ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июня 2019 г. № 265
г. Кызыл
О внесении изменений в постановление
Правительства Республики Тыва
от 6 июня 2014 г. № 267
Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Республики Тыва от 6 июня 2014 г. № 267 «Повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва на 2014-2020 годы» следующие изменения:
1) в наименовании цифры «2020» заменить цифрами «2025»;
2) в пункте 1 цифры «2020» заменить цифрами «2025»;
3) в государственной программе Республики Тыва «Повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва на 2014-2020 годы» (далее – Программа):
а) в наименовании цифры «2020» заменить цифрами «2025»;
б) в паспорте:
в наименовании цифры «2020» заменить цифрами «2025»;
в позиции «Подпрограммы Программы»:
цифры «2020» заменить цифрами «2025»
дополнить абзацем следующего содержания:
«подпрограмма «Чистая вода на 2019-2024 годы»;
позицию «Цели Программы» дополнить абзацем следующего содержания:
«повышение качества питьевой воды для населения республики до 54,7 процента посредством реконструкции систем водоснабжения»;
позицию «Задачи Программы» дополнить абзацем следующего содержания:
«повышение качества питьевой воды республики до 54,7 процента посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий, включая технологии, разработанные организациями оборонно-промышленного комплекса»;
позицию «Целевые индикаторы и показатели Программы» изложить в следующей редакции:
«Целевые индикаторы и показатели Программы | – | увеличение количества населения, имеющего доступ к чистой воде, соответствующей стандартам качества и требованиям безопасности: в 2017 г. – на 1108 человек; в 2018 г. – на 2169 человек; в 2019 г. – на 3812 человек; в 2020 г. – на 9208 человек; в 2021 г. – на 10152 человек; в 2022 г. – на 12145 человек; в 2023 г. – на13254 человек; в 2024 г. – на 16458 человек; в 2025 г. – на 17598 человек; обновление технической базы предприятий жилищно-коммунального хозяйства до 2025 года на 83 единицы специализированной техники, в том числе: в 2014 г. – на 4 ед.; в 2017 г. – на 6 ед.; в 2018 г. – на 7 ед.; в 2019 г. – на 7 ед.; в 2020 г. – на 12 ед.; в 2021 г. – на 6 ед.; в 2022 г. – на 10 ед.; в 2023 г. – на 9 ед.; в 2024 г. – на 16 ед.; в 2025 г. – на 6 ед.; снижение доли потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии на 29 процентов с 2018 года до 2025 года. Ежегодное снижение доли потерь на 3,625 процента; увеличение количества благоустроенных дворовых территорий, в том числе в 2017 году на 30 единиц: благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов – 20 ед.; благоустройство территорий общего пользования – 9 ед.; обустройство мест массового отдыха населения (городских парков) – 1 ед.; строительство 49 локальных систем водоснабжения и проведение ремонта 67 единиц локальных систем водоснабжения всего за период реализации Программы, в том числе: в 2018 г. – строительство 5 локальных систем водоснабжения; в 2019 г. – строительство 6 локальных систем водоснабжения; в 2020 г. – строительство 7 локальных систем водоснабжения и проведение ремонта 13 единиц локальных систем водоснабжения; в 2021 г. – строительство 7 локальных систем водоснабжения и проведение ремонта 10 единиц локальных систем водоснабжения; в 2022 г. – строительство 6 локальных систем водоснабжения и проведение ремонта 14 единиц локальных систем водоснабжения; в 2023 г. – строительство 8 локальных систем водоснабжения и проведение ремонта 9 единиц локальных систем водоснабжения; в 2024 г. – строительство 4 локальных систем водоснабжения и проведение ремонта 11 единиц локальных систем водоснабжения; в 2025 г. – строительство 6 локальных систем водоснабжения и проведение ремонта 10 единиц локальных систем водоснабжения; создание рабочих мест – 1782 единиц, в том числе: в 2014 г. – 4 ед.; в 2015 г. – 20 ед.; в 2016 г. – 33 ед.; в 2017 г. – 139 ед.; в 2018 г. – 128 ед.; в 2019 г. – 139 ед.; в 2020 г. – 249 ед.; в 2021 г. – 216 ед.; в 2022 г. – 293 ед.; в 2023 г. – 243 ед.; в 2024 г. – 208 ед.; в 2025 г. – 110 ед.; уровень износа коммунальной инфраструктуры на 2017 год: по теплоснабжению – 75,6 процента, ежегодное уменьшение на 8,4 процента; по водоснабжению – 77,0 процента, ежегодное уменьшение на 8,5 процента; по водоотведению – 57,1 процента, ежегодное уменьшение на 6,3 процента; повышение качества питьевой воды для населения республики до 54,7 процента посредством реконструкции систем водоснабжения»; |
в позиции «Этапы и сроки реализации Программы» слово «два» заменить словом «три», дополнить абзацем следующего содержания:
«третий этап: 2021-2025 годы»;
позицию «Объемы бюджетных ассигнований Программы» изложить в следующей редакции:
«Объемы бюджетных ассигнований Программы | – | общий объем финансирования Программы в 2014-2025 годах составит: за счет всех источников финансирования – 6781176,0 тыс. рублей: в 2014 г. – 7734,7 тыс. рублей; в 2015 г. – 40478,5 тыс. рублей; в 2016 г. – 95003,4 тыс. рублей; в 2017 г. –228310,2 тыс. рублей; в 2018 г. – 313203,6 тыс. рублей; в 2019 г. –327846,26 тыс. рублей; в 2020 г. – 957048,60 тыс. рублей; в 2021 г. – 960152,7 тыс. рублей; в 2022 г. – 809402,28 тыс. рублей; в 2023 г. – 1377701,23 тыс. рублей; в 2024 г. – 1074734,39 тыс. рублей; в 2025 г. – 589560,2 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета – 2101702,9 тыс. рублей: в 2017 г. –71334,32 тыс. рублей; в 2019 г. – 67168,9 тыс. рублей; в 2020 г. – 157212,0 тыс. рублей; в 2021 г. – 333787,7 тыс. рублей; в 2022 г. – 505700,0 тыс. рублей; в 2023 г. – 588380,0 тыс. рублей; в 2024 г. – 378120,0 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета – 4647864,75 тыс. рублей: в 2014 г. – 7734,7 тыс. рублей; в 2015 г. – 40478,5 тыс. рублей; в 2016 г. – 95003,4 тыс. рублей; в 2017 г. – 155046,3 тыс. рублей; в 2018 г. – 306721,9 тыс. рублей; в 2019 г. – 213318,4 тыс. рублей; в 2020 г. – 790214,0 тыс. рублей; в 2021 г. – 618974,76 тыс. рублей; в 2022 г. – 295733,32 тыс. рублей; в 2023 г. – 780611,0 тыс. рублей; в 2024 г. – 684831,79 тыс. рублей; в 2025 г. – 583027,0 тыс. рублей; за счет средств муниципальных бюджетов – 68776,81 тыс. рублей: в 2017 г. – 1929,6 тыс. рублей; в 2018 г. – 6481,65 тыс. рублей; в 2019 г. – 8358,4тыс. рублей; в 2020 г. – 9622,6 тыс. рублей; в 2021 г. – 7390,24 тыс. рублей; в 2022 г. – 7968,96 тыс. рублей; в 2023 г. – 8709,6 тыс. рублей; в 2024 г. – 11782,6 тыс. рублей; в 2025 г. – 6533,16 тыс. рублей; за счет внебюджетных средств – 39000,0 тыс. рублей: - 2019 году – 39000,0 тыс. рублей Финансирование Подпрограмм: «Комплексное развитие и модернизация систем коммунальной инфраструктуры Республики Тыва на 2014 - 2025 годы» – 4359782,07 тыс. рублей, в том числе: за счет республиканского бюджета – 4320782,07 тыс. рублей, за счет внебюджетных средств – 39000,0 тыс. рублей. «Снабжение населения Республики Тыва чистой водопроводной водой на 2018-2025 годы» – 96843,6 тыс. рублей, в том числе: за счет республиканского бюджета – 67820,9 тыс. рублей, за счет муниципального бюджета – 29022,7,0 тыс. рублей. «Обеспечение организаций жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва специализированной техникой на 2014-2025 годы» – 198584,5 тыс. рублей, в том числе: за счет республиканского бюджета – 158830,3 тыс. рублей, за счет муниципального бюджета – 39754,11 тыс. рублей. «Формирование современной городской среды на территории муниципальных образований Республики Тыва на 2017 год» – 75088,300 тыс. рублей, в том числе: за счет федерального бюджета – 71334,320 тыс. рублей, за счет республиканского бюджета – 3753,964 тыс. рублей. «Чистая вода на 2019 - 2024 годы» – 2050877,4 тыс. рублей, в том числе: за счет федерального бюджета – 2030368,6 тыс. рублей, за счет республиканского бюджета – 20508,8 тыс. рублей. Финансирование мероприятий Программы будет ежегодно корректироваться исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва»; |
