Решение Тывинского УФАС России от 16.08.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Резолютивная часть решения объявлена 11.08.2011 г., решение в полном объеме изготовлено 16.08.2011 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее Тывинское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председательствующего Комиссии – руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва Долгих О.М.,
Членов Комиссии:
государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Монгуш С.Ю.;
специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Саая А.В.;
при участии представителя государственного заказчика:
помощника начальника управления по правовой работе – начальника юридической службы УФСИН России по Республике Тыва, майора внутренней службы "…";
от подателя жалобы – Сельскохозяйственного производственного кооператива "Енисей" (далее СПК "Енисей"):
председателя СПК "Енисей" - "…" (приказ № 18 от 08.02.2011 г.)
рассмотрев жалобу (вх. № 4073 от 04.08.2011 г.) СПК "Енисей" (667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Кечил-оола, 7а кв. 52) на действия государственного заказчика – Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку угля каменного, извещение № 0312100003611000013 и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,
Установила:
Жалоба подана в Тывинское УФАС России в срок, установленный ч. 2.1 ст. 57 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов). Подготовлена в соответствии с требованиями ст. 58 указанного Закона, в связи с чем, была принята к рассмотрению.
Тывинским УФАС России в адрес государственного заказчика – Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва (далее заказчик), подателя жалобы – СПК "Енисей", оператору электронной площадки "Единая торговая электронная площадка" были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения, требование о приостановлении размещения государственного заказа (исх. № 5-1500 от 05.08.2011 г., 5-1504 от 05.08.2011 г., № 5-1501 от 05.08.2011 г., 5-1503 от 05.08.2011 г., 5-1502 от 05.08.2011 г.).
Согласно письменным доводам подателя жалобы СПК "Енисей" следует, что заказчик без основательных причин признал участника размещения заказа СПК "Енисей" не соответствующим по первой части заявки, тогда как участником в первой части заявки было приведено согласие поставить товар, работу, услугу в соответствии с требованиями документации об аукционе.
Согласно письменному возражению государственного заказчика в документации открытого аукциона в электронной форме № 0312100003611000013 на поставку угля каменного, в пункте 22 "Информационная карта аукциона" по пункту 19 документации об аукционе предусмотрены конкретные показатели: объем, место, условия, количество товара, которые не были отражены в первой части заявки СПК "Енисей".
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия приходит к следующему:
На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru 21.07.2011 года размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку угля каменного.
Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312100003611000013 государственным заказчиком является Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва.
Документация открытого аукциона в электронной форме № 0312100003611000013 на поставку угля каменного утверждена начальником Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва полковником внутренней службы Р.Ч. Алмазовым 19.07.2011 г.
Согласно п. 7.3 документации открытого аукциона в электронной форме № 0312100003611000013 на поставку угля каменного заявка на участие в аукционе состоит из двух частей.
Согласно пп. 7.3.1 п. 7.3 документации открытого аукциона в электронной форме первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующие сведения:
- согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
Согласно пп. 7.3.2 п. 7.3 документации открытого аукциона в электронной форме первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующие сведения:
- конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;
В соответствии с п. 18 информационной карты документации об аукционе предметом открытого аукциона в электронной форме является уголь каменный ГОСТР 51591-2000.
Согласно п. 18 информационной карты документации об аукционе установлены следующие требования к функциональным и качественным характеристикам товара, сроку и (или) объему предоставления гарантий качества, упаковке.
Согласно п. 19 информационной карты документации об аукционе предметом открытого аукциона в электронной форме государственным заказчиком установлены место, условия, количество и сроки поставки товара:
| Лот № 1. Всего 566 (т). | ||||
| Грузополучатели | ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Тыва (г. Кызыл, ул. Догээ-Баары 1) | ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Республике Тыва (г. Кызыл, ул. Ровенская 38) | ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Тыва (г. Кызыл, ул. Калинина 140) | Итого |
| Количество товара, (т) | 86 | 290 | 190 | 566 |
Согласно первой части заявки единственного участника открытого аукциона в электронной форме СПК "Енисей" конкретные показатели о месте, условии и количестве поставляемого товара не указаны.
В соответствии с п. "б" ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
На основании вышеизложенного следует, что первая часть заявки единственного участника открытого аукциона в электронной форме не содержит конкретные показатели соответствующие значениям, установленным документацией открытого аукциона в электронной форме № 0312100003611000013 на поставку угля каменного.
Согласно пункту 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, аукционная комиссия государственного заказчика - Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва открытого аукциона в электронной форме № 0312100003611000013 на поставку угля каменного правомерно отказала в допуске участнику размещения заказа СПК "Енисей" к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.
Руководствуясь ч. 6 статьи 60 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд", Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу Сельскохозяйственного производственного кооператива "Енисей" необоснованной.
Председатель Комиссии
О.М. Долгих
Члены Комиссии
С.Ю. Монгуш
А.В. Саая
В.В. Сарбаа
Примечание: Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Тыва в течение трех месяцев со дня его вынесения.