Постановление Правительства Республики Тыва от 23.04.2019 № 199

1.3.         Развитие образования

В учреждениях образования и науки работают более 10 тыс. педагогических работников, охвачено более 100 тыс. несовершеннолетних.

Во исполнение «майских указов» Президента России в 2018 году повышена заработная плата всех категорий педагогических работников и научных сотрудников.

Отмечается снижение доли детей, не получающих аттестат с 12 процентов в 2016 году до 2 процентов в 2018 году. Реализованные проекты по повышению качества образования «Успешный выпускник» и «Успешный ученик» позволили повысить качество образования с 88 до 98 процентов.

Ежегодно в школах создаются условия, соответствующие современным требованиям, в рамках проектов в 40 школах удалось обновить учебное оборудование. План по увеличению школ, соответствующих современным требованиям, в 2018 году перевыполнен на 20,5 процента и составляет 91,3 процента.

В 2 учреждениях среднего профессионального образования открыты современные центры компетенций «камнетесное дело» и «сварочные технологии» в рамках проекта «Сеть учебных производств», что позволяет проводить демонстрационные экзамены.

Неотъемлемой частью создания современных условий в школах является создание условий для физического развития школьников, в 2018 году проведен капитальный ремонт спортивных залов в 18 сельских школах. Доля школ, имеющих физкультурные залы, возросла до 76,1 процента, рост на 1,7 процента по сравнению с 2017 годом.

В рамках проекта «Хуреш в детские сады» спортивной подготовкой охвачено более 40 процентов дошкольников - мальчиков в возрасте от 4 до 7 лет, 30 садиков получили 912 спортивных матов.

Продолжена работа по созданию условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья. Для этого привлечено более 22,5 млн. рублей, что позволило создать необходимые условия в 19 учреждениях республики.

Проект «Доступное дополнительное образование для детей Республики Тыва» позволил увеличить долю детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием, до 96 процентов в 2018 году при плане 75 процентов.

В отчетном периоде снижено количество правонарушений среди несовершеннолетних на 40 процентов благодаря проектам в системе воспитания «Настоящая семья – много дружных «Я», «10 лучших школ по профилактике правонарушений», «Педагоги-мужчины».

Частично достигнута доступность дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет до 97,7 процента в 2018 году. Наименьшая доступность отмечена в г. Кызыле (94 процентов). Актуальной остается очередь в детские сады – более 3 тыс. мест и для детей до 3 лет – более 9 тыс. мест в связи с высокой рождаемостью.

В 2018 году началось строительство детского сада на 280 мест в г. Кызыле, при школах открыто 90 дошкольных групп с охватом 1398 детей. В 2019 году планируется построить 17 пристроек к детским садам для детей до 3 лет на 540 мест, в том числе в г. Кызыле к 7 садикам.

Также в 2018 году начато строительство школы в г. Кызыле, и к началу учебного года школа откроет двери для 800 детей.

Начато строительство еще одной школы на левобережных дачах г. Кызыла на 825 мест, а также в с. Ак-Эрик Тес-Хемского района на 176 мест.

Особое внимание уделено отдыху и оздоровлению детей. Ежегодно выполняется план по охвату детей летней оздоровительной кампанией, так, в 2017 году летней оздоровительной кампанией 17343 детей, в 2018 году – 21872, что больше на 20 процентов. Наибольший охват летним отдыхом детей, находящихся в трудной жизненной ситуации отмечен в Чаа-Хольском кожууне – 93,1 процента, наименьший в г. Кызыле – 3,3 процента. 

Для 19 домов культуры выделены 14 комплектов одежды сцены, 5 комплектов звукооборудования, 3 комплекта светооборудования, 600 стульев, 2368 кресел и средства на установку системы пожарной сигнализации.

Народным театрам Дзун-Хемчикского, Улуг-Хемского, Барум-Хемчикского, Овюрского, Эрзинского, Монгун-Тайгинского кожуунов приобретены комплекты светового и звукового оборудования, оргтехника, театральные кресла, швейные машины, станки хоровые и светодиодный экран. Помимо оборудования народные театры получили финансовые средства на новые постановки.

Для детских школ искусств сс. Сарыг-Сеп, Мугур-Аксы и Хандагайты приобретены музыкальные инструменты, к сети «Интернет» подключены 9 муниципальных библиотек.

За 2018 год средняя заработная плата работников учреждений культуры составила 30613 рублей, или соотношение к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц – 101,5 процента.

На территории республики проведено более 45 тыс. культурно-массовых мероприятий с ростом 65 процентов к уровню 2017 года и с охватом около 2 млн. человек, из них около 65 мероприятий международного, межрегионального и республиканского уровней, таких как: Международный фестиваль «Зов 13 шаманов», международный симпозиум «Хоомей – феномен культуры народов Центральной Азии», Международная творческая лаборатория им. К. Тамдына, Международный фестиваль живой музыки и веры «Устуу-Хурээ», III Международный фестиваль коллекционеров, Международная конференция по приграничному туризму и обеспечению безопасности, Межрегиональная творческая школа для одаренных детей «Лето в Центре Азии», Межрегиональный фестиваль русской культуры на Малом Енисее, Республиканский фестиваль и другие.