позицию «Ожидаемые результаты реализации Программы» изложить в следующей редакции:
«Ожидаемые результаты реализации Программы | – | в результате реализации Программы будут достигнуты следующие показатели: снижение удельного водопотребления на 1 человека в сутки, литров (в процентах к 2010 г.) на 40,0 процентов; повышение надежности работы систем водоснабжения. Всего за период реализации Программы будет построено 49 локальных системы водоснабжения и отремонтировано 67 единиц локальных систем водоснабжения; обеспечение повышения эффективности и надежности оказываемых населению и организациям жилищно-коммунальных услуг, комфортности и безопасности условий проживания; создание дополнительных рабочих мест в количестве 1782 единицы; объем налоговых и неналоговых поступлений в бюджет составит 2250842,8 тыс. рублей, в том числе по годам; в 2014 г. – 2397,8 тыс. рублей; в 2015 г. – 12548,3 тыс. рублей; в 2016 г. – 29451,0 тыс. рублей; в 2017 г. – 70776,3 тыс. рублей; в 2018 г. – 102865,33 тыс. рублей; в 2019 г. – 108189,3 тыс. рублей; в 2020 г. – 270887,64 тыс. рублей; в 2021 г. – 316850,4 тыс. рублей; в 2022 г. – 267102,8 тыс. рублей; в 2023 г. – 454641,3 тыс. рублей; в 2024 г. – 354662,38 тыс. рублей; в 2025 г. – 194554,84 тыс. рублей; Создание рабочих мест – 1782 единицы, в том числе по годам; в 2014 году – 4 единиц; в 2015 г. – 20 единиц; в 2016 г. – 33 единиц; в 2017 г. – 139 единиц; в 2018 г. – 128 единиц; в 2019 г. – 139 единиц; в 2020 г. – 249 единиц; в 2021 г. – 216 единиц; в 2022 г. – 293 единиц; в 2023 г. – 243 единиц; в 2024 г. – 208 единиц; в 2025 г. – 110 единиц»; |
в) в разделе I:
в абзаце втором слова «, электроснабжения, газоснабжения» исключить;
в абзаце восьмом слова «водоснабжения, теплоснабжения и электроснабжения» заменить словами «водоснабжения и теплоснабжения»;
абзац девятнадцатый признать утратившим силу;
абзац двадцатый признать утратившим силу;
в абзаце двадцать первом слова «Стратегии социально-экономического развития Республики Тыва до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Тыва от 4 апреля 2007 г. № 442» заменить словами «Стратегии социально-экономического развития Республики Тыва до 2030 года, одобренной постановлением Правительства Республики Тыва от 24 декабря 2018 года № 638»;
в абзаце двадцать втором цифры «2020» заменить цифрами «2025»;
г) раздел II изложить в следующей редакции:
« II. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы
Целями Программы являются:
1) создание условий для дальнейшего повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг для населения, обеспечения комфортной среды обитания и жизнедеятельности;
2) внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий, используемых в предоставлении услуг;
3) повышение качества услуг и энергоэффективности оборудования и материалов, используемых при выработке услуг, уровня обеспеченности населения коммунальными услугами, надежности и качества коммунальных услуг, доступности стоимости жилищно-коммунальных услуг для населения;
4) обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами;
5) повышение уровня благоустройства территорий муниципальных образований Республики Тыва, создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на территории муниципальных образований Республики Тыва путем реализации в 2017 году 27 проектов по благоустройству дворовых территорий и 5 проектов по благоустройству мест общего пользования;
6) повышение качества питьевой воды для населения республики до 54,7 процента посредством реконструкции систем водоснабжения.
Задачи Программы:
1) снижение монополизации и повышение конкурентоспособности сферы жилищно-коммунального хозяйства (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»), отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности;
2) внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий;
3) улучшение качества управления и содержания общего имущества в многоквартирных домах на основе государственной поддержки объединений собственников жилья, в том числе при проведении капитального ремонта и модернизации многоквартирных домов, и развитие конкуренции в сфере управления жилой недвижимостью;
4) обеспечение регламентации взаимоотношений ресурсоснабжающих организаций и лиц, отвечающих за управление многоквартирными домами, в целях повышения ответственности сторон за обеспечение надежности, эффективности и качества коммунальных услуг;
5) повышение надежности и эффективности производства и поставки коммунальных ресурсов на базе масштабной модернизации систем коммунальной инфраструктуры на основе использования энергоэффективных и экологически чистых технологий, создания системы планирования развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры;
6) формирование системы государственной поддержки для развития и модернизации коммунальной инфраструктуры в городах и сельских поселениях;
7) формирование в коммунальном секторе благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов в рамках государственно-частных партнерств, включая формирование эффективной системы тарифного регулирования;
8) развитие систем централизованного, автономного и нецентрализованного водоснабжения и водоотведения на базе новых технологий и оборудования в городах и поселениях, где существуют проблемы с обеспечением населения питьевой водой;
9) совершенствование нормативной правовой базы и проведение мероприятий, направленных на рост инвестиционной привлекательности организаций коммунального комплекса (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»), осуществляющих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, с целью модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
10) повышение уровня благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов;
11) повышение уровня благоустройства территорий общего пользования муниципальных образований (парки, скверы, площади, центральные улицы, набережные и т.д.);
12) повышение качества питьевой воды республики до 54,7 процента посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий, включая технологии, разработанные организациями оборонно-промышленного комплекса.
