Решение Тывинского УФАС России от 17.05.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Строительство и проектирование» на действия Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва
Резолютивная часть решения объявлена 12.05.2011 г., решение в полном объеме изготовлено 17.05.2011 г.
Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя Комиссии – Долгих О.М, руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва,
членов Комиссии - начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов Хаджиева Ф.А, государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Монгуш С.Ю., специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Саая А.В., специалиста 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Сарбаа В.В.,
при участии в рассмотрении дела от государственного заказчика – Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва - (…),(…),
от ООО «Строительство и проектирование» представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление о принятии жалобы за исх. № 5-842 от 11.05.2011 года), ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Строительство и проектирование» не направлено,
рассмотрев жалобу (вх. № 2353 от 05.05.2011 г.) ООО «Строительство и проектирование» (юридический адрес: (…) на действия государственного заказчика – Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва при заключении государственного контракта по результатам открытого аукциона в электронной форме № 0312200002411000110 на разработку проектно-сметной документации «Расчистка русла р. Чаа-Холь у с. Булун-Терек Чаа-Хольского района Республики Тыва» и в результате осуществления внеплановой документарной проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,
Установила:
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный пунктом 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.
Тывинским УФАС России в адрес государственного заказчика – Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва, уполномоченного органа – Министерства финансов Республики Тыва, подателя жалобы – ООО «Строительство и проектирование», электронной торговой площадки «РТС-тендер» были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.
Министерству финансов Республики Тыва, Министерству природных ресурсов и экологии Республики Тыва и оператору электронной торговой площадки «РТС-тендер» было предложено представить в адрес управления пояснения и копии аукционных материалов, для рассмотрения жалобы.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены тем, что государственный заказчик уклоняется от заключения государственного контракта.
Государственный заказчик не согласен с доводами подателя жалобы по следующим основаниям.
ООО «Строительство и проектирование» 19.04.2011 года направило протокол разногласий по государственному контракту, согласно которому менялись существенные условия государственного контракта, предусмотренные в документации об аукционе. В частности, предусматривалось изменение структуры цены контракта путем исключения расходов на инженерно-изыскательные работы, предлагалось изменить срок оплаты выполненных работ с 10 банковских дней до 5 банковских дней, и.т.д., всего по 11 позициям.
По техническим причинам ответ на протокол разногласий не был направлен оператору электронной торговой площадки «РТС-тендер».
Повторно письмо было направлено оператору Электронной площадки «РТС-тендер» 28.04.2011 года, в результате чего государственный контракт заключен 10.05.2011 года на условиях, предусмотренных документацией об аукционе.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой документарной проверки Комиссия Тывинского УФАС России установила следующее:
На электронной торговой площадке www.rts-tender.ru 28.03.2011 года размещен открытый аукцион в электронной форме № ОАЭФ-Р-03-11-62 на право заключения государственного контракта на разработку проектно-сметной документации «Расчистка русла р. Чаа-Холь у с. Булун-Терек Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва». Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме, уполномоченным органом выступает Министерство финансов Республики Тыва, государственным заказчиком является Министерство природных ресурсов Республики Тыва, начальная (максимальная) цена: 911 000 рублей.
Документация об аукционе в электронной форме № ОАЭФ-Р-03-11-64 на право заключения государственного контракта на разработку проектно-сметной документации «Расчистка русла р. Чаа-Холь у с. Булун-Терек Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва» утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва от 15.03.2011 года № 17 «Об утверждении аукционной документации».
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002411000110 от 08.04.2011 года, до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме было подано 2 заявки.
Решением аукционной комиссии обе заявки были допущены к участию в аукционе в электронной форме и признаны участниками открытого аукциона в электронной форме.
В соответствии с протоколом проведения открытого аукциона в электронной форме наименьшую цену контракта предложил участник, в заявке которого присвоен номер 1.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 14.04.2011 года, на основании результатов рассмотрения вторых частей на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, аукционная комиссия решила признать заявки ООО «Строительство и проектирование» (порядковый номер заявки 1) и ООО «СибНИиПи землеустройства и мелиорации» (порядковый номер 2) соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционе.
Указанный протокол размещен на электронной торговой площадке «РТС-тендер» 14.04.2011 года.
В соответствии со ст. 41.12 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.
В течение одного часа с момента получения проекта контракта оператор электронной площадки направляет проект контракта без электронной цифровой подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика, участнику открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт (часть 3 статьи 41.12 Закона о размещении заказов).
Согласно части 4.1 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, направленному в соответствии с положениями настоящей статьи, направляет протокол указанных разногласий, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, оператору электронной площадки. При этом участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий положения проекта контракта, не соответствующие извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме, документации об открытом аукционе в электронной форме и заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме этого участника размещения заказа, с указанием соответствующих положений данных документов. В течение одного часа с момента получения протокола разногласий оператор электронной площадки направляет такой протокол разногласий заказчику, в уполномоченный орган.
В течение трех дней со дня получения от оператора электронной площадки протокола разногласий участника открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, заказчик, уполномоченный орган рассматривают данный протокол разногласий и без подписи заказчика направляют доработанный проект контракта оператору электронной площадки либо повторно направляют оператору электронной площадки проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания участника открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт (часть 4.2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов).
В соответствии с частью 7 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, оператор электронной площадки в течение одного часа с момента получения контракта, подписанного электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, уполномоченного органа, обязан направить подписанный контракт участнику открытого аукциона, с которым заключается контракт.
Согласно части 8 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, контракт считается заключенным с момента направления оператором электронной площадки участнику открытого аукциона в электронной форме контракта в соответствии с частью 7 настоящей статьи.
Согласно представленной информации оператора электронной торговой площадки «РТС-тендер» (вх. 2495 от 12.05.2011 года), государственный контракт, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, направлен оператором ООО «Строительство и проектирование» 10.05.2011 года.
Таким образом, государственный контракт на разработку проектно-сметной документации «Расчистка русла р. Чаа-Холь у с. Булун-Терек Чаа-Хольского района Республики Тыва» в силу части 8 статьи 41.12 Закона о размещении заказов считается заключенным 10.05.2011 года.
На основании изложенного, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379 Комиссия Тывинского УФАС России
Решила:
Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Строительство и проектирование» необоснованной.
Председатель Комиссии
О.М.Долгих
Члены Комиссии
Ф.А. Хаджиев
С.Ю. Монгуш
А.В. Саая
В.В. Сарбаа
Примечание:
Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Тыва в течение трех месяцев со дня его вынесения.