Постановление Правительства Республики Тыва от 30.01.2019 № 41

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 30 января 2019 г. № 41

г. Кызыл

 

 

О внесении изменений в государственную

программу Республики Тыва

«Доступная среда» на 2016-2020 годы

 

 

Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Внести в государственную программу Республики Тыва «Доступная среда» на 2016-2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Тыва от 29 апреля 2016 г. № 151 (далее – Программа), следующие изменения:

1) в паспорте Программы:

а) в позиции «Соисполнители программы» слова «по делам молодежи и» исключить;

б) после позиции «Участники программы» дополнить позицией следующего содержания:

 

«Подпрограммы Программы

–

Подпрограмма 1 «Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения» Подпрограмма 2 «Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Республике Тыва»;

 

в) позицию «Цель Программы» дополнить абзацем следующего содержания:

«формирование системы комплексной реабилитации и абилитации для оказания эффективной реабилитационной, абилитационной помощи и услуг сопровождения инвалидам, в том числе детям-инвалидам, в Республике Тыва»;

г) позицию «Задачи Программы» изложить в следующей редакции:

                                                                                               

«Задачи Программы

–

совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН; повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов); информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и социальной интеграции инвалидов в Республике Тыва; преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН; отработка подходов к формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Республике Тыва; привлечение лиц с ограниченными возможностями здоровья к занятиям физической культурой и спортом в Республике Тыва»;

 

д) в позиции «Целевые индикаторы и показатели Программы»:

пункт 14.1 признать утратившим силу;

в пункте 15.1 слова «, в 2018 году» исключить;

дополнить пунктами 19-31 следующего содержания:

«19) доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Республики Тыва, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые);

20) доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Республики Тыва, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети);

21) доля реабилитационных организаций, подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, Республики Тыва, в общем числе реабилитационных организаций, расположенных на территории Республики Тыва;

22) доля занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста Республики Тыва;

23) доля трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов Республики Тыва, нуждающихся в трудоустройстве, сведения о которых в виде выписок из индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов представлены в органы службы занятости в отчетный период;

24) доля трудоустроенных инвалидов в общей численности выпускников-инвалидов профессиональных образовательных организаций, обратившихся в органы службы занятости Республики Тыва;

25) доля трудоустроенных инвалидов в общей численности населения Республики Тыва, впервые признанных инвалидами и обратившихся в органы службы занятости;

26) доля детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем количестве детей Республики Тыва, нуждающихся в получении таких услуг;

27) численность семей, воспитывающих детей в возрасте до 3-х лет с отклонениями в развитии и здоровье, находящихся на социальном сопровождении;

28) доля семей в Республике Тыва, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи;

29) доля специалистов в Республике Тыва, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов в республике;

30) доля организаций, которые осуществляют внедрение технологий по сопровождаемому проживанию инвалидов, в общей численности учреждений, осуществляющих реабилитацию абилитацию инвалидов, детей-инвалидов, а также предоставляющих услуги ранней помощи;

31) доля социально ориентированных некоммерческих организаций, предоставляющих услуги по реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, от общего количества социально ориентированных некоммерческих организаций, расположенных на территории Республики Тыва»;

е) позицию «Объемы бюджетных ассигнований Программы» изложить в следующей редакции:

 

«Объемы бюджетных              ассигнований Программы

–

общий объем финансирования реализации мероприятий Программы составляет 135 893,5 тыс. рублей, из них: в 2016 году – 37 087,9 тыс. рублей; в 2017 году – 51 293,3 тыс. рублей; в 2018 году – 22 744,0 тыс. рублей; в 2019 году – 12 896,5 тыс. рублей; в 2020 году – 11 871,8 тыс. рублей; - объем средств федерального бюджета 108998,5 тыс. рублей, из них: в 2016 году – 30 248,5 тыс. рублей; в 2017 году – 42 430,8 тыс. рублей; в 2018 году – 20 488,4 тыс. рублей; в 2019 году – 8 242,9 тыс. рублей; в 2020 году – 7 587,9 тыс. рублей; - объем средств республиканского бюджета Республики Тыва 26 895,0 тыс. рублей, из них: в 2016 году – 6 839,4 тыс. рублей; в 2017 году – 8 862,5 тыс. рублей; в 2018 году – 2 255,6 тыс. рублей; в 2019 году – 4 653,6тыс. рублей; в 2020 году – 4 283,9тыс. рублей»;

ж) в позиции «Ожидаемые результаты реализации Программы»:

в пункте 5 цифры «20,2» заменить цифрами «15,8»;

в пункте 9 цифры «57» заменить цифрами «69»;

дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11) формирование устойчивой комплексной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Республике Тыва»;

2) раздел I Программы изложить в следующей редакции:

 

«I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

 

Государственная программа Республики Тыва «Доступная среда» на 2016-2020 годы» (далее – Программа) разработана на основании Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. № 1101-р, приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 г. № 575 «Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения», приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 875 «Об утверждении методики разработки и реализации региональной программы по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (типовая программа субъекта Российской Федерации)», Стратегии социально-экономического развития Республики Тыва до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 24 декабря 2008 г. № 638.

В Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией, доступная среда жизнедеятельности является ключевым условием интеграции инвалидов в общество. Необходимо формирование системы комплексной реабилитации, направленной на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости. Способность инвалидов быть независимыми экономическими субъектами, участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровень реализации их прав как граждан социального государства, создает предпосылки для реализации их потенциала и способствует социальному и экономическому развитию государства.

Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности.

По данным Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва на 1 января 2018 г. в федеральном регистре состояло 22885 инвалидов (в 2017 году – 22673 инвалидов, в 2016г. – 22797 инвалидов), что составило 7,2 процента от общего населения Республики. Из них инвалидов первой группы 2703 чел. (0,8 процента от всего населения или 1,3 процента от всего взрослого населения), в 2015 году инвалиды 1 группы 2658 человек. Инвалиды второй группы составили 8794 чел., что составило 2,9 процента от всего населения Республики или 4,6 процента от взрослого населения (в 2015 году 9194 человек). Инвалиды третьей группы 8853 чел., что от всего населения – 2,7 процента и от взрослого населения – 4,3 процента (в 2015 г. – 8628 человек). Дети-инвалиды 2516 ребенка, что от всего населения Республики составило 0,7 процента и от всего детского населения 2,0 процента (в 2015 г. – 2311 чел.). По доле в общей инвалидности республики – количество инвалидов первой группы составило 11,6 процента, второй группы – 40,3 процента, третьей – 37,8 процента, детей-инвалидов – 10,2 процента.

В целях соблюдения принципов «вовлечения и включения в жизнь общества», «равенства возможностей», «доступности», «уважения особенностей инвалидов» и выполнения обязательств, предусмотренных Конвенцией в республике, принимаются меры по совершенствованию региональной законодательной и нормативной правовой базы. Так, за период с 2014 по 2016 годы были внесены изменения в 11 законов Республики Тыва в рамках реализации Закона об исполнении Конвенции, 2 постановления Правительства Республики Тыва, откорректирована государственная программа Республики Тыва «Доступная среда», приняты 2 постановления Правительства Республики Тыва, ряд локальных нормативных правовых актов. Органами исполнительной власти республики и органами местного самоуправления внесены изменения в нормативные правовые акты по утверждению административных регламентов оказания государственных и муниципальных услуг в части создания условий доступности государственных услуг для инвалидов. Информационная открытость обеспечивается путем размещения материалов на официальных сайтах органов государственной власти Республики Тыва в информационно-коммуникацион-ной сети «Интернет», средствах массовой информации и проведения информационно-разъяснительной кампании среди населения.

Все более активно привлекаются к контролю за соблюдением прав инвалидов региональные общественные организации инвалидов, принимаются на республиканском уровне меры по усилению государственной поддержки их деятельности. Представители общественных объединений инвалидов, в том числе представляющих интересы детей-инвалидов, реализуют, активно участвуя в подготовке предложений и принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы инвалидов.

В целях обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти Республики Тыва, территориальных органов федеральных органов государственной власти, общественных организаций инвалидов по реализации федерального и регионального законодательства в сфере реабилитации и интеграции инвалидов, а также решения других жизненно важных вопросов действует Совет по делам ветеранов и инвалидов при Правительстве Республики Тыва, образованный в соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 18 апреля 2013 г. № 227. Возглавляет его заместитель Председателя Правительства Республики Тыва по социальным вопросам, также в состав вошли представители Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва, республиканских министерств и ведомств, руководители республиканских общественных организаций инвалидов.

Правительством Республики Тыва, органами исполнительной власти Республики Тыва, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва принимаются меры по формированию безбарьерной среды жизнедеятельности.

В целях наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, в республике принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

В республике в 2016-2017 годах были приняты республиканская комплексная программа Республики Тыва «Смогу жить самостоятельно» на 2016-2017 годы и Комплекс мер Республики Тыва по развитию эффективных практик активной поддержки родителей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, на 2016-2017 годы, которые получили грантовую поддержку Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В рамках программы «Смогу жить самостоятельно» реализуются меры по социализации и подготовке к самообслуживанию и самостоятельной жизни детей, проживающих стационарных психоневрологических детских учреждениях социального обслуживания.