Программа будет реализовываться в период 2014-2025 годов, предусматривается три этапа реализации:
этап 1 – 2014-2016 годы;
этап 2 – 2017-2020 годы;
этап 3 – 2021-2025 годы.»;
д) в разделе III:
цифры «2020» заменить цифрами «2025»;
дополнить абзацем следующего содержания:
«мероприятия по повышению качества питьевой воды республики в рамках подпрограммы «Чистая вода на 2019-2024 годы» предусматривают финансирование из федерального, республиканского и местного бюджетов»;
е) раздел IV изложить в следующей редакции:
« IV. Обоснование финансовых и материальных затрат
Расходы на реализацию Программы за счет всех источников финансирования составляет 6781176,0 тыс. рублей:
в 2014 г. – 7734,7 тыс. рублей;
в 2015 г. – 40478,5 тыс. рублей;
в 2016 г. – 95003,4 тыс. рублей;
в 2017 г. – 228310,2 тыс. рублей;
в 2018 г. – 313203,6 тыс. рублей;
в 2019 г. – 327846,26 тыс. рублей;
в 2020 г. – 957048,60 тыс. рублей;
в 2021 г. – 960152,7 тыс. рублей;
в 2022 г. – 809402,28 тыс. рублей;
в 2023 г. – 1377701,23 тыс. рублей;
в 2024 г. – 1074734,39 тыс. рублей;
в 2025 г. – 589560,2 тыс. рублей,
в том числе:
за счет средств федерального бюджета – 2101702,9 тыс. рублей:
в 2017 г. –71334,32 тыс. рублей;
в 2019 г. – 67168,9 тыс. рублей;
в 2020 г. – 157212,0 тыс. рублей;
в 2021 г. – 333787,7 тыс. рублей;
в 2022 г. – 505700,0 тыс. рублей;
в 2023 г. – 588380,0 тыс. рублей;
в 2024 г. – 378120,0 тыс. рублей,
за счет средств республиканского бюджета – 4571696,05 тыс. рублей:
в 2014 г. – 7734,7 тыс. рублей;
в 2015 г. – 40478,5 тыс. рублей;
в 2016 г. – 95003,4 тыс. рублей;
в 2017 г. – 155046,3 тыс. рублей;
в 2018 г. – 306721,94 тыс. рублей;
в 2019 г. – 213318,4 тыс. рублей;
в 2020 г. – 790214,0 тыс. рублей;
в 2021 г. – 618974,76 тыс. рублей;
в 2022 г. – 295733,32 тыс. рублей;
в 2023 г. – 780611,0 тыс. рублей;
в 2024 г. – 684831,79 тыс. рублей;
в 2025 г. – 583027,0 тыс. рублей;
за счет средств муниципальных бюджетов – 68776,81 тыс. рублей:
в 2017 г. – 1929,6 тыс. рублей;
в 2018 г. – 6481,65 тыс. рублей;
в 2019 г. – 8358,4тыс. рублей;
в 2020 г. – 9622,6 тыс. рублей;
в 2021 г. – 7390,24 тыс. рублей;
в 2022 г. – 7968,96 тыс. рублей;
в 2023 г. – 8709,6 тыс. рублей;
в 2024 г. – 11782,6 тыс. рублей;
в 2025 г. – 6533,16 тыс. рублей;
за счет внебюджетных средств – 39000,0 тыс. рублей в 2019 году.
Финансирование Подпрограмм:
«Комплексное развитие и модернизация систем коммунальной инфраструктуры Республики Тыва на 2014-2025 годы» – 4320782,07 тыс. рублей, из республиканского бюджета, за счет внебюджетных средств – 39000,0 тыс. рублей.
«Снабжение населения Республики Тыва чистой водопроводной водой на 2018-2025 годы» – 96843,6 тыс. рублей, в том числе:
за счет республиканского бюджета – 67820,9 тыс. рублей,
за счет муниципального бюджета – 29022,7 тыс. рублей.
«Обеспечение организаций жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва специализированной техникой на 2014-2025 годы» – 198584,5 тыс. рублей, в том числе:
за счет республиканского бюджета – 158830,3 тыс. рублей,
за счет муниципального бюджета – 39754,11 тыс. рублей.
«Формирование современной городской среды на территории муниципальных образований Республики Тыва на 2017 год» – 75088,300 тыс. рублей, в том числе:
за счет федерального бюджета – 71334,320 тыс. рублей,
за счет республиканского бюджета – 3753,964 тыс. рублей.
«Чистая вода на 2019 - 2025 годы» – 2050877,4 тыс. рублей, в том числе:
за счет федерального бюджета – 2030368,6 тыс. рублей,
за счет республиканского бюджета – 20508,8 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий Программы будет ежегодно корректироваться исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва»;
ж) в разделе V цифры «303» заменить цифрами «83», цифры «608» заменить цифрами «1782»;
з) в разделе VII цифры «2020» заменить цифрами «2025»;
4) в подпрограмме «Комплексное развитие и модернизация систем коммунальной инфраструктуры Республики Тыва на 2014-2020 годы»:
а) в паспорте:
в наименовании цифры «2020» заменить цифрами «2025»;
позицию «Этапы и сроки реализации Подпрограммы» дополнить абзацем следующего содержания:
«третий этап: 2021-2025 годы»;
б) раздел I изложить в следующей редакции:
«I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
Подпрограмма разработана в соответствии с документами территориального планирования Республики Тыва.
Правовой основой для разработки Подпрограммы являются следующие нормативные документы:
Градостроительный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
постановление Правительства Российской Федерации от 24 мая 2007 г. № 316 «Об утверждении Правил определения условий деятельности организаций коммунального комплекса, объективное изменение которых влияет на стоимость товаров и услуг этих организаций».
Подпрограмма на перспективный период является важнейшим инструментом, обеспечивающим развитие коммунальных систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышающим качество производимых для потребителей коммунальных услуг, а также способствующим улучшению экологической ситуации на территории Республики Тыва.
Для создания комфортного проживания существенной помехой являются проблемы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, связанные с высокими затратами и потерями энергоресурсов, изношенностью основных фондов, сложным финансовым положением, неразвитостью конкурентной среды в данной сфере, поэтому Подпрограмма направлена на осуществление надежного и устойчивого обеспечения потребителей коммунальными услугами надлежащего качества, снижение износа объектов коммунальной инфраструктуры.
Подпрограмма определяет основные направления развития коммунальной инфраструктуры.
Таким образом, Подпрограмма представляет собой увязанный по целям и задачам перечень мероприятий, направленных на обеспечение функционирования и развития коммунальной инфраструктуры республики на период с 2014 по 2025 годы, а также содержит перспективные мероприятия, сроки реализации которых могут быть изменены в силу объективных обстоятельств.
Основополагающим аспектом Подпрограммы является система программных мероприятий по различным направлениям развития коммунальной инфраструктуры. Подпрограммой определены механизмы реализации основных ее направлений, ожидаемые результаты реализации Подпрограммы и потенциальные показатели оценки эффективности мероприятий, включаемых в Подпрограмму.
Подпрограмма ориентирована на устойчивое развитие, под которым предполагается обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики, повышение уровня жизни и условий проживания населения, долговременная экологическая безопасность республики, рациональное использование всех видов ресурсов.
Подпрограмма в полной мере соответствует государственной политике реформирования коммунального комплекса Российской Федерации.
Анализ текущего состояния системы
коммунальной инфраструктуры Республики Тыва
Коммунальное хозяйство является особенной сферой экономики, результаты модернизации и развития которой в значительной степени влияют на уровень жизни населения. Главный показатель, по которому люди судят о работе коммунальной сферы, – это эффективность и качество предоставляемых услуг.
В республике функционируют следующие основные типы системы коммунальной инфраструктуры:
теплоснабжение;
электроснабжение;
водоснабжение;
водоотведение;
газоснабжение;
утилизация (захоронение) твердых коммунальных отходов (ТКО).