Прошлый год принес успех многим музыкантам и творческим коллективам республики: коллективы «Алаш» и «Khoomei Beat» признаны лучшими этническими музыкальными коллективами России на первой российской премии в области этнической музыки Russian World Music Awards, детский хор школы № 2 г. Шагонара «Дембилдей» получил высшую награду четвертого Всероссийского хорового фестиваля, Тувинский национальный оркестр удостоен звания Лауреата Всероссийского хорового фестиваля и Международного фестиваля этнической музыки и ремесел «МИР Сибири», конный Духовой оркестр Правительства Республики Тыва с большим успехом принял участие во II Параде духовых оркестров России «Первый салют Победы» в Белгородской области, учащиеся музыкальной школы при Кызылском колледже искусств им. А.Б. Чыргал-оола выступили в Кремле в числе 500 участников Детского хора России со всех регионов страны.

1.5. Система социальной защиты населения, развитие рынка труда и стимулирование занятости

Вне зависимости от внешних обстоятельств и трудностей, социальные обязательства перед гражданами республики в ушедшем году были исполнены в полном объеме и своевременно. В 2018 году 147 тыс. граждан своевременно и полном объеме получили положенные им социальные выплаты: пособия, компенсация, субсидии и другие меры социальной поддержки.

Монетизированные льготы в виде ежемесячных денежных выплат получили 13484 ветерана труда, 162 труженика тыла и 110 реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, помощь в оплате жилья и коммунальных услуг в ушедшем году предоставлена 18163 гражданам из числа льготных категорий и 21246 малоимущим семьям республики.

Компенсациями по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме воспользовались 313 одиноко проживающих граждан старше 70 лет. За счет средств федерального бюджета выплачены компенсации расходов по оплате коммунальных услуг 92 семьям погибших военнослужащих, 30 семьям бывших военнослужащих, ставших инвалидами вследствие военной травмы и 36 членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей, либо умерших вследствие военной травмы.

Также из средств республиканского бюджета 48 ветеранам боевых действий, являющимся собственниками жилья, предоставлена компенсация затрат на проведение ремонта жилых помещений. Произведена выплата социального пособия на погребение близкого родственника 506 гражданам.

В целях повышения эффективности государственного управления в области государственной социальной помощи, повышения уровня информированности граждан о правах на социальное обеспечение в 2018 году внедрена единая государственная информационная система социального обеспечения. В систему загружены данные 119 тыс. получателей мер социальной поддержки.

В честь празднования 73 годовщины Победы в Великой Отечественной войне в течение 2018 года для ветеранов войны и тружеников тыла по всей республике широко проводились различные акции и мероприятия, реализованы социальные и культурные проекты, которые помогли жителям Тувы, прежде всего молодежи, узнать что-то новое о страницах истории нашей республики военных лет, наших соотечественниках, сражавшихся на полях войны, их героических подвигах.

Для ветеранов войны продолжена реализация проекта «тревожная кнопка», к которой подключены 60 ветеранов войны и тружеников тыла, в полном объеме обеспечено их надомное медицинское и социальное обслуживание, лекарственное обеспечение и диспансерное обследование.

Численность получателей социальных услуг в 2018 году составила 6729 человек, которым оказано более 6 миллионов единиц социальных услуг.

В целях обеспечения доступности и повышения эффективности предоставляемых социальных услуг продолжена реализация технологий и методик в социальных учреждениях: службы «социального такси», оказавшее услуги по перевозке 238 маломобильным гражданам.

В рамках проекта «социальный туризм» 194 клиентов домов-интернатов посетили этнокультурный комплекс «Центр Азии», Мемориальный комплекс «Площадь Победы», Центр тувинской традиционной культуры и ремесел, озеро Дус-Холь, туристический комплекс «Арголик», Национальный музей им. Алдан-Маадыр Республики Тыва, различные выставки и экспозиции, ознакомились с интересными историческими фактами Тувы, оказаны услуги парикмахерской на дому по льготным тарифам 418 пожилым людям и инвалидам. 

Востребованными для людей, чьи близкие после перенесенных заболеваний утратили способность к самообслуживанию, стали созданные в прошедшем году при учреждениях социального обслуживания школы ухода на дому, занятия которых регулярно посещали 46 человек. Растет число пожилых людей и инвалидов, изъявивших желание обучиться пользованию компьютером и интернетом. Специальные курсы компьютерной грамотности прошли 209 пожилых людей, а 70 клиентов домов-интернатов приобрели такие навыки в своих учреждениях, также при содействии Отделения Пенсионного фонда России по Республике Тыва и Союза пенсионеров России организовано обучение более 100 пожилых людей во всех кожуунах республики.

Для обеспечения доступности услуг жителям отдаленных населенных пунктов усилена работа «мобильных бригад», действующих при домах-интернатах для престарелых и инвалидов, ими оказана регулярная социальная помощь по месту жительства 456 пожилым людям, инвалидам и семьям с детьми, с предоставлением 1247 видов социальных услуг. Организовано 52 выезда в сельские поселения, в том числе 3 внеплановых.

В рамках реализации мероприятий по обеспечению доступной среды для инвалидов созданы условия для инклюзивного образования детей.

Пенсионное обеспечение. В 2018 году территориальные органы ПФР по Республике Тыва обеспечили полную и своевременную выплату всех видов пенсий и социальных выплат, проведены все необходимые мероприятия по их индексации.

В связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 14 ветеранам осуществлена единовременная выплата в размере 10000 рублей.

В течение прошлого года территориальными органами Пенсионного фонда проведен перерасчет страховых пенсий по 1789 заявлениям за социально значимые периоды жизни, связанные с уходом родителей за ребенком до 1,5 лет.

