
3.29.принятие соответствующего акта о немедленном отобрании ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка;
3.30.проведение обследования условий жизни ребенка, а также лица (лиц), претендующего (претендующих) на его воспитание, представление заключений в суд по спорам, связанным с воспитанием детей, разрешение спорных вопросов между родителями (иными законными представителями) и родственниками о воспитании детей;
3.31.обращение в суд с исками о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, об отмене усыновления и другими исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних; дача заключений и участие в судебных заседаниях по данным вопросам в случаях, предусмотренных законодательством;
3.32.рассмотрение возможности предъявления исков о лишении родителей родительских прав или при решении вопросов возвращения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в жилые помещения, откуда они были направлены в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, семейные детские дома, приемные семьи, к опекунам или попечителям, рассмотрение вопроса предъявления исков о выселении родителей, лишенных родительских прав, из занимаемых ими жилых помещений, если их совместное проживание с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, невозможно;
3.33.дачу согласия на установление отцовства в случаях, предусмотренных законодательством;
3.34.дачу согласия на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания;
3.35.участие в исполнении судебных решений о передаче или об отобрании детей в порядке, установленном Семейным кодексом Российской Федерации;
3.36.дачу разрешения на изменение несовершеннолетним фамилии и имени;
3.37.дачу разрешения воспитанникам, содержащимся в образовательных, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, или других аналогичных организациях на посещение родственников, а также других лиц в каникулярное время, праздничные и выходные дни;
3.38.иные полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренные законодательством по вопросам организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
4.Права и обязанности МКУ Управления по опеке и попечительству мэрии г. Кызыла при осуществлении полномочий по опеке и попечительству
Управление при осуществлении полномочий по опеке и попечительству имеет право:
4.1.разрабатывать проекты муниципальных нормативных правовых актов и представлять их на утверждение мэру г. Кызыла по вопросам осуществления государственных полномочий по опеке и попечительству на основании и во исполнение положений, установленных федеральными законами и законами Республики Тыва:
а) о передаче ребенка на полное государственное обеспечение;
б) об опеке, попечительстве;
в) о содержании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и распоряжении их текущими доходами и имуществом в соответствии с законодательством;
г) о разрешении сделок, требующих нотариального удостоверения или регистрации, разрешении совершения от имени детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сделок в случаях, предусмотренных законом, в порядке управления имуществом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
д) о разрешении раздельного проживания попечителя и подопечного;
е) о защите жилищных прав детей, нуждающихся в защите их прав и законных интересов: об их праве на жилое помещение, о предоставлении им жилого помещения, о признании их нуждающимися в жилых помещениях при невозможности возвращения их в жилое помещение, сохраненное за ними по месту жительства;
ж) о присвоении или изменении фамилии, имени несовершеннолетнего в случаях, предусмотренных законодательством;
з) о разрешении вступить в брак до достижения брачного возраста;
и) о признании несовершеннолетнего эмансипированным;
к) о порядке общения ребенка с родителями, в том числе лишенными родительских прав;
л) о немедленном отобрании ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка;
м) иные проекты правовых актов по защите прав несовершеннолетних в соответствии с законодательством;
4.2.заключать договоры:
а) о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, семью патронатного воспитателя;
б) о доверительном управлении имуществом;
в) иные договоры, связанные с выполнением функций по опеке и попечительству;
4.3.составлять план по защите прав ребенка (в случае признания ребенка нуждающимся в защите его прав и законных интересов) с обязательным привлечением специалистов образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, органов внутренних дел и представителей других организаций, непосредственно работающих с ребенком, и обладающих информацией, необходимой для составления плана в порядке, установленном действующим законодательством;
4.4.обращаться в уполномоченный Правительством Республики Тыва орган за оказанием методической помощи по вопросам осуществления государственных полномочий по опеке и попечительству;
4.5.дополнительно запрашивать в городском округе "Город Кызыл Республики Тыва" и использовать дополнительные материальные ресурсы и финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий по опеке и попечительству в случаях, предусмотренных действующим законодательством и Уставом городского округа "Город Кызыл Республики Тыва";
4.6.запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Республики Тыва, муниципальной власти городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", других организаций (независимо от их организационно-правовой формы) сведения, необходимые для принятия решений по вопросам опеки и попечительства, отнесенным к компетенции Управления.