Тарифная политика
Регулированию подлежат электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, утилизация твердых бытовых отходов.
Структура тарифа не соответствует реальным финансовым потребностям предприятия, поскольку в тариф не включаются либо включаются в недостаточном размере элементы затрат, необходимые для обеспечения надежности предоставляемых услуг (ремонтный фонд, амортизация и др.). Иначе говоря, существующая процедура регулирования цен на услуги жилищно-коммунального хозяйства не обеспечивает ни учета реальных задач по повышению качества и надежности, ни того, что ресурсосберегающие мероприятия требуют определенных вложений.
Коммунальное хозяйство республики является сложным многоотраслевым комплексом и характеризуется недостаточным количеством предоставляемых услуг, что обусловлено, главным образом, морально и физически устаревшими основными средствами.
Планируемые мероприятия по комплексному развитию систем коммунальной инфраструктуры микрорайона малоэтажной застройки в Республике Тыва отражены в разделе 3 приложения № 3 к Программе.
Система водоотведения и очистки сточных вод
Анализ существующей организации систем
водоотведения и очистки сточных вод
На территории Республики Тыва работают 6 систем централизованного водоотведения, в том числе в гг. Кызыле – 2, Ак-Довураке – 1, Шагонаре – 1, сс. Хову-Аксы – 1, Чаа-Холь – 1.
Протяженность канализационных сетей в целом по республике составляет 172,5 км. Удельный вес протяженности канализационных сетей, нуждающихся в замене, в общем протяжении канализационных сетей составляет 15,7 процента. Удельный вес жилой площади, оборудованной канализацией, составляет 36,8 процента от общей площади жилищного фонда республики.
Сброс сточных вод. В поверхностные водные объекты сбрасывается следующее количество сточных вод:
- бассейн р. Енисей (водохозяйственный участок Кызыл – плотина Саяно-Шушенской ГЭС) – 7,9 млн. куб. м/год;
- бассейн рек Большой и Малый Енисей (водохозяйственный участок «Исток-Кызыл») – 1,7 млн. куб. м/год.
За последние 8 лет наблюдается устойчивая тенденция снижения сброса сточных вод в водоемы с 11,26 в 2006 году до 9,55 млн. куб. м в 2013 году. При этом доля загрязненных сточных вод колеблется от 79 до 84 процентов, доля нормативно чистых вод – с 21 (2006 г.) до 16 процентов (2013 г.).
Категория сточных вод | Объем, млн. куб. м/год | ||
в поверхностные водные объекты | 9,55 | ||
в том числе | загрязненных | 8,1 | |
в том числе | недостаточно очищенных | 7,9 | |
загрязненных, без очистки | 0,2 | ||
нормативно-очищенных | нет | ||
нормативно-чистых | 1,5 | ||
на рельеф местности, в накопители, поля фильтрации | 3,33 |
Основными предприятиями, обслуживающими объекты водоотведения, являются ООО «Водопроводно-канализационные системы» г. Кызыла и ООО «Канализационные сети г. Шагонара». Именно количественный и качественный состав сточных вод этих предприятий определяет состав и количество загрязняющих веществ, поступающих в р. Енисей.
Очистка сточных вод. Очистные сооружения по очистке сточных вод в г. Кызыле (2 объекта) обслуживаются предприятием ООО «Водопроводно-канализационные системы», в г. Шагонаре – ООО «Канализационные сети г. Шагонара». Отсутствуют очистные сооружения в с. Хову-Аксы Чеди-Хольского кожууна, где сброс сточных вод ведется в прибрежную зону р. Элегест, в г. Ак-Довураке и с. Чаа-Холь Чаа-Хольского кожууна, где сброс сточных вод ведется на рельеф местности.
На очистные сооружения биологической очистки г. Кызыла и г. Шагонара поступает 8,36 млн. куб. м/год загрязненных сточных вод. Эти сооружения очищают 94 процента загрязненных сточных вод перед сбросом в водные объекты.
Основными причинами ненормативной очистки являются: перегрузка очистных сооружений по гидравлике, моральное и физическое старение канализационных очистных сооружений и сетей канализации. Отсутствие необходимых финансовых средств у предприятий жилищно-коммунального хозяйства не позволяет осуществлять в должной мере эксплуатацию физически устаревших водопроводных и канализационных сетей.
Техническое состояние
систем водоотведения и очистки сточных вод
Наименование | Процент износа |
Канализационное хозяйство г. Кызыла | 82,81 |
Канализационное хозяйство г. Шагонара | 75,8 |
Канализационное хозяйство г. Ак-Довурака | 78,4 |
Канализационное хозяйство с. Хову-Аксы | 87,5 |
Канализационное хозяйство с. Чаа-Холь | 78,0 |
Планируемые мероприятия по модернизации систем водоотведения и очистки сточных вод Республике Тыва отражены в разделе 1 приложения № 3 к Программе.
Система теплоснабжения.
Анализ существующей системы теплоснабжения
Инфраструктура теплоснабжения является одной из основных составляющих комплекса систем жизнеобеспечения населенных пунктов республики. Поддержание надежного и стабильного функционирования всех ее элементов является главной концептуальной задачей развития всей системы теплоснабжения.
Основными источниками теплоснабжения в Республике Тыва являются Кызылская ТЭЦ и котельные, работающие на каменном угле, в основном Каа-Хемского месторождения, в том числе групповые промышленные и индивидуальные отопительные котельные.
Теплоснабжение потребителей Республики Тыва осуществляется от ТЭЦ г. Кызыла, крупных котельных гг. Ак-Довурака, Шагонара, с. Хову-Аксы, котельных промышленных предприятий, районных котельных.
Техническая характеристика
основных источников теплоснабжения
Теплоисточники | Установленная мощность, Гкал/ч | Год ввода | Износ, процентов | Отпуск тепловой энергии, Гкал/год | Подключенная тепловая нагрузка, Гкал/ч | Протяженность теплосетей, км |
1. г. Кызыл | | | | | | |
- ТЭЦ и магистральные сети | 310,0 | 1958 | н/д | 854000 | 228 | 23,5 |
- разводящие тепловые сети | - | 1971 | 85 | транспортировка | 118,7 | |
2. ТЭЦ г. Ак-Довурака | 72,0 | 1985 | 30 | 116000 | 36,9 | 36 |
3. ТЭЦ с. Хову-Аксы | 70,0 | 1970 | 97,5 | 25913 | 8,43 | 22,6 |
4. ТЭЦ г. Шагонара | 92,0 | 1981 | 92 | 64385 | 23,59 | 17,4 |
5. Котельная с. Сарыг-Сеп | 4,8 | 1971 | 62,5 | 6397 | 2,66 | 1,56 |
6. Котельная с. Бай-Хаак | 3,2 | 1970 | 64 | 3345 | 1,29 | 0,3 |
7. Котельная г. Турана № 1 | 5,0 | 1966 | 76 | 4618 | 1,669 | 3,12 |
8. Котельная с. Чаа-Холь | 19,5 | 1983 | 70 | 5885 | 2,339 | 2,8 |
9. Котельная с. Хайыракан | 13,0 | 1985 | 64,4 | 2291 | 0,913 | 2,0 |
10. Котельная с. Кызыл-Мажалык | 3,6 | 1986 | 17,8 | 1881 | 0,714 | 0,64 |
11. Котельная с. Сукпак | 5,0 | 1985 | реконструкция – 2008 год | 4128 | 1,6 | 10,5 |
Итого | | | | | | 239,12 |
Практически во всех вышеуказанных населенных пунктах содержание магистральных и разводящих тепловых сетей осуществляют теплогенерирующие источники, кроме г. Кызыла.