С 1 января 2018 г. введена новая категория социальной пенсии детям, оба родителя которых неизвестны, право на такую социальную пенсию приобрели 12 детей. По состоянию на 1 января 2019 г. социальную пенсию получают 11 детей.

Организована работа по выявлению граждан, у которых право возникает в переходный период с 2019 по 2028 годы.  В переходный период на досрочную страховую пенсию по старости при наличии «северного стажа» в нашей республике могут претендовать 23710 человек, в том числе: 9970 мужчин с 1964 по 1968 годы рождения, 13740 женщин с 1969 по 1973 годы рождения. Продолжается заблаговременная работа в отношении граждан, претендующих на страховую пенсию в ближайшие     5 лет, по уточнению численности женщин, имеющих двух и более детей.

Всем неработающим пенсионерам в течение года осуществлялась социальная доплата к пенсии, доводящая их доходы до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе. На 31 декабря 2018 г. 15209 неработающих пенсионеров или 18,2 процента от общей численности пенсионеров получили федеральную социальную доплату до прожиточного минимума.

За период действия программы материнского капитала в республике выдано 41174 сертификата, в 2018 году – 2348. В рамках предоставления государственных услуг по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала в 2018 году

 

принято 3262 заявления, полностью распорядились средствами материнского капитала 19912 обладателей сертификата или 48,4 процента от общего количества.

С января 2018 г. территориальными органами ПФР республики принято 202 заявления на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением второго ребенка за счет средств материнского капитала, размер которой составил 10347 рублей.

За период с 2005 года приняты решения о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории России и обратно в виде возмещения фактически произведенных расходов 9590 неработающим пенсионерам. В 2018 году компенсационная выплата произведена 1613 пенсионерам.

Инвалидам выделено более 729 тыс. технических средств реабилитации и протезно-ортопедических изделий, из них протезно-ортопедических изделий 2428 штук. Путевки на санаторно-курортное лечение получили 929 граждан-получателей набора социальных услуг.

Оказывается поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям. По итогам конкурсного отбора субсидию из республиканского бюджета на реализацию социальных проектов получили 10 некоммерческих организаций по 5 видам деятельности (в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействия духовному развитию личности, социального обслуживания, поддержки и защиты граждан, охраны окружающей среды и животных, профилактики социально опасных форм поведения граждан).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации об объявлении Года добровольца и утвержденного плана мероприятий от 15 марта 2018 г. организован республиканский штаб «Серебряные волонтеры», в котором состоят 407 «серебряных добровольцев», зарегистрированных в единой информационной системе «Добровольцы России». За год проведено более 15 мероприятий с их участием, в том числе открытие Года добровольца, участие во Всероссийском форуме добровольцев в г. Москва, участие во Всероссийском форуме добровольцев-наставников в г. Уфа, участие в рамках Декады ко Дню пожилого человека, в декаде, посвященной Международному дню волонтера в Республике Тыва, открытию Ресурсного центра по поддержке НКО и добровольчества в Республике Тыва, «серебряных волонтеров» в «круглом столе» «Вопросы развития волонтерской деятельности в Республике Тыва».

Кроме того, непосредственно при участии «серебряных волонтеров» был организован Межрегиональный форум «Тува – территория трезвости и здорового образа жизни», организация кустовых семинаров с приглашением делегаций из Республики Саха (Якутия) и г. Санкт-Петербурга, представителей западных кожуунов в Барун-Хемчикском кожууне по пропаганде здорового образа жизни в кожуунах и созданию штаба трезвенников с приглашением активистов сумонов.

 

Проведено 3 информативных семинара, реализована информационная рекламная кампании добровольчества с использованием брендбука, разработан макет баннера для размещения на рекламном щите.

Основным показателем работы по снижению напряженности на рынке труда являлось создание новых рабочих мест. За отчетный период создано 1572 новых рабочих места.

Ввод новых объектов, таких как: строительство новых школ, детских садов, спортивно-культурных центров, реализация губернаторского проекта «Кыштаг для молодой семьи», швейный цех, создание «точек роста» – позволил трудоустроить значительное количество наших земляков в качестве учителей, воспитателей детских садов, спортивных инструкторов, продавцов, поваров, швей и др. В результате принятых мер увеличилось количество занятого населения, и составило 108,5 тыс. человек, что больше, чем в 2017 году на 4,7 процента.

Также на увеличение численности занятого населения повлияла широкомасштабная работа по информированию населения о легализации трудовых отношений,  в целом за год трудовые отношения официально оформили свыше 5,4 тыс. работников.

За отчетный период свыше 15 тыс. граждан обращались в центры занятости населения в поисках работы, трудоустроено свыше 11,2 тыс. человек на постоянные, временные и сезонные работы, что на 5 процентов больше показателя 2017 года. Обучены на востребованные профессии 0,6 тыс. безработных граждан, которые после окончания курсов трудоустроены под конкретные рабочие места, получил господдержку и трудоустроен на рабочие места 31 безработный гражданин.

Соответственно снизилась общая численность безработных граждан, которая в 2018 году составила 18,8 тыс. человек против 23,1 тыс. человек в 2017 году.

Уровень общей безработицы в 2018 году составил 14,8 процента, что ниже уровня 2017 года на 3,5 процента.

Основной функцией центров занятости населения является предоставление 13 государственных услуг в сфере занятости населения, в рамках которой принимаются меры по трудоустройству безработных граждан. По итогам 2018 года плановые показатели по трудоустройству безработных граждан на временные и постоянные работы выполнены на 101,1 процента.

