Постановление Правительства Республики Тыва от 29.01.2019 № 39

О внесении изменений в государственную программу Республики Тыва «Создание благоприятных условий для ведения бизнеса в Республике Тыва на 2017-2020 годы»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 января 2019 г. № 39

г. Кызыл

О внесении изменений в государственную

программу Республики Тыва «Создание

благоприятных условий для ведения бизнеса

в Республике Тыва на 2017-2020 годы»

Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в государственную программу Республики Тыва «Создание благоприятных условий для ведения бизнеса в Республике Тыва на 2017-2020 годы», утвержденную постановлением Правительства Республики Тыва от 27 октября 2016 г. № 450 (далее – Программа), следующие изменения:

1) в паспорте программы:

а) позицию «Подпрограммы программы» дополнить абзацами следующего содержания:

«подпрограмма 6 «Развитие туризма в Республике Тыва на 2019-2020 годы»;

«подпрограмма 7 «Реализация национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» на территории Республики Тыва на 2019-2024 годы»;

б) позицию «Объемы и источники финансирования Программы» изложить в следующей редакции:

«Объемы и источники

финансирования Про граммы

–

общий объем финансирования – 3 259 803,9 тыс. рублей:

2017 год – 77 059,2 тыс. рублей,

2018 год – 186619,6 тыс. рублей,

2019 год –707 124,5 тыс. рублей;

2020 год –2289000,7 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета –427591,9 тыс. рублей:

2017 год – 23 433,3 тыс. рублей;

2018 год – 26 983,6 тыс. рублей;

2019 год – 356 772,5 тыс. рублей;

2020 год – 20402,5 тыс. рублей,

средства республиканского бюджета – 202651,1 тыс. рублей

2017 год – 25 455,9 тыс. рублей;

2018 год – 12893 тыс. рублей;

2019 год – 85178 тыс. рублей;

2020 год – 79124,2 тыс. рублей;

внебюджетные средства – 2 629 561 тыс. рублей:

2017 год – 28 170 тыс. рублей;

2018 год – 146 743 тыс. рублей;

2019 год – 265 174 тыс. рублей;

2020 год – 2 189 474 тыс. рублей.

Финансирование подпрограммы 1 «Улучшение инвестиционного климата в Республике Тыва» всего 354150,72 тыс. рублей, в том числе:

средства республиканского бюджета – 1407,72 тыс. рублей;

внебюджетные средства - 352743 тыс. рублей.

Финансирование подпрограммы 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства» всего 239250,5731 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 50416,8931 тыс. рублей;

средства республиканского бюджета – 133115,68 тыс. рублей;

внебюджетные средства – 55718 тыс. рублей.

Финансирование подпрограммы 3 «Развитие международного, межрегионального сотрудничества и внешнеэкономической деятельности» всего 4711,7 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета.

Финансирование подпрограммы 4 «Развитие промышленности в Республике Тыва» - 0 рублей;

Финансирование подпрограммы 5 «Защита прав потребителей в Республике Тыва на 2018-2020 годы» – 0 рублей

Финансирование подпрограммы 6 «Развитие туризма в Республике Тыва на 2019-2020 годы» всего 1809908 тыс. рублей, в том числе:

средства республиканского бюджета – 41708 тыс. рублей;

внебюджетные средства – 1 768 200 тыс. рублей.

Финансирование подпрограммы 7 ««Реализация национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» на территории Республики Тыва на 2019-2024 годы» на 2019-2020 годы всего 851783 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 377175 тыс. рублей;

средства республиканского бюджета – 21 708,0 тыс. рублей;

внебюджетные средства – 452 900 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий подпрограмм будет ежегодно корректироваться, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва, федерального бюджета и внебюджетных источников»;

в)позицию «Основные ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и бюджетной эффективности» дополнить абзацами следующего содержания:

«увеличение количества туристов, въехавших на территорию Республики Тыва;

увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства к 2024 году до 20 тыс. человек, в том числе в 2019 году – 14 тыс. человек, 2020 году – 16 тыс. чел., в 2021 году – 17 тыс. чел., 2022 году – 18 тыс. чел., 2023 году – 19 тыс. чел., 2024 году – 20 тыс. чел.;»;

