Решение Тывинского УФАС России от 09.08.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 04.08.2011 г., решение в полном объеме изготовлено 09.08.2011 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее Тывинское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председательствующего Комиссии – руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва Долгих О.М.,
Членов Комиссии:
государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Монгуш С.Ю.;
специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Саая А.В.;
специалиста 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Сарбаа В.В.,
при участии представителей государственного заказчика Министерства строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва:
помощника министра по правовым вопросам – (…);
ведущего специалиста отдела капитального строительства, ремонта и стройиндустрии Министерства строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва – (…);
надлежащим образом извещенный представитель подателя жалобы – Общество с ограниченной ответственностью «Сибэлектроприбор» (далее ООО «Сибэлектроприбор») (отправлено эл. почтой) на рассмотрение дела не явился, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя подателя жалобы не направил.
рассмотрев жалобу (вх. № 3970 от 28.07.2011 г.) ООО «Сибэлектроприбор» (…) на действия государственного заказчика – Министерства строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту внутренних электрических сетей 0,4 кВ ГУЗ Ресбольницы № 2, извещение № 0312200002411000651 и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,
Установила:
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный ч. 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.
Тывинским УФАС России в адрес государственного заказчика – Министерства строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва (далее заказчик), подателя жалобы – ООО «Сибэлектроприбор» были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения, требование о приостановлении размещения государственного заказа (исх. № 5-1663 от 29.07.2011 г., 5-1666 от 29.07.2011 г., № 5-1664 от 29.07.2011 г.).
Согласно доводам подателя жалобы ООО «Сибэлектроприбор» 27.07.2001 г. им было получено сообщение от оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» уведомление об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту внутренних электрических сетей 0,4 кВ ГУЗ Ресбольницы № 2, извещение № 0312200002411000651. Причина отказа: п. 2 ч. 4 ст. 41.9, пп. «б» п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов – не содержит конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно доводам подателя жалобы к первой части заявки вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме были приложены технические характеристики товаров, указанных в сметной документации, но по непонятной причине ООО «Сибэлектроприбор» было отказано в допуске к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.
Согласно письменному возражению государственного заказчика - Министерства строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва участнику подавшему заявку под номером «1» (ООО «Сибэлектроприбор») было отказано в допуске к участию в аукционе на основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, в связи с тем, что заявка участника не содержит конкретных показателей используемого товара, соответствующих значениям, установленным аукционной документацией.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия приходит к следующему:
На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru 04.07.2011 года размещен открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту внутренних электрических сетей 0,4 кВ ГУЗ Ресбольницы № 2, извещение № 0312200002411000651.
Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме, уполномоченным органом является Министерство финансов Республики Тыва, государственным заказчиком – Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства, начальная (максимальная) цена контракта 4 700 660, 00 руб.
Документация об аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту внутренних электрических сетей 0,4 кВ ГУЗ Ресбольницы № 2, утверждена приказом заместителя министра строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва (…) от 29.06.2011 г. № 80-од.
Аукционная документация открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту внутренних электрических сетей 0,4 кВ ГУЗ Ресбольницы № 2 содержит сводный сметный расчет стоимости строительства, объектный сметный расчет № 02-01, локальный сметный расчет на демонтажные работы, локальный сметный расчет на электрооборудование, локальный сметный расчет на электроосвещение.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 27.07.2011 г. заявке под № «1» (ООО «Сибэлектроприбор») отказано в допуске к участию в аукционе на основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9, пп. «б» п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов – не содержит конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно Техническому заданию, являющемуся приложением № 1 к государственному контракту открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту внутренних электрических сетей 0,4 кВ ГУЗ Ресбольницы № 2 государственным заказчиком в позиции 41 был заявлен «Счетчик трехфазный САЧУ-И672, САЧ И 672, САЧ И 678»
Согласно первой части заявки подателя жалобы ООО «Сибэлектроприбор» в позиции 41, предложены к поставке 24 счетчика разных фирм-производителей: «счетчик трехфазный сачу-и672, сач и 678, САЗУ И670, СРЧУ И673 (производитель ОАО «ЛЭМЗ» г. Санкт-петербург»); ЦЭ6803В, Ф 68700В, ЦЭ 6811 (производитель ОАО «Концерн «Энергомера», г. Ставрополь, Россия); ЭМС (производитель ЗАО «Элгама Электроника», г. Вильнюс. Литва») и т.д.;
Согласно Техническому заданию, являющемуся приложением № 1 к государственному контракту открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту внутренних электрических сетей 0,4 кВ ГУЗ Ресбольницы № 2 государственным заказчиком в позиции 62 был заявлен «Гибкий ввод К1081».
Согласно первой части заявки подателя жалобы ООО «Сибэлектроприбор» в позиции предложены 8 различных видов гибких вводов: К 1080, К 1081, К1082 К 1083, К 1084, К 1085, К 1086, К 1087, К 1088, которые имеют разные технические параметры (www.electro-mpo/card5614.html):
| Марка | Длина, мм | D внеш. трубы, мм | Трубная резьба, дюймы |
| К1080 | 425 | 25-27 | 3/4 |
| К1081 | 655 | 25-27 | 3/4 |
| К1082 | 925 | 25-27 | 3/4 |
| К1083 | 425 | 32-34 | 1 |
| К1084 | 655 | 32-34 | 1 |
| К1085 | 925 | 32-34 | 1 |
| К1086 | 655 | 47-49 | 1 1/4 |
| К1087 | 925 | 47-49 | 1 1/4 |
| К1088 | 940 | 59-61 | 1 1/2 |
В соответствии с частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
1) при размещении заказа на поставку товара:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;
2) согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг;
3) при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В п. 3.2.2.3.2 раздела 3 документации вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме государственный заказчик указал о том, что первая часть заявки участника должна содержать согласие, предусмотренное 3.2.2.2 настоящего раздела, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
На основании вышеизложенного следует, что первая часть заявки ООО «Сибэлектроприбор» содержит не один конкретный товар, а несколько товаров по вышеуказанным позициям технического задания документации открытого аукциона в электронной форме, что нарушает требование подпункта «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, где помимо требования согласия, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, требуются также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, и следовательно непонятно какой именно конкретный товар, с какими конкретными показателями намерен поставить участник ООО «Сибэлектроприбор».
Таким образом, аукционная комиссия открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту внутренних электрических сетей 0,4 кВ ГУЗ Ресбольницы № 2 обоснованно отказало ООО «Сибэлекроприбор» в допуске к участию в аукционе по причине несоответствия его заявки требованиям документации об аукционе в электронной форме.
Руководствуясь ч. 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Сибэлектроприбор» необоснованной.
Председатель Комиссии
О.М. Долгих
Члены Комиссии
С.Ю. Монгуш
А.В. Саая
В.В. Сарбаа
Примечание: Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Тыва в течение трех месяцев со дня его вынесения.