В соответствии с соглашением с Федеральной службой по труду и занятости легализована занятость 5424 человек, с ростом на 13,2 процента к 2017 году.

Набранные темпы по созданию рабочих мест в республике в 2019 году будут продолжены, планируется строительство индустриального промышленного парка в г. Кызыле, создание цеха по переработке шкур и шерсти, сети сельскохозяйственных кооперативов, строительство Дворца молодежи в г. Кызыле, физкультурно-спортивного комплекса в г. Шагонаре. На созданные рабочие места будут трудоустраиваться наши сограждане. Кроме того, будет оказана государственная поддержка гражданам, которые хотят открыть свой бизнес, запланировано переобучение на востребованные профессии через центры занятости населения не менее 400 человек, в рамках пенсионного законодательства получат новую профессию 100 граждан предпенсионного возраста.

 

В рамках реализации указов Президента Российской Федерации в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников предусмотрено повышение оплаты труда 11 отдельных категорий работников в сферах образования и науки, здравоохранения, культуры и социального обслуживания населения в соответствии с принятыми региональными и муниципальными «дорожными картами».

За период реализации указов с 2013 по 2018 годы средняя заработная плата возросла у всех 11 отдельных категорий работников:

в 2,4 раза у социальных работников (29 958 руб. против 12 272,1 руб.);

в 2,2 раза у работников учреждений культуры (30 568 руб. против 13 773 руб.), младшего медперсонала (29 209 руб. против 13 032 руб.);

в 2,0 раза у научных сотрудников (63 083 руб. против 30 847 руб.);

в 1,8 раза у педагогов учреждений дополнительного образования (30 659 руб. против 16 722 руб.);

в 1,6 раза у врачей (61 810 руб. против 39 381 руб.);

в 1,5 раза у педагогов дошкольных образовательных учреждений (25 122 руб. против 16 553 руб.), преподавателей начального и среднего профобразования (31 354 руб. против 21 308 руб.), среднего медперсонала (31 359 руб. против 20 520 руб.);

в 1,4 раза у педагогов, оказывающих услуги детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (31 238,7 руб. против 22 301 руб.);

в 1,3 раза у педагогов общего образования (30 725 руб. против 23 153 руб.).

На повышение заработной платы отдельных категорий работников в республике в 2018 году повлияла оценка среднемесячной заработной платы (с учетом среднемесячного дохода от трудовой деятельности) и составила 30 171 рубль, с ростом на 7,8 процента к уровню 2017 года.

По данным Росстата, за январь-декабрь 2018 г. средняя заработная плата в республике составила 31222 руб., с ростом к уровню 2017 года на 11,5 процента или на 3227 руб., и целевые показатели из 11-ти категорий работников достигнуты по 5-ти категориям, в пределах допустимого 5-процентного отклонения сложилось по 4-м категориям. Не достигнуты целевые показатели по 2-м категориям (у педагогических работников дошкольных образовательных учреждений –  90,1 процента, младших медицинских работников – 93,6 процента).

1.6. Развитие физической культуры и спорта

Одним из главных направлений деятельности Правительства Республики Тыва является «оздоровление нации», основной целью является создание условий, обеспечивающих возможность для граждан вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, а также повышение уровня двигательной активности и физической подготовленности.

Основным показателем эффективности физкультурно-спортивной работы по оздоровлению нации является охват населения систематическими занятиями физической культурой и спортом, и показатель «Доля жителей Республики Тыва, систематически занимающихся физической культурой, в общей численности населения» составил 44,96 процента (144626 человек) с увеличением за последние 5 лет до  66,19 процента. 

В соответствии с утвержденным Календарным планом спортивно-массовых и физкультурных мероприятий на 2018 год, проведено 235 спортивно-массовых мероприятий республиканского масштаба с участием 23185 человек. В муниципальных образованиях – более 750 спортивных мероприятий.

По итогам года проведено 42 первенства по 22 видам спорта (бокс, стрельба из лука, хоккей с мячом, мини-футбол, сумо, волейбол, лыжи, шахматы, самбо, вольная борьба, смешанное боевое единоборство, ушу), а также 16 чемпионатов по 12 видам спорта (стрельба из лука, хоккей с мячом, сумо, лыжи, смешанное боевое единоборство, гиревой спорт, ушу). 

На всероссийском и региональном уровнях проведены первенство и чемпионат Сибирского федерального округа по вольной борьбе, Всероссийские соревнования по вольной борьбе «Центр Азии», Международный турнир по национальной борьбе хуреш «Дружба-Найырал».

Впервые в истории Республики Тыва в 2018 году проведены Всеармейские и международные соревнования «Военное ралли», в котором приняли участие 10 команд всех военных округов Российской Федерации, Египта, Китая, Узбекистана.

Массовостью и зрелищностью запомнились Кубок Главы Республики Тыва по национальной борьбе хуреш, чемпионат Республики Тыва по волейболу на Кубок Главы Республики Тыва, спортивные мероприятия, посвященные празднику животноводов Наадым-2018, международный турнир по смешанному боевому единоборству (ММА) «Битва кочевников-2018», Всероссийские проекты «Лыжня России», «Кросс нации», «Российский Азимут», «Оранжевый мяч», среди обучающихся: «Президентские спортивные игры», «Президентские состязания», «Мини-футбол в школу», «Школьная баскетбольная лига «Кэс-баскет», «Волейбол в школу «Серебряный мяч», «Кожаный мяч».