В г. Кызыле теплогенерирующим источником является Кызылская ТЭЦ (ОАО «Кызылская ТЭЦ»), транспортировку тепловой энергии по магистральным сетям осуществляет поставщик в лице ОАО «Кызылская ТЭЦ», а по разводящим, внутриквартальным сетям – МУП г. Кызыла «Городские тепловые сети».
Основными проблемами объектов систем теплоснабжения коммунального комплекса республики являются:
- высокие издержки производства на подавляющем большинстве энергоснабжающих предприятиях;
- дефицит оборотных средств и инвестиций для модернизации оборудования и технического переоснащения систем теплоснабжения, износ которых составляет 60-70 процентов;
- потери тепловой энергии при транспортировке теплоносителя в тепловых сетях превышают нормативные значения (более 18 процентов);
- большая кредиторская задолженность предприятий коммунального хозяйства республики;
- в недостаточном объеме предусматриваются средства на капитальный ремонт и подготовку объектов коммунального хозяйства к отопительному сезону.
Планируемые мероприятия по модернизации объектов теплоснабжения в Республике Тыва отражены в разделе 2 приложения № 3 к Программе.»;
в) в разделе II:
в абзаце одиннадцатом слова «2020 годы» заменить словами «2025 годы»;
дополнить абзацем следующего содержания:
«третий этап: 2021-2025 годы»;
г) раздел III изложить в следующей редакции:
«III. Система (перечень) подпрограммных мероприятий
В Подпрограмму включены следующие мероприятия:
комплексное развитие систем водоотведения и очистки сточных вод в Республике Тыва (раздел 1 приложения № 3 к Программе);
комплексное развитие систем теплоснабжения в Республике Тыва (раздел 2 приложения № 3 к Программе);
комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры микрорайонов малоэтажной жилой застройки в Республике Тыва (раздел 3 приложения № 3 к Программе).
Таблица 1
Наименование мероприятия | Сумма (тыс. руб.) | Доля (процентов) | |
Комплексное развитие систем водоотведения и очистки сточных вод в Республике Тыва | 1025156,61 | 23 | |
Комплексное развитие систем теплоснабжения в Республике Тыва | 1071529,3 | 27 | |
Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры микрорайонов малоэтажной жилой застройки в Республике Тыва | 2263096,16 | 50 | |
Итого | 4320782,07 | 100 | »; |
д) в разделе IV:
цифры «13670661,27» заменить цифрами «4320782,07»;
таблицу изложить в следующей редакции:
«Структура финансирования Подпрограммы
Показатель | Сумма (тыс. руб) | В том числе по годам (тыс. руб.) |
| ||||||||||
2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 |
| ||
Федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
|
Республиканский бюджет | 4320782,07 | 40478,5 | 95003,4 | 137219,9 | 288611,04 | 193148,86 | 757782,0 | 593688,6 | 265950,0 | 747000,0 | 639000,0 | 562900,0 |
|
Бюджеты муниципальных образований | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
|
Внебюджетные средства | 39000,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
|
Всего по Республике Тыва | 4359782,07 | 40478,5 | 95003,4 | 137219,9 | 288611,04 | 193148,86 | 757782,0 | 593688,6 | 265950,0 | 747000,0 | 639000,0 | 562900,0 | »; |
е) в разделе V цифры «205» заменить цифрами «398»;
ж) в разделе VII:
цифры «2020» заменить цифрами «2025»;
в абзаце восьмом слова «, теплоснабжения и электроснабжения» заменить словами «и теплоснабжения»;
5) в подпрограмме «Обеспечение организаций жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва специализированной техникой на 2014-2020 годы»:
а) в паспорте:
в наименовании цифры «2020» заменить цифрами «2025»;
в позиции «Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы» цифры «97» заменить цифрами «83»;
позицию «Этапы и сроки реализации Подпрограммы» дополнить абзацем следующего содержания:
«III этап: 2021-2025 годы»;
позицию «Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы» изложить в следующей редакции:
«Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы | – | общий прогнозный объем финансирования, необходимый для реализации Подпрограммы с 2014 по 2025 гг., составит 198584,5 тыс. рублей: в 2014 г. – 7734,7 тыс. рублей; в 2017 г. – 16002,0 тыс. рублей; в 2018 г. –17538,95 тыс. рублей; в 2019 г. –19642,0 тыс. рублей; в 2020 г. –25173,8 тыс. рублей; в 2021 г. – 14012,0 тыс. рублей; в 2022 г. – 18243,0 тыс. рублей; в 2023 г. – 22038,0 тыс. рублей; в 2024 г. – 43559,0 тыс. рублей; в 2025 г. – 14641,0 тыс. рублей, из них: за счет средств республиканского бюджета –160095,19 тыс. рублей: в 2014 г. – 7734,7 тыс. рублей; в 2017 г. – 14072,4 тыс. рублей; в 2018 г. –13143,0 тыс. рублей; в 2019 г. –13745,9 тыс. рублей; в 2020 г. – 20139,04 тыс. рублей; в 2021 г. – 11209,6 тыс. рублей; в 2022 г. – 14594,4 тыс. рублей; в 2023 г. – 17630,4 тыс. рублей; в 2024 г. – 34847,2 тыс. рублей; в 2025 г. – 11713,6 тыс. рублей за счет средств местных бюджетов –36442,96 тыс. рублей: в 2017 г. – 1929,6 тыс. рублей; в 2018 г. – 4395,95 тыс. рублей; в 2019 г. –5896,0 тыс. рублей; в 2020 г. – 5034,76 тыс. рублей; в 2021 г. – 2802,4 тыс. рублей; в 2022 г. – 3648,6 тыс. рублей; в 2023 г. – 4407,6 тыс. рублей; в 2024 г. – 8711,8 тыс. рублей; в 2025 г. – 2927,4 тыс. рублей. I этап 2014-2016 гг. – 7734,7 тыс. рублей; II этап 2017-2020 гг. – 6100,44 тыс. рублей, в том числе за счет средств муниципальных образований – 17256,31 тыс. рублей; III этап 2021-2025 гг. – 89995,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств муниципальных образований – 22497,8 тыс. рублей»; |
в позиции «Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы» цифры «97» заменить цифрами «83», слова «трудоустроено 97» заменить словами «трудоустроено 83»;
б) в абзаце втором раздела I цифры «2020» заменить цифрами «2030»;
в) в разделе II:
в абзаце седьмом цифры «2020» заменить цифрами «2025», цифру «2» заменить цифрой «3»;
дополнить абзацем следующего содержания:
«III этап – 2021-2025 гг.»;
г) раздел III изложить в следующей редакции:
«III. Система (перечень) подпрограммных мероприятий
Подпрограммой предусматривается обеспечение специализированной коммунальной техникой предприятий жилищно-коммунального комплекса Республики Тыва.
