Решение Тывинского УФАС России от 25.04.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2011 года
Решение изготовлено в полном объеме 25 апреля 2011года
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее Тывинское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии: Долгих О.М. – руководитель управления,
Члены Комиссии:
Сорвачева В.А. – главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и рекламы;
Сватиков А.И. – ведущий специалист – эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;
Ванькова Е.С. – старший специалист 2 разряда отдела антимонопольного контроля и рекламы,
рассмотрев дело № 04-04-02/03-11 по признакам нарушения Кызылским потребительским обществом союза потребительских обществ Республики Тыва требований пункта 5 части 2 статьи 21, пункта 4 части 2 статьи 23 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38- ФЗ «О рекламе» по факту размещения и размещения на фасаде здания магазина № 16 по ул. Складская (без указания номера дома) наружной рекламы, с использованием рекламной конструкции с изображением алкогольной продукции и табачных изделий,
в присутствии законного представителя:
председателя Кызылского потребительского общества союза потребительских обществ Республики Тыва … (ОГРН 1041700727342, юридический адрес: 667901, Республика Тыва, Кызылский кожуун, пгт. Каа-Хем, ул. Чооду Кидиспея, 66 а),
Установила:
По результатам проведенного 14.02.2011г. мониторинга наружной рекламы на предмет соответствия требованиям законодательства о рекламе, выявлена рекламная конструкция, размещенная на внешней стене здания магазина № 16, расположенного по ул. Складская без номера, с изображением 10 бутылок водки с различными наименованиями, а также 6 бутылок вина и 5 бутылок пива и текста «РОЗНИЧНЫЙ МАГАЗИН ПО ОПТОВЫМ ЦЕНАМ На Ваш вкус ПРОДУКТЫ АЛКОГОЛЬНЫЕ НАПИТКИ сигареты водка вино пиво коньяк».
Согласно информации, представленной Службой по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва реализацией вино – водочной продукцией в помещении магазина № 16 занимается Кызылское потребительское общество союза потребительских обществ Республики Тыва (далее – Кызылское сельпо) на основании лицензии №1535 от 26.12.2008г.
Административное здание магазина № 16, расположенного по ул. Складская, д.1, литер А, А1 принадлежит Кызылскому сельпо на праве собственности, что подтверждается кадастровым паспортом здания, справкой Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 21.05.2009г. № 575, техническим паспортом, составленным Государственным унитарным предприятием Республики Тыва «Бюро технической инвентаризации» по состоянию на 04.03.2009г., распиской в получении документов на государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости от 23.03.2011г. (записи № 424, 425,426).
В процессе рассмотрения дела председатель Кызылского сельпо … на вопросы членов Комиссии пояснил, что заведующая складом Кызылского сельпо для изготовления рассматриваемой рекламы обращалась в рекламное агентство «Радуга», находящегося в г. Абакане, по ул. Тараса Шевченко, 62 а, подтверждающие документы отсутствуют.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В пункте 3 части 2 статьи 5 Закона о рекламе определено, что недобросовестной признается реклама, которая представляет собой рекламу товара, реклама которого, в частности, запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара.
В части 1 статьи 5 Закона о рекламе указано, что недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В пункте 5 части 2 статьи 21 и пункта 4 части 2 статьи 23 Закона о рекламе предусмотрено, что реклама алкогольной продукции и реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Рассматриваемая реклама, направлена на привлечение внимания и поддержание интереса к объекту рекламирования, а именно к алкогольной продукции, сигаретам, реализуемых Кызылским сельпо, следовательно, такая информация является рекламой алкогольной продукции и сигарет.
Рассматариваемая реклама алкогольной и табачной продукции Кызылского сельпо, размещена на внешней стене магазина № 16, расположенного по ул. Складская, 1 литер А с использованием рекламной конструкции стабильного территориального размещения, что является нарушением требований пункта 5 части 2 статьи 21 и пункта 4 части 2 статьи 23 Закона о рекламе, следовательно является ненадлежащей рекламой.
Согласно части 1 статьи 19 Закона о рекламе под рекламной конструкцией понимается щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения.
В части 7 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что рекламораспространителем признается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Таким образом, рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой ненадлежащей рекламы является Кызылское сельпо, поскольку рассматриваемая ненадлежащая наружная реклама распространяется на внешней стене магазина № 16, принадлежащего Кызылскому сельпо, что подтверждается фотоснимками.
Руководствуясь частью 10 статьи 14, статьёй 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
Решила:
Признать рекламораспространителем и рекламодателем ненадлежащей рекламы с изображением 10 бутылок водки с различными наименованиями, а также 6 бутылок вина и 5 бутылок пива и текста «РОЗНИЧНЫЙ МАГАЗИН ПО ОПТОВЫМ ЦЕНАМ На Ваш вкус ПРОДУКТЫ АЛКОГОЛЬНЫЕ НАПИТКИ сигареты водка вино пиво коньяк» (распространяемой на внешней стене магазина № 16, расположенного по ул. Складская, 1 литер А с использованием рекламной конструкции стабильного территориального размещения) Кызылское потребительское общество союза потребительских обществ Республики Тыва (ОГРН 1041700727342, ИНН: 171700911, юридический адрес: 667901, Республика Тыва, Кызылский кожуун, пгт. Каа-Хем, ул. Чооду Кидиспея, 66 а)
Выдать Кызылскому потребительскому обществу союза потребительских обществ Республики Тыва, предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тывинского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кызылского потребительского общества союза потребительских обществ Республики Тыва.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Долгих О.М.
Члены Комиссии
Сорвачева В.А.
Сватиков А.И.
Ванькова Е.С.