Управление по опеке и попечительству мэрии г. Кызыла обязано:
4.7.осуществлять полномочия по опеке и попечительству в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Тыва, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа "Город Кызыл Республики Тыва";
4.8.не допускать нецелевое использование финансовых средств, переданных из республиканского бюджета местному бюджету для Управления по опеке и попечительству мэрии г. Кызыла на осуществление государственных полномочий по опеке и попечительству;
4.9.представлять в уполномоченный Правительством Республики Тыва орган документы, связанные с осуществлением государственных полномочий по опеке и попечительству;
4.10.давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, рассматривать обращения, заявления и жалобы граждан по указанным вопросам и принимать по ним необходимые меры;
4.11.вести переписку по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
4.12.осуществлять проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами (попечителями) прав и законных интересов подопечных, а также проверку сохранности имущества подопечных не реже двух раз в год.
5.Организация деятельности
5.1.Мэр г. Кызыла назначает на должность и освобождает от должности начальника Управления.
5.2.Начальник Управления организует деятельность Управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него полномочий.
5.3.Начальник Управления:
а) принимает на работу и освобождает от работы работников по прочим должностям, к обязанностям которых отнесено выполнение государственных полномочий по опеке и попечительству, и работников обслуживающего персонала;
б) проводит аттестацию работников по прочим должностям, к обязанностям которых отнесено выполнение государственных полномочий по опеке и попечительству;
в) проводит конкурс на замещение вакантных ставок работников по прочим должностям, к обязанностям которых отнесено выполнение государственных полномочий по опеке и попечительству;
г) распределяет обязанности между муниципальными служащими и специалистами Управления;
д) разрабатывает проекты муниципальных нормативных правовых актов и представлять их на утверждение мэру г. Кызыла по следующим вопросам:
- о признании ребенка нуждающимся в помощи государства;
- о направлении ребенка в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение;
- о немедленном отобрании ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;
- об опеке, попечительстве;
- о содержании подопечных и распоряжении их текущими доходами и имуществом в соответствии с законодательством;
- о разрешении сделок, требующих нотариального удостоверения или регистрации; о разрешении совершения от имени подопечного сделок в случаях, предусмотренных законодательством, о порядке управления имуществом подопечного, в том числе о разрешении на отчуждение, обмен жилой площади, совершение всех сделок, влекущих отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав или изменение объема указанных прав;
- о разрешении раздельного проживания попечителя и подопечного;
- о защите жилищных прав детей, об их праве на жилое помещение;
- о присвоении или изменении фамилии, имени несовершеннолетним в случаях, предусмотренных законодательством;
- о принятия решения или подготовки заключения в суд о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);
- по иным вопросам, касающимся защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в соответствии с законодательством;
- заключает договоры о доверительном управлении имуществом подопечного, о передаче ребенка (детей) в приемную семью;
ж) применяет к работникам Управления по опеке и попечительству меры поощрения и дисциплинарного взыскания;
з) представляет мэру г. Кызыла на согласование предложения о назначении на должность и об освобождении от должности муниципальных служащих и специалистов Управления;
и) утверждает в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание, должностные регламенты (инструкции) муниципальных служащих и специалистов Управления по предварительному согласованию с мэром г. Кызыла;
к) обеспечивает исполнение в Управлении законодательства Российской Федерации и Республики Тыва о муниципальной службе и трудового законодательства Российской Федерации, организует и проводит мероприятия по отбору, подготовке и повышению квалификации кадров;
л) без доверенности представляет интересы Управления: в судах, органах государственной и муниципальной власти и других организациях, распоряжается имуществом и средствами Управления в порядке, установленном законодательством, заключает договоры, выдает доверенности, подписывает служебную документацию;
м) вносит на рассмотрение мэра г. Кызыла предложения по вопросам организации деятельности Управления;
н) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
5.4.Управление является получателем средств, выделяемых из бюджета Республики Тыва местному бюджету на финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности Управления, а также иных средств, получаемых им в соответствии с законодательством.
6.Заключительные положения
6.1.Реорганизация и ликвидация Управления производится в порядке, установленном действующим законодательством.
6.2.В случае реорганизации или ликвидации Управления настоящее положение утрачивает силу.