Мероприятия Подпрограммы направлены на приобретение 83 единиц специализированной техники с 2014 по 2025 годы, в том числе:
в 2014 г. – на 4 единицы техники;
в 2017 г. – на 6 единиц техники;
в 2018 г. – на 7 единиц техники;
в 2019 г. – на 7 единицу техники;
в 2020 г. – на 12 единиц техники;
в 2021 г. – на 6 единиц техники;
в 2022 г. – на 10 единиц техники;
в 2023 г. – на 9 единиц техники;
в 2024 г. – на 16 единиц техники;
в 2025 г. – на 6 единиц техники.»;
д) в разделе V цифры «97» заменить цифрами «83», цифры «2020» заменить цифрами «2025»;
е) в разделе VII цифры «97» заменить цифрами «83», цифры «2020» заменить цифрами «2025»;
6) в подпрограмме «Снабжение населения Республики Тыва чистой водопроводной водой на 2018-2020 годы»:
а) в паспорте:
в наименовании цифры «2020» заменить цифрами «2025»;
в позиции «Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы» цифры «53» заменить цифрами «49», цифры «70» заменить цифрами «67», цифры «206» заменить цифрами «553», слова «70 граждан» заменить словами «151 гражданин», цифры «136» заменить цифрами «402»;
в позиции «Этапы и сроки реализации Подпрограммы» цифры «2020» заменить цифрами «2025»;
позицию «Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы» изложить в следующей редакции:
«Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы | - | общий объем финансирования Подпрограммы в 2018-2025 годах составит 96843,6 тыс. рублей: в 2018 г. – 7053,6 тыс. рублей; в 2019 г. – 8208,0 тыс. рублей; в 2020 г. – 15292,8 тыс. рублей; в 2021 г. – 15292,8 тыс. рублей; в 2022 г. – 14401,2 тыс. рублей; в 2023 г. – 14340,0 тыс. рублей; в 2024 г. – 10236,0 тыс. рублей; в 2025 г. – 12019,2 тыс. рублей, в том числе: 67820,9 тыс. рублей из республиканского бюджета; 29722,7 тыс. рублей из муниципального бюджета»; |
в позиции «Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы» цифры «53» заменить цифрами «49», цифры «70» заменить цифрами «67»;
б) в разделе II цифры «2020» заменить цифрами «2025»;
в) раздел IV изложить в следующей редакции:
«IV. Обоснование финансовых и материальных затрат
Реализация Подпрограммы осуществляется путем выполнения подпрограммных мероприятий, направленных на обеспечение населения Республики Тыва чистой водопроводной водой нормативного качества.
Финансирование Подпрограммы производится за счет средств республиканского и муниципального бюджетов.
Общая сумма финансовых средств в 2018-2025 гг. составит 96843,6 тыс. рублей:
в 2018 г. – 7053,6 тыс. рублей;
в 2019 г. – 8208,0 тыс. рублей;
в 2020 г. – 15292,8 тыс. рублей;
в 2021 г. – 15292,8 тыс. рублей;
в 2022 г. – 14401,2 тыс. рублей;
в 2023 г. – 14340,0 тыс. рублей;
в 2024 г. – 10236,0 тыс. рублей;
в 2025 г. – 12019,2 тыс. рублей.
Объем средств из республиканского бюджета составит 67820,9 тыс. рублей, или 70 процентов, из них по годам:
2018 г. – 4967,9 тыс. рублей;
2019 г. – 5745,0 тыс. рублей;
2020 г. – 10704,96 тыс. рублей;
2021 г. – 10704,96 тыс. рублей;
2022 г. – 10080,84 тыс. рублей;
2023 г. – 10038,0 тыс. рублей;
2024 г. – 7165,2 тыс. рублей;
2025 г. – 8413,44 тыс. рублей.
Объем средств из местного бюджета составит 29022,7 тыс. рублей, или 30 процентов, из них по годам:
2018 г. – 2085,7 тыс. рублей;
2019 г. – 2462,4 тыс. рублей;
2020 г. – 4587,84 тыс. рублей;
2021 г. – 4587,84 тыс. рублей;
2022 г. – 4320,36 тыс. рублей;
2023 г. –4302,0 тыс. рублей;
2024 г. – 3070,8 тыс. рублей;
2025 г. – 3605,76 тыс. рублей;
Планируемые мероприятия по развитию локальных систем водоснабжения в Республике Тыва отражены в приложении № 4 к Программе.
Перечень подлежащих строительству и реконструкции локальных систем водоснабжения отражен в приложении № 5 к Программе.
Расчет необходимой потребности в ресурсах произведен с учетом сложившегося объема финансовых затрат согласно проектно-сметной документации и с учетом цен на аналогичные работы.
Расходы на реализацию подпрограммных мероприятий подлежат ежегодному уточнению при формировании федерального и республиканского бюджетов на соответствующий год и плановый период исходя из их возможностей.
Финансирование мероприятий Подпрограммы из республиканского бюджета осуществляется в рамках запланированных средств, направленных на ее реализацию в соответствии с утвержденным перечнем подпрограммных мероприятий.
В случае неисполнения условий софинансирования муниципальными образованиями средства республиканского бюджета выделяться не будут.
Подпрограмма ориентирована на конкретные объекты в населенных пунктах республики и носит долгосрочный характер.
Финансирование мероприятий Подпрограммы будет осуществляться в соответствии с законом Республики Тыва о республиканском бюджете и муниципальным актом о муниципальном бюджете.»;
г) в разделе V:
в абзаце шестом цифры «53» заменить цифрами «49», цифры «70» заменить цифрами «67»;
в абзаце седьмом цифры «206» заменить цифрами «553», цифры «70» заменить цифрами «151», цифры «136» заменить цифрами «402»;
таблицу изложить в следующей редакции:
« | Годы | Дополнительная численность | Муниципальные образования | |
2018 | 88 | Монгун-Тайгинский, Тес-Хемский, Эрзинский, Барун-Хемчикский, Овюрский кожууны |
| |
2019 | 59 | Бай-Тайгинский, Тес-Хемский, Овюрский, Кызылский, Каа-Хемский, Пий-Хемский кожууны |
| |
2020 | 59 | Тоджинский, Кызылский, Монгун-Тайгинский, Чаа-Хольский кожууны |
| |
2021 | 65 | Тес-Хемский, Кызылский, Овюрский, Тоджинский, Тандинский, Чаа-Хольский кожууны |
| |
2022 | 75 | Чаа-Хольский, Кызылский, Барун-Хемчикский, Овюрский, Тоджинский, Тандинский кожууны |
| |
2023 | 70 | Тес-Хемский, Кызылский, Овюрский, Тоджинский, Чаа-Хольский, Эрзинскийкожууны |
| |
2024 | 69 | Кызылский, Дзун-Хемчикский, Тоджинский, Чаа-Хольский, Тандинский кожууны |
| |
2025 | 68 | Кызылский, Овюрский, Тоджинский, Тандинский, Чаа-Хольский кожууны |
| |
Всего | 553 | | »; |
е) в разделе VII:
в абзаце первом цифры «53» заменить цифрами «49», цифры «70» заменить цифрами «67»;
в абзаце пятом цифры «206» заменить цифрами «553», цифры «70» заменить цифрами «151», цифры «136» заменить цифрами «402»;
7) дополнить подпрограммой «Чистая вода на 2019-2024 годы» следующего содержания:
«Паспорт подпрограммы «Чистая вода на 2019-2024 годы»
государственной программы Республики Тыва «Повышение
эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального
хозяйства Республики Тыва на 2014-2025 годы»
Государственный заказчик Подпрограммы | – | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва |
Ответственный исполнитель подпрограммы | – | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва |
Соисполнители Подпрограммы | – | органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва (по согласованию), предприятия коммунального комплекса Республики Тыва (по согласованию) |
Участники Подпрограммы | – | органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва (по согласованию), организации жилищно-коммунального комплекса Республики Тыва (по согласованию) |
Цели Подпрограммы | – | повышение качества питьевой воды для населения республики до 54,7 процента посредством реконструкции систем водоснабжения содействие долгосрочному устойчивому социально-экономическому развитию Республики Тыва |