Ко Дню здоровья на стадионе им. «5-летия Советской Тувы» проведены акции: утренние зарядки «Бодрое утро!», а также вечерние тренировки «Зарядка с чемпионом!» с общим охватом 1500 человек.

За год спортсмены Республики Тыва приняли участие в 1188 спортивных мероприятиях регионального, всероссийского и международного уровней, на которых завоевана 351 медаль, из них золотых 113, серебряных 91 и бронзовых 143 медали. На первенствах Сибирского федерального округа завоевана 1341 медаль, из них 41 золотая, 41 серебряная, 49 бронзовых, на чемпионатах Сибирского федерального округа – 16 медалей, из них 7 золотых, 4 серебряных и 5 бронзовых, на первенствах России – 83 медали, из них 30 золотых, 34 серебряных и 29 бронзовых; на чемпионатах России – 5 золотых, 8 серебряных, 16 бронзовых, на Всероссийских соревнованиях – 7 золотых, 2 серебряных, 7 бронзовых, на Кубках России – 1 серебряный,   1 бронзовый, на международных турнирах – 4 золотых, 4 серебряных, 3 бронзовых, на первенствах Мира – 4 золотых, 1 бронзовая, на чемпионатах Мира – 1 серебряная, 1 бронзовая, на первенствах Европы – 2 золотых и на Кубке Мира – 2 бронзовых медали. Количество завоеванных медалей за последние 5 лет увеличилось на 62,3 процента (от 217 до 348 медалей).

Успешным спортсменам, представляющим Республику Тыва и выступающим на официальных соревнованиях в составе сборных команд Российской Федерации или Республики Тыва, и тренерам, подготовившим указанных спортсменов, выделены единовременные выплаты в размере более чем 3 миллиона рублей.

Для двух спортивных учреждений республики: ГБУ Республики Тыва «Спортивная школа олимпийского резерва «Олимп» и РГБУ Республики Тыва «Спортивная школа олимпийского резерва» приобретены автобусы Mercedes-Benz Sprinter-412 и малогабаритный автобус марки КАВЗ. 

17 спортсменам Республики Тыва в отчетном году присвоены почетные спортивные звания: «Заслуженный мастер спорта» –  1, «Мастер спорта России международного класса» –  1, «Мастер спорта России» – 14, «Судья всероссийской категории» –  1. Лучшими результатами 2018 года стали золотые медали Салчака Антона и Монгуша Кежика на чемпионате Мира по кикбоксингу, Казырыка Сайына на первенстве Мира по вольной борьбе.

За отчетный период спортсменами Республики Тыва выполнены нормативы массовых разрядов, из них: первый разряд – 76, кандидат в мастера спорта – 140, судья 1 категории – 35.

В республике функционируют 4 муниципальных центра тестирования населения в рамках Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне»: в г. Ак-Довураке, Дзун-Хемчикском, Улуг-Хемском кожуунах и в г.Кызыле. В Республике Тыва в АИС ГТО зарегистрировались 9514 человек, из них 3347 человек выполнили нормативы комплекса ГТО, знаки отличия получили 2014 человек. Республика Тыва в официальном рейтинге среди 85 субъектов Российской Федерации по реализации комплекса ГТО находится на 42 месте.

1.7. Укрепление гражданского общества, гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений

Залогом гражданского и межнационального согласия является постоянный межкультурный диалог. В отчетном году проведено 39 региональных мероприятий с участием более 64 тыс. человек на тему сохранения стабильного развития межнациональных, межрелигиозных и межэтнических отношений.

Особое внимание уделено возрождению, сохранению и развитию традиционного образа жизни коренного малочисленного народа Сибири тувинцев-тоджинцев, русской культуре и казачеству. Так, в 2018 году проведены «Фестиваль оленеводов», Международный день коренных народов мира. Во исполнение послания Главы Республики Тыва Верховному Хуралу (парламенту) реализован проект «Утварь для оленеводческой семьи», в рамках которого проведен информационно-обучающий правовой семинар для представителей коренных малочисленных народов, проживающих в Сибирском федеральном округе с участием вице-президента ассоциации коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока Российской Федерации Н.Г. Вейсаловой.

Впервые проведена встреча делегации этнических тувинцев из Хувсугульского аймака Монголии с оленеводами Тоджи. 21 этнический тувинец, который ведет кочевой образ жизни, приехал, чтобы встретиться с родственниками, проживающими в Тодже.

Проведен III Межрегиональный фестиваль русской культуры на Малом Енисее.

Воссоединение Крыма с Россией – одна из важнейших вех в новейшей истории нашего государства, в становлении и укреплении его суверенитета, в сплочении российского общества. К этому событию организован патриотический митинг-концерт «Крымская весна» с количеством участников  2500 человек.

Эффективность проводимых мероприятий подтверждают и данные социологических исследований.

Население республики не испытывало враждебность по отношению к себе и не сталкивалось с нарушением своих прав или ограничением возможностей по этническому признаку.

Оценивая ситуацию в сфере межнациональных отношений, сложившуюся в республике в последние годы, эксперты фиксируют ее стабильность, отсутствие напряженности по вопросам этнических отношений.