Междисциплинарной командой специалистов (дефектолог, психолог, социальный педагог, невролог) при реализации мероприятий Комплекса мер проводятся индивидуальные консультации для семей, имеющих детей с ограниченными возможностями раннего возраста. По запросу родителей оказывается помощь в разработке программы развития ребенка, в том числе с умеренными и множественными нарушениями развития, с нарушениями аутистического спектра, синдромом Дауна, интеллектуальными ограничениями, заболеваниями нервной системы, нарушениями опорно-двигательного аппарата. Организовано консультирование родителей детей- инвалидов, педагогическая диагностика и обследование личности детей-инвалидов, психолого-педагогическое консультирование и коррекция.

Настоящая Программа предусматривает комплексное решение проблем привлечения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья к получению дошкольного, общего, профессионального образования, систематическим занятиям физкультурой и спортом, приобщению через средства культуры и вовлечение в мероприятия организаций культуры и искусства. 

Получение образования детьми с инвалидностью является одним из основных и неотъемлемых условий их успешной социализации, эффективной самореализации в различных видах профессиональной и социальной деятельности и обеспечения их полноценного участия в жизни общества.

В республике ведется целенаправленная работа по исполнению законодательства о социальной защите детей с инвалидностью, в том числе с особенностями развития в части обеспечения их прав на получение образования.

В систему образования республики входят 176 общеобразовательных организаций, 200 дошкольных организаций, 32 учреждения дополнительного образования детей и 11 организаций среднего профессионального образования. Из них в 55 организациях (37 – общеобразовательные организации, 14-ДОУ, 3 – доп. образование, 1 – профобразование) созданы условия для инклюзивного образования, который обеспечивает совместное обучение детей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития.

По результатам участия в государственной программе Российской Федерации «Доступная среда», 61 образовательная организация (в том числе 6 специальных (коррекционных) школ) оснащена специальным, учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием, программно-методическим обеспечением для специалистов. Основными видами выполненных работ по созданию архитектурной доступности являются устройство пандусов, расширение дверных проемов, переоборудование и приспособление кабинетов педагогов-психологов, учителей-логопедов, комнат психологической разгрузки, создание информационных уголков для инвалидов.

В соответствии рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии и ФГОС ОВЗ дети с ОВЗ и дети-инвалиды обучаются по адаптированным основным общеобразовательным программам (далее – АООП):

- АООП для детей с нарушениями слуха;

- АООП для детей с нарушениями зрения;

- АООП для детей с нарушениями речи;

- АООП для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата;

- АООП для детей с задержкой психического развития;

- АООП для детей с умственной отсталостью (нарушениями интеллекта).

В республике сохранена сеть из 6 образовательных организаций, реализующих  АООП: 4 организации для детей с умственной отсталостью, 1 школа-интернат для глухих и слабослышащих детей, 1 школа-интернат для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата

АООП для детей с задержкой психического развития реализуется в 70 общеобразовательных классах компенсирующей и коррекционной направленности. Также в соответствии с рекомендациями ПМПК в образовательных организациях реализуются АОП для детей с различными нарушениями развития в соответствии с ФГОС ОВЗ, в том числе по специальной индивидуальной программе развития.            На сегодняшний день в республике функционирует 37 групп компенсирующей направленности для 632 человек, из них детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья – 110 чел. по группам заболеваний.

Приоритетным направлением является внедрение инклюзивных моделей образования детей с ОВЗ. На уровне дошкольного образования – отдельные группы компенсирующей направленности для различных категорий детей с ОВЗ (с нарушениями слуха, опорно-двигательного аппарата, речи, задержки психического развития, интеллектуальными нарушениями). Функционирует отдельное учреждение – МДОУ «Детский сад № 23» компенсирующего вида для детей с нарушениями интеллекта, с охватом 30 детей. В дошкольных образовательных учреждениях республики № 4, 5, 11, 19, 21, 24, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 28, 39, 40 функционируют группы компенсирующей направленности с охватом 560 детей с ОВЗ, из них 92 детей-инвалидов:

МАДОУ № 34 – для глухих и слабослышащих детей, одна группа, общий охват 19 детей;

МДОУ № 4, 5, 11, 19, 21, 29, 33, 34, 35, 36, 39, 40 – для детей с тяжелыми нарушениями речи, 18 групп с общим охватом 326 детей;

МДОУ № 19, 35 – для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, две группы с охватом 22 человека;

МДОУ № 24, 30, 31, 32, 40 – для детей с задержкой психического развития, пять групп с охватом 77 детей.