Задача Подпрограммы | – | повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения и водоподготовки с использованием перспективных технологий, включая технологии, разработанные организациями оборонно-промышленного комплекса |
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы | – | доля населения Республики Тыва, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, до 54,7 процента при базовом значении – 24,5 процента |
Этапы и сроки реализации Подпрограммы | – | 2019-2024 годы |
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы | – | общий прогнозный объем финансирования Подпрограммы в 2019 - 2024 годах составит: за счет всех источников финансирования – 2050877,4 тыс. рублей, в том числе: в 2019 г. – 67847,4 тыс. рублей; в 2020 г. – 158800,0 тыс. рублей; в 2021 г. – 337159,3 тыс. рублей; в 2022 г. – 510808,08 тыс. рублей; в 2023 г. – 594323,23 тыс. рублей; в 2024 г. – 381939,39 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета – 2030368,6 тыс. рублей, в том числе: в 2019 г. – 67168,9 тыс. рублей; в 2020 г. – 157212,0 тыс. рублей; в 2021 г. – 333787,7 тыс. рублей; в 2022 г. – 505700,0 тыс. рублей; в 2023 г. – 588380,0 тыс. рублей; в 2024 г. – 378120,0 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета – 20508,8 тыс. рублей, в том числе: в 2019 г. – 678,5 тыс. рублей; в 2020 г. – 1588,0 тыс. рублей; в 2021 г. – 3371,6 тыс. рублей; в 2022 г. – 5108,08 тыс. рублей; в 2023 г. – 5943,23 тыс. рублей; в 2024 г. – 3819,39 тыс. рублей. Объем финансирования Подпрограммы может быть уточнен в порядке, установленном законом о бюджете на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей бюджета Республики Тыва |
Ожидаемый результат реализации Программы | – | в результате реализации Подпрограммы будут достигнуты следующий показатель: снижение доли населения Республики Тыва, обеспеченного некачественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, на 30,2 процента |
Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
Система водоснабжения
Анализ существующей организации систем водоснабжения
Водозаборы
Большинство крупных населенных пунктов в Туве расположены в долинах рек Малый, Большой и Верхний Енисей, а также Элегест и Хемчик. Здесь же находятся наиболее крупные централизованные водозаборы, которые эксплуатируют аллювиальный горизонт. Максимальный водоотбор (более 69 процентов) из подземных источников производится в г. Кызыле. Кроме г. Кызыла централизованные водозаборы действуют в гг. Шагонаре, Ак-Довураке, Туране, сс. Бай-Хаак, Чаа-Холь.
В муниципальных районах водоснабжение осуществляется в основном одиночными водозаборными скважинами, из которых действующих в настоящее время насчитывается около двух тысяч.
Водопотребление
Использование пресных вод в основном происходит по следующим целевым назначениям:
хозяйственно-питьевое;
производственно-техническое.
За последние годы происходит уменьшение водоотбора на групповых (централизованных) городских водозаборах гг. Кызыла, Шагонара, на водозаборе ООО «Живая вода» и на ряде коммунальных, промышленных и сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территории г. Кызыла, Кызылского, Улуг-Хемского, Тандинского, Каа-Хемского кожуунов республики.
Удельное водопотребление по хозяйственно-питьевому
водоснабжению на 1 жителя
л/сут
Всего | Подземной воды | Поверхностной воды | |
Город Кызыл | 103,2 | 103,2 | 0 |
В остальных городах и поселках городского типа | 168,38 | 160,02 | 8,36 |
В сельской местности | 9,15 | 9,15 | н/д |
Системы водоснабжения
Площадь жилищного фонда, оборудованная централизованным водопроводом, составляет 37 процентов в целом по республике. Существенно более высоким уровнем благоустроенности отличается городской жилищный фонд. В республике работают 16 водопроводов, протяженность уличной водопроводной сети - 102 км по всем населенным пунктам республики.
Техническое состояние систем водоснабжения в среднем по республике
Наименование элемента | Процент износа |
Водозаборы | 50 |
Водопроводные сети | 80,42 |
Насосные станции | 54 |
Анализ существующей системы водоснабжения и дальнейших перспектив развития муниципальных образований республики показывает, что действующие сети водоснабжения работают на пределе ресурсной надежности. Необходима полная модернизация системы водоснабжения, включающая в себя реконструкцию сетей и замену устаревшего оборудования на современное, отвечающее энергосберегающим технологиям.
Планируемые мероприятия по модернизации систем водоснабжения Республике Тыва отражены в разделе 5 приложения № 3 к Программе.
Основные цели, задачи и этапы реализации Подпрограммы
Решение проблемы водоснабжения населения питьевой водой нормативного качества должно строиться на основе совершенствования экономического механизма, системы управления, комплексного подхода к решению конкретных технических задач.
Целью Подпрограммы является повышение качества питьевой воды для населения республики посредством реконструкции систем водоснабжения.
Поставленная цель достигается решением следующих задач:
1) повышение качества питьевой воды республики посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий, включая технологии, разработанные организациями оборонно-промышленного комплекса;
2) улучшение качества питьевой воды в соответствии с требованиями санитарных правил и норм;
3) снабжение населения питьевой водой высокого качества в достаточном количестве.
Система (перечень) подпрограммных мероприятий
К основным мероприятиям Подпрограммы, реализация которых приведет к увеличению доли населения республики, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения относятся:
1) реконструкция (модернизация) существующих объектов централизованного водоснабжения;
2) строительство новых объектов централизованного водоснабжения.
Обоснование финансовых и материальных затрат
Реализация Подпрограммы осуществляется путем выполнения мероприятий, направленных на повышение качества питьевой воды для населения республики посредством реконструкции систем водоснабжения.
Общая сумма финансовых средств составляет 2050877,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2019 г. – 67847,4 тыс. рублей;
в 2020 г. – 158800,0 тыс. рублей;
в 2021 г. – 337159,3 тыс. рублей;
в 2022 г. – 510808,08 тыс. рублей;
в 2023 г. – 594323,23 тыс. рублей;
в 2024 г. – 381939,39 тыс. рублей.
Объем средств из федерального бюджета составит 2030368,6 тыс. рублей, из них по годам:
в 2019 г. – 67168,9 тыс. рублей;
в 2020 г. – 157212,0 тыс. рублей;
в 2021 г. – 333787,7 тыс. рублей;
в 2022 г. – 505700,0 тыс. рублей;
в 2023 г. – 588380,0 тыс. рублей;
в 2024 г. – 378120,0 тыс. рублей.
Объем средств из республиканского бюджета составит 20508,8 тыс. рублей, из них по годам:
в 2019 г. – 678,5 тыс. рублей;
в 2020 г. – 1588,0 тыс. рублей;
в 2021 г. – 3371,6 тыс. рублей;
в 2022 г. – 5108,08 тыс. рублей;
в 2023 г. – 5943,23 тыс. рублей;
в 2024 г. – 3819,39 тыс. рублей.
Расчет необходимой потребности в ресурсах произведен с учетом сложившегося объема финансовых затрат согласно проектно-сметной документации и с учетом цен на аналогичные работы.