Вместе с тем актуальной остается проблема возможного воздействия негативных факторов на население посредством социальных сетей. В связи с этим одной из задач государственной политики в данной сфере является повышение этнологической грамотности населения, распространение знаний о традициях, обычаях и культуре народов через систему образования, средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

1.8. Общественная безопасность, обеспечение законности и правопорядка

В целях развития законодательства республики инициировалось 30 проектов, в качестве методической помощи направлялись проекты органам исполнительной власти республики. Из наиболее значимых правотворческих инициатив можно обозначить нормативные акты, касающиеся упразднения Конституционного суда Республики Тыва, координации деятельности юридических служб, госрегистрации ведомственных актов.

Осуществлялась проверка проектов нормативных правовых актов на предмет соответствия действующему законодательству, правовой и антикоррупционной экспертизе подвергнуто 927 актов с подготовкой заключений.

В 2018 году введены новые способы организации работы:

- принято постановление Правительства Республики Тыва от 22 ноября 2018 г. № 591, регламентирующее деятельность юристов по рассмотрению протестов, экспертных заключений, мониторинга изменений законодательства;

- подписано соглашение между прокуратурой Республики Тыва и Правительством Республики Тыва, которое предоставляет возможность беспрепятственного предварительного согласования проектов с прокуратурой республики;

- проводится ежемесячная сверка исполнения экспертных заключений;

- внедрена электронная система по контролю за исполнением актов прокурорского реагирования и экспертных заключений.

За 2018 год для включения в Регистр и на правовую экспертизу поступило 1199 муниципальных нормативных актов, и по сравнению с прошлыми годами снизилось количество актов, содержащих коррупциогенные факторы и противоречащих законодательству, что свидетельствует о повышении качества муниципальных правовых актов.

Разработан и принят Закон Республики Тыва от  1 октября 2018 г. № 424-ЗРТ «О внесении изменений в Закон Республики Тыва «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Тыва», наделяющий отраслевые органы исполнительной власти полномочиями по проведению юридической экспертизы муниципальных актов, что предоставляет полную и четкую картину состояния законности и достаточности нормативного регулирования по своей отрасли на муниципальном уровне.

Планируется переход на электронное представление муниципальных актов, разработан ряд модельных муниципальных правовых актов: типовой устав, методические рекомендации юридико-технического оформления проектов указанных актов, правил благоустройства и т.д. Проведен республиканский семинар «Актуальные вопросы нормотворческой деятельности ОМСУ» с участием юристов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления республики.

Планируется провести мониторинг полноты правового регулирования на муниципальном уровне и организовать разработку модельных муниципальных нормативных правовых актов с участием органов исполнительной власти Республики Тыва и внедрить систему мониторинга судебных процессов органов местного самоуправления в целях оказания им содействия в подготовке документов и материалов для представления интересов в судах.

В 2018 году административными комиссиями Республики Тыва рассмотрено 1129 дел, что на 146 дел меньше, чем за аналогичный период прошлого года, наложено административных штрафов на 1,1 млн. рублей.

Планируется работа по разработке единого документа по организационному обеспечению деятельности административных комиссий. Основной упор будет сделан на усиление практической работы, ежеквартальное проведение практических семинаров по составлению протоколов об административных правонарушениях, порядку рассмотрения дел об административных правонарушениях, исполнения постановлений по результатам рассмотрения дел. Изучение возможности передачи полномочий по составлению протоколов об административном правонарушении отдельным лицам, которые не являются членами административной комиссии.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 9 июля 2018 г. № 357 утверждены Типовые нормы материально-технического обеспечения судебных участков мировых судей Республики Тыва, устанавливающие единые нормативы.

В 2019 году будет проводиться работа по проблемным вопросам обеспечения служебными помещениями и залами судебных заседаний, создания условий для хранения дел и надлежащая охрана помещений мировых судей.

В целях улучшения условий размещения судебных участков мировых судей г. Кызыла решается вопрос о размещении судебных участков мировых судей г.Кызыла в отдельном здании по ул. Калинина, д. 11.

Мировыми судьями Республики Тыва в 2018 году окончено производством 70667 дел, что составило 82 процента от общего количества оконченных дел по республике.

Во исполнение Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» проведена работа по организации составления общих и запасных списков кандидатов в присяжные заседатели в количестве 43 750 граждан.

Организованы и проведены республиканские научно-практические конференции «Актуальные вопросы уголовно-правовых и криминологических аспектов межведомственного взаимодействия по противодействию преступности», посвященная Дню работника уголовно-исполнительной системы России и «Роль пенсионного обеспечения в реализации конституционных положений о праве жителей Республики Тыва на достойную старость» в рамках мероприятий, посвященных празднованию 25-летия принятия Конституции Российской Федерации.

В целях организации доступности нотариальных услуг для жителей сельских местностей проведены обучающие семинары для должностных лиц органов местного самоуправления. Соглашение между Правительством Республики Тыва и Нотариальной палатой Республики Тыва о сотрудничестве и взаимодействии одобрено постановлением Правительства Республики Тыва от 7 ноября 2018 г. № 554. С целью развития у подрастающего поколения высокой правовой культуры и гражданской активности в рамках ведомственного проекта «Законопослушное поколение осуществлены выездные мероприятия с учащимися средних общеобразовательных школ республики.

Деятельность Правительства республики в 2018 году была направлена на стабилизацию ситуации в сфере противодействия преступности и обеспечения общественного порядка, борьбе с суррогатом и алкоголизацией населения республики.

