Постановление Тывинского УФАС России от 12.05.2011 г № Б/Н
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва Долгих О.М.,
руководствуясь статьей 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
рассмотрев протокол и иные материалы дела № А56-19.5/11 об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Кызылская ТЭЦ» (далее – ОАО «Кызылская ТЭЦ»), адрес по месту осуществления деятельности: 667004, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Колхозная, 2, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.2 ст. 19.5 КоАП РФ,
Установила:
Событие административного правонарушения: невыполнение в установленный срок законного предписания Тывинского УФАС России от 27 августа 2010 г. по делу № 04-06-08/12-10-10 о прекращении злоупотребления доминирующим положением на рынке услуг по передаче тепловой энергии на территории г. Кызыла.
Нарушение выразилось в не внесении изменений в приложение №2 к муниципальному контракту №73 на 2010 год, в части исключения тепловой сети от внешней стены ТК-В1915 до ввода в здание с баланса МДОУ д/с №4 и заключении муниципального контракта с МДОУ д/с №4 на 2010 год с изменениями в приложении №2, в срок до 27 сентября 2011 года, так как в связи с подачей заявления в Арбитражный суд Республики Тыва 24.09.2010г. срок исполнения предписания был приостановлен до вынесения окончательного решения по делу об оспаривании решения и предписания Тывинского УФАС России. Решением Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.03.2011г. предписание было оставлено в силе и срок исполнения предписания продлился до 28.03.2011г.
15.04.2011г. в адрес Тывинского УФАС России от ОАО «Кызылская ТЭЦ» поступили документы, свидетельствующие об исполнении предписания с пропуском срока для исполнения предписания, а именно муниципальный контракт с внесенными изменениями заключен 08.04.2011г.
В соответствии со статьей 36 Закона О защите конкуренции коммерческие организации обязаны исполнять решения и предписания антимонопольного органа в установленный такими решениями и предписаниями срок.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона О защите конкуренции предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний.
В соответствии с действующим законодательством за неисполнение предписания антимонопольного органа в установленный срок предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).
Таким образом, поскольку установлено, что ОАО «Кызылская ТЭЦ» не выполнило предписание Тывинского УФАС России о прекращении нарушения антимонопольного законодательства от 27.08.2010г. в установленный срок, ОАО «Кызылская ТЭЦ» совершено административное правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена частью 2.2 статьи 19.5 КоАП.
Уведомлением о составлении протокола от 05.04.2011 года №4-619, законному представителю юридического лица ОАО «Кызылская ТЭЦ», предложено явиться 19.04.2011 г. в 14.00 часов для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Уведомление на составление протокола получено по юридическому адресу 07.04.2011г., что подтверждается подписью на уведомлении о вручении.
15.04.2011г. в адрес Тывинского УФАС России поступили документы, свидетельствующие об исполнении предписания Тывинского УФАС России от 27.08.2011г., а именно заключенный муниципальный контракт на теплоснабжение №73 от 08.04.2011г. с внесенными изменениями в приложение №2 в части указания того, что тепловая сеть от внешней стены ТК-В1915 до ввода в здание МДОУ д/с №4 является бесхозяйной. Также представлен акт от 16.03.2011г. по выявлению неучтенных, необслуживаемых сетей коммунального хозяйства Республики Тыва, который составлен Комиссией, созданной по распоряжению министра строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва от 28.02.1011г. №12, согласно которому тепловая сеть от ТК-В1915 до ввода в здание МДОУ д/с №4 признана бесхозяйной и подлежит постановке на балансовый учет Министерством земельных и имущественных отношений.
В указанное время, дату, место явился представитель ОАО «Кызылская ТЭЦ» по доверенности от 19.04.2011г. №3/3 ...
На составлении протокола Франц В.О. были представлены следующие документы: письмо Прокуратуры г.Кызыла от 15.04.2011г. №597ж-10, письмо ОАО «Кызылская ТЭЦ» от 12.04.2011г. №119/520 в адрес Мэрии г.Кызыла, письмо ОАО «Кызылская ТЭЦ» от 29.03.2011г. №434/119 в адрес прокуратуры г.Кызыла, Протокол совещания в Министерстве промышленности и энергетики Республики Тыва от 09.03.2011г., письмо Прокуратуры г.Кызыла от 14.11.2010г. №597ж-10, письмо ОАО «Кызылская ТЭЦ» от 08.11.2010г. №1537 в адрес прокуратуры г.Кызыла, требование прокуратуры г.Кызыла от 02.11.2010г. №597ж-10, письмо ОАО «Кызылская ТЭЦ» от 11.10.2010г. №119/1371.
Из пояснений ... следует, что у ОАО «Кызылская ТЭЦ» отсутствовала возможность для соблюдения соответствующих правил и норм и о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.
Протокол об административном правонарушении № А56-19.5/11 от 19.04.2011 г. получен лично ... о чем свидетельствует запись в протоколе.
В протоколе было указано место и время рассмотрения дела об административном правонарушении № А56-19.5/11 12 мая 2011 г. в 11 часов 30 минут.
12.05.2011 г. в 11 часов 30 минут на рассмотрение дела явился представитель ОАО «Кызылская ТЭЦ» по доверенности от 19.04.2011г. №3/3 ...
В соответствии с частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
До момента составления акта от 16.03.2011г. по выявлению неучтенных, необслуживаемых сетей коммунального хозяйства Республики Тыва у ОАО «Кызылская ТЭЦ» отсутствовала возможность внесения изменения в приложение №2 муниципального контракта с МДОУ д/с №4, так как до настоящего времени не определена теплоснабжающая организация, которая будет осуществлять содержание бесхозяйных тепловых сетей, что подтверждает письмо Прокуратуры г. Кызыла от 15.04.2011г. №597ж-10. При получении указанного акта 08.04.2011г. ОАО «Кызылская ТЭЦ» отразила спорную тепловую сеть в акте разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности с МДОУ д/с №4 от 08.04.2011г. как бесхозяйную.
Все имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о принятии всех зависящих от ОАО «Кызылская ТЭЦ» мер по исполнению предписания Тывинского УФАС России в установленный срок.
Таким образом, в действиях юридического лица – ОАО «Кызылская ТЭЦ» вина за совершение административного правонарушения не установлена.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 1,5, 2.1, 23.48, 25.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Производство по делу об административном правонарушении № А56-19.5/11 возбужденное в отношении юридического лица – ОАО «Кызылская ТЭЦ», прекратить в связи с отсутствием вины.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель управления
О.М.Долгих