Расходы на реализацию подпрограммных мероприятий подлежат ежегодному уточнению при формировании федерального и республиканского бюджетов на соответствующий год и плановый период исходя из их возможностей.
Финансирование мероприятий Подпрограммы из республиканского бюджета осуществляется в рамках запланированных средств, направленных на ее реализацию в соответствии с утвержденным перечнем подпрограммных мероприятий.
Подпрограмма ориентирована на конкретные объекты в населенных пунктах республики и носит долгосрочный характер.
Финансирование мероприятий Подпрограммы будет осуществляться в соответствии с законом Республики Тыва о республиканском бюджете.
Объем финансирования Подпрограммы может быть уточнен в порядке, установленном законом о бюджете на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей бюджета Республики Тыва.
Трудовые ресурсы
Всего при внедрении мероприятий Подпрограммы из числа зарегистрированных планируется трудоустроить 648 граждан, 360 граждан для обслуживания и сбора платежей с населения за потребляемую воду, 288 безработных граждан на сезонные работы при строительстве объектов централизованного водоснабжения.
Механизм реализации Подпрограммы
Реализация Подпрограммы осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, органами местного самоуправления (по согласованию).
Текущее управление реализацией Подпрограммы осуществляется государственным заказчиком - Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва Государственный заказчик содействует своевременному и полному обеспечению мероприятий финансовыми ресурсами в объемах, утвержденных в законе о республиканском бюджете Республики Тыва на текущий год. Также в пределах своей компетенции вправе перераспределять финансовые ресурсы между ее разделами и программными мероприятиями в объемах, выделенных на нее средств и в соответствии с определенными приоритетами с последующим внесением изменений в настоящую Подпрограмму и закон о республиканском бюджете Республики Тыва.
Исполнители подпрограммных мероприятий представляют государственному заказчику ежемесячный, полугодовой и годовой отчеты о ходе выполнения работ.
Государственный заказчик представляет в Министерство экономики Республики Тыва ежемесячный и годовой отчеты о ходе выполнения работ.
Оценка социально-экономических и
экологических последствий от реализации Подпрограммы
В результате реализации Подпрограммы будет обеспечено повышение эффективности, качества жилищно-коммунального обслуживания, надежность работы систем водоснабжения, комфортность и безопасность условий проживания. Всего за период реализации Подпрограммы будут реконструированы все 6 крупных объектов водоснабжения и построены дополнительно 6 объектов водоснабжения.
Подпрограмма обеспечит выполнение социальных обязательств государственной политики перед населением Республики Тыва:
1) значительное снижение социальной напряженности в муниципальных образованиях за счет улучшения водоснабжения населения;
2) увеличение доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности.
Экологическая эффективность Программы обеспечивается путем реализации заложенных в проекты технических и технологических решений, соответствующих современным требованиям.»;
8) приложения № 1-8 к Программе изложить в следующей редакции:
«Приложение № 1
к государственной программе Республики Тыва
«Повышение эффективности и надежности
функционирования жилищно-коммунального
хозяйства Республики Тыва на 2014-2025 годы»
ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий государственной программы Республики Тыва
«Повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального
хозяйства Республики Тыва на 2014-2025 годы»
Наименование подпрограммы | Ответственные за исполнение | Источники финансирования | Объем финансирования, всего, тыс. рублей | в том числе по годам: | Примечание | ||||||||||||
2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | |
1. Подпрограмма 1 «Комплексное развитие и модернизация систем коммунальной инфраструктуры Республики Тыва на 2014-2025 годы» | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва | итого | 4359782,07 | 0 | 40478,5 | 95003,4 | 137219,9 | 288611,04 | 232148,86 | 757782,0 | 593688,6 | 265950 | 747000 | 639000 | 562900 | | |
федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | |||
республиканский бюджет | 4320782,07 | 0 | 40478,50 | 95003,4 | 137219,9 | 288611,04 | 193148,86 | 757782,0 | 593688,6 | 265950 | 747000 | 639000 | 562900 | | |||
местный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | |||
внебюджетные средства | 39000,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 39000,0 | 0 | | | | | | | |||
1.1. Раздел 1 Мероприятия по комплексному развитию сис- | | итого | 1025156,61 | 0 | 478,5 | 0 | 7953,5 | 33434,54 | 10715,4 | 57424,125 | 286750,55 | 167000,0 | 327000,0 | 81000,0 | 53400,0 | | |
федеральный бюджет (ФБ) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | |
тем водоотведения и очистки сточных вод | | республиканский бюджет (РБ) | 1025156,61 | 0 | 478,5 | 0 | 7953,5 | 33434,54 | 10715,4 | 57424,125 | 286750,55 | 167000,0 | 327000,0 | 81000,0 | 53400,0 | | |
местный бюджет (МБ) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | |||
внебюджетные средства | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | |||
городской округ «город Кызыл Республики Тыва» | |||||||||||||||||
1.1.1. Строительство напорного коллектора по ул. Каа-Хем г. Кызыла | | | 478,5-РБ | | 478,5-РБ | | | | | | | | | | | | |
1.1.2. Расширение очистных сооружений до мощности 48 тыс.м куб. г. Кызыла (2-й пусковой комплекс) | | 197000-РБ | | | | | | | | | | 197000-РБ | | | | ||
1.1.3. Модернизация КНС-1,2,3,4,5 с диспетчеризацией | | | 18540-РБ | | | | | | | | 185400-РБ | | | | | | |
1.1.4. Станция слива жидких бытовых отходов (кредиторская задолженность) | | 7953,5-РБ | | | | 7953,5-РБ | | | | | | | | | | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | |
1.1.5. Строительство канализационного коллектора в мкр. «6а» г. Кызыла | | | 1989,70-РБ | | | | | 1989,70-РБ | | | | | | | | | |
итого по г. Кызылу | 392821,7-РБ | 0 | 478,5-РБ | 0 | 7953,5-РБ | 1989,7-РБ | 0 | 0 | 185400-РБ | 0 | 197000-РБ | 0 | 0 | | |||
городской округ «город Ак-Довурак» | |||||||||||||||||
1.1.6. Очистные сооружения в г. Ак-Довураке Разработка ПСД | | | 12573,57-РБ | | | | | | | 12573,57-РБ | | | | | | | |
1.1.7. Строительство очистных сооружений, г. Ак-Довурак | | 86000,0-РБ | | | | | | | | 86000,0-РБ | | | | | | ||
1.1.8. Модернизация КНС № 5,6,7,8,9 | | 65000,0-РБ | | | | | | | | | | 65000,0-РБ | | | | ||
| | итого по г. Ак-Довураку | 163573,57-РБ | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 12573,57-РБ | 86000,0 -РБ | 0 | 65000,0 -РБ | 0 | 0 | | |
Улуг-Хемский кожуун | |||||||||||||||||
1.1.9. Очистные сооружения в г. Шагонаре Разработка ПСД | | | 5000,0-РБ | | | | | | | | 5000,0-РБ | | | | | | |
1.1.10. Реконструкция очистных сооружений в г. Шагонаре | | 86000,0-РБ | | | | | | | | | 86000,0-РБ | | | | | ||
1.1.11. Модернизация существующих канализационных сетей (29,0 км) в г. Шагонаре | | 16800,0-РБ | | | | | | | | | | | | 16800,0-РБ | | ||
итого по Улуг-Хемскому кожууну | 107800,0 -РБ | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5000,0 -РБ |