Оперативная обстановка на территории республики за 2018 год характеризуется сокращением числа зарегистрированных преступлений на 20,7 процента (с 11668 до 9254). Уровень преступности в расчете на 100 тыс. населения в республике снизился и составил 2876,4 (АППГ – 3662,8) преступлений.

В целом на территории республики отмечается снижение тяжких и особо тяжких преступлений против личности на 11,8 процента (2054 против 2330), на 5,6 – умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (373 против 395), на 4,5 – умышленных причинений тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом (42 против 44), на 46,5 (38 против 71) – разбойных нападений,  грабежей на 32,1 (409 против 602), на 37,6 – изнасилований (53 против 85), на 27,7 – краж (3951 против 5466), на 21,6 – краж из квартир (506 против 645), на 25,9 – краж скота (593 против 800), на 35,4 – краж сотовых телефонов (1347 против 2085), на 33,2 процента – грабежей сотовых телефонов (260 против 389). 

В целях профилактики алкоголизма и наркомании населения, субъектами государственной системы профилактики совместно с членами добровольных народных дружин проводились рейдовые мероприятия по проверке по месту жительства

социально опасных семей, допускающих употребление спиртных напитков, наркотических средств.

В сфере незаконного оборота алкогольной продукции, по материалам органов внутренних дел республики, возбуждено 72 уголовных дела (2017 г. – 32), из них 30 возбуждены по статьям Уголовного кодекса Российской Федерации, которые были введены в июле 2017 года.

Из незаконного оборота изъято 53 тонны алкогольной и спиртосодержащей продукции. К административной ответственности привлечено 1728 продавцов торговых точек, незаконно реализующих спиртные напитки.

Самым большим позитивным эффектом антиалкогольной профилактики стало снижение количества тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе преступлений, совершенных на бытовой почве, на 29,2 процента, в том числе убийств в быту на 22,9, преступлений, совершенных под воздействием спиртных напитков в сфере быта на 30,9 процента.

Жители республики могут сообщать в органы власти и в полицию о фактах незаконной продажи спиртного: открыты телефоны «горячей линии», работает интернет-портал «Трезвая Тува». По итогам комплексной антиалкогольной кампании с 2016 года республика поднялась с 76 места на 52 в рейтинге трезвости субъектов Российской Федерации.

В рамках реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года основной целью государственной антинаркотической политики является существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского употребления наркотиков, масштабов негативных последствий и их незаконного оборота для жизни и здоровья граждан, государственной и общественной безопасности. В регионе действует государственная программа «Противодействие незаконному обороту наркотиков в Республике Тыва на 2017-2020 годы». Всего в 2018 году на территории республики проведены мероприятия по уничтожению зарослей дикорастущей конопли на площади – 2385,7 га или 97,3 процента от плана.

Реализуя госпрограмму, направленную на развитие региональной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, с приоритетом мероприятий первичной профилактики за отчетный период организован показ 152 кинолекториев с охватом 11860 человек, где продемонстрированы мультфильмы образовательно-познавательного характера, слайдовые материалы по пропаганде здорового образа жизни, сохранению и укреплению здоровья населения, лекций по антиалкогольной, антинаркотической, антитабачной тематикам.

В целях обеспечения реализации государственной политики в сфере общественной безопасности, обеспечения общественного порядка и противодействия преступности на территории республики при реализации государственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Тыва на 2017-2020 годы» проведен республиканский ежегодный конкурс на лучшее муниципальное образование Республики Тыва по профилактике правонаруше-

ний. Решением конкурсной комиссии присуждены денежные премии Кызылскому кожууну за I место в размере 110 тыс. рублей, Дзун-Хемчикскому кожууну за II место в размере 85 тыс. рублей, Сут-Хольскому кожууну за III место в размере 60 тыс. рублей.

При подведении итогов работы за 2018 год за значимые результаты в охране общественного порядка произведены выплаты материального поощрения 90 членам народных дружин, зарегистрированным в региональном реестре (по 10 тыс. рублей каждому). Все кандидатуры прошли тщательный отбор и были согласованы с органами внутренних дел республики. Всего к охране общественного порядка привлечено 26 тыс. народных дружинников, 5813 единиц автотранспорта, осуществлено 3557 выходов на дежурство.

В региональном реестре народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности МВД по Республике Тыва зарегистрировано 90 народных дружин общей численностью 1535 дружинников.

С их участием выявлено 21 преступление, пресечено 144 административных правонарушения, в 5 случаях народными дружинниками оказано содействие в поиске пропавших лиц.

При реализации госпрограммы заключен договор с федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Тувинский государственный университет» о предоставлении образовательных услуг по дополнительным образовательным программам. По данному договору заместители председателей администраций муниципальных образований и городских округов прошли повышение квалификации по программе «Противодействие терроризму», всем слушателям по окончании курсов, выданы удостоверения о повышения квалификации по дополнительной профессиональной подготовке «Противодействие терроризму». 

 В рамках реализации статьи 9 Закона Республики Тыва от 13 июня 2017 г.    № 298-ЗРТ всеми администрациями городов и районов республики проводится информационное обеспечение профилактики правонарушений в средствах массовой информации, в том числе через официальные сайты в сети «Интернет».

На постоянной основе проводится работа по освещению в республиканских средствах массовой информации деятельности органов государственной власти и правоохранительных органов по профилактике правонарушений и преступлений, участия граждан и организаций в работе добровольных народных дружин; обеспечении правопорядка, профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

В республиканских СМИ размещено 123 материала в печатных и электронных изданиях. Также в целях профилактики правонарушений и преступлений, освещения деятельности народных дружин на территории Республики Тыва, в соответствии с государственным заданием на 2018 год учреждениями: ГАУ «Редакция газеты «Тувинская правда», ГАУ «Редакция газеты «Шын» и ГАУ «Редакция газеты «Тыванын аныяктары» 4 раза в месяц размещаются материалы профилактической направленности.

На телеканале «Тува 24» организовано порядка 10 выпусков рубрики «Интервью дня», куда в качестве спикеров приглашались сотрудники правоохранительных органов и мэрии г. Кызыла.

В рамках реализации Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» за содействием в поиске подходящей работы в центры занятости населения республики обратилось 364 гражданина, освободившихся из мест лишения свободы, в том числе 43 женщины (11,8 процента). Трудоустроены 179 граждан (49,2 процента), в том числе 84 – на постоянное место работы, 93 – направлены на временные и общественные работы, 2 гражданина занялись предпринимательской деятельностью.

Департаментом региональной безопасности совместно с государственным унитарным предприятием Республики Тыва «Управление пассажирским транспортом Республики Тыва» на территории столицы республики в рамках реализации государственной программы внедряется правоохранительный сегмент АПК «Безопасный город».

В настоящее время на балансе ГУП Республики Тыва «Управление пассажирским транспортом Республики Тыва» находятся 15 комплексов «Арена» фото-видеофиксации нарушений правил дорожного движения (дорожный сегмент), всего функционирует 52 камеры.

Комплекс «SecurOS», состоящий из 4 видеокамер, в районе коммунального моста р. Енисей работает в штатном режиме. Данные камеры проверяют технические средства по государственным регистрационным знакам на предмет федерального розыска.

Мероприятия по модернизации системы видеонаблюдения успешно завершены (включают замену камер на современные с более высокими характеристиками обзора и качества передаваемого изображения, оснащение камер ИК-прожекторами для повышения эффективности в темное время суток и установка источников бесперебойного питания, повышающих защиту оборудования от перепадов в сети электроснабжения). Информация поступает в дежурную часть УВД г. Кызыла.

Внедрен комплекс фото-видеофиксации нарушений правил дорожного движения (стоп линия, красный свет) на перекрестке улиц Чульдум – Кочетова. Завершен монтаж системы видеонаблюдения на площади Арата,  включающей в себя 8 современных камер с высокими характеристиками обзора и качества передаваемого изображения, оснащенными ИК-прожекторами для повышения эффективности видеофиксации в темное время суток, а также установлением коммуникационного оборудования.

Завершено тестирование и настройка 4 комплексов АПК гражданин-полиция, которые планируется установить по периметру площади Арата.

Восстановлены линии связи по направлениям парка Победы, частично модернизированы центральные линии связи (в районе Детского мира).

Установлены 4 комплекса «Скат-С» на федеральной трассе Р-257, в районе городов Туран, Чадан, п. Сук-Пак, п. Хайыракан.

Завершено внедрение программного оборудования, позволяющего управлять поворотными камерами (площадь Арбата, ул. Ленина, универмаг «Саяны», Дом Правительства с обеих сторон), а также проведено обучение персонала ЕДДС г.Кызыла. В планах на текущий год – приобретение и установка 12 стационарных комплексов, оборудование двух перекрестков Кызыла современными комплексами «Кордон», обладающими возможностями фиксации практически всех нарушений правил дорожного движения, двух передвижных комплексов для фиксации скоростного режима, постов автоматического весогабаритного контроля, 17 камер видеонаблюдения.

1.9. Жизнеобеспечение населения, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций

Территориальной подсистеме, благодаря четкой координации сил представителей местных властей, пожарных, спасателей, медиков, полицейских и других служб, удалось минимизировать ущерб и решить вопросы социальной защищенности людей.

В 2018 году на территории Республики Тыва произошло 22 чрезвычайные ситуации и 22 происшествия, из них 2 чрезвычайных ситуации имели региональный характер (ЧС по лесопожарной ситуации и ЧС природного характера – в Тандинском кожууне из-за снегопада потерян урожай).

Наиболее резонансной явилась чрезвычайная ситуация природного характера в пгт. Каа-Хем Кызылского района, где в результате установившихся высоких дневных температур произошло интенсивное снеготаяние на склонах гор, прилегающих к поселку, было подтоплено 297 придомовых территорий и 142 жилых дома, в которых проживает 371 человек. Всего из резервного фонда муниципального бюджета выделено 3,2 млн. рублей, из них единовременная материальная помощь пострадавшим 62 семьям – на 1,2 млн. рублей. 

В целях предотвращения подтопления жилого микрорайона пгт. Каа-Хем разработана проектно-сметная документация ремонта водоотводной канавы и в 2019 году планируется проведение этих работ.

На участке проектирования общей протяженностью в 3 км проведены подготовительные земляные работы, восстановлены основания насыпей, ранее размытые ливневыми и талыми водами с г. Хербис.

Кроме того, зафиксировано 2 чрезвычайных ситуации биолого-социального характера в Барун-Хемчикском и Монгун-Тайгинском районах: выявлены случаи заражения скота сибирской язвой и бешенством. Вводился строгий карантин, весь комплекс мероприятий по недопущению их распространения.

С начала 2018 года на водных объектах зарегистрировано 20 происшествий. Основные усилия были направлены на профилактику детской смертности и травматизма. За отчетный период проведено 1