2) раздел IV Программы изложить в следующей редакции:

«IV. Обоснование финансовых и материальных затрат

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств федерального и республиканского бюджетов, внебюджетных средств. Общий объем финансирования – 3 259 803,9 тыс. рублей:

2017 год – 77 059,2 тыс. рублей,

2018 год – 186619,6 тыс. рублей,

2019 год – 707 124,5 тыс. рублей;

2020 год – 2289000,7 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета –427591,9 тыс. рублей:

2017 год – 23 433,3 тыс. рублей;

2018 год – 26 983,6 тыс. рублей;

2019 год –356 772,5 тыс. рублей;

2020 год –20402,5 тыс. рублей,

средства республиканского бюджета – 202651,1 тыс. рублей

2017 год – 25 455,9 тыс. рублей;

2018 год – 12893 тыс. рублей;

2019 год –85178 тыс. рублей;

2020 год –79124,2 тыс. рублей;

внебюджетные средства – 2 629 561 тыс. рублей:

2017 год – 28 170 тыс. рублей;

2018 год – 146 743 тыс. рублей;

2019 год – 265 174 тыс. рублей;

2020 год – 2 189 474 тыс. рублей.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении № 1 к Программе.

Финансирование мероприятий подпрограмм будет ежегодно корректироваться, исходя из возможностей республиканского, федерального бюджетов Республики Тыва и внебюджетных источников.»;

3) в подпрограмме 1 «Улучшение инвестиционного климата в Республике Тыва»:

а) позицию «Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 1» паспорта изложить в следующей редакции:

«Объемы бюджетных

ассигнований Подпро граммы 1

–

объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 1 составляет 354150,72 тыс. рублей, в том числе:

2017 г. – 27000 тыс. рублей, из них:

республиканский бюджет – 0 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 27000 тыс. рублей;

2018 г. – 146743 тыс. рублей, из них:

республиканский бюджет – 0 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 146743 тыс. рублей;

2019 г. – 131163 тыс. рублей, из них:

республиканский бюджет – 663 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 130500 тыс. рублей;

2020 г. – 49244,72 тыс. рублей, из них:

республиканский бюджет – 744,72 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 48500 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий Подпрограммы 1 будет ежегодно корректироваться, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва и инвестиционных компаний»;

б) раздел IV Подпрограммы 1 изложить в следующей редакции:

«IV. Обоснование финансовых и материальных затрат.

Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы 1 составляет 354150,72 тыс. рублей, из них: за счет средств республиканского бюджета – 1407,72 тыс. рублей, за счет внебюджетных средств – 352743 тыс. рублей.

Объем финансирования, направленный на создание привлекательного инвестиционного имиджа – 3907,72 тыс. рублей; на реализацию инфраструктурных мероприятий, направленных на снижение основных рисков и административных барьеров – 350243 тыс. рублей, в том числе:

2017 г. – 27000 тыс. рублей за счет внебюджетных средств;

2018 г. – 146743 тыс. рублей, из них: за счет средств республиканского бюджета - 0 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников – 146743 тыс. рублей;

2019 г. – 131163 тыс. рублей, из них: за счет средств республиканского бюджета – 663 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников – 130500 тыс. рублей;

2020 г. – 49244,72 тыс. рублей, из них: за счет средств республиканского бюджета – 744,72 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников – 48500 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования Подпрограммы 1 на 2017-2020 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Республики Тыва на соответствующий год.»;

4) в подпрограмме 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства»:

а) позицию «Объемы и источники финансирования Подпрограммы 2» паспорта изложить в следующей редакции:

« Объемы бюджетных

ассигнований Подпрог раммы 2

–

общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы 2 составляет 239250,5731 тыс. рублей, в том числе:

2017 г. – 49559,1931 тыс. рублей, из них:

расходы республиканского бюджета – 24955,9 тыс. рублей;

расходы федерального бюджета – 23433,2931 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 1170 тыс. рублей;

2018 г. – 39276,6 тыс. рублей, из них:

расходы республиканского бюджета – 12293 тыс. рублей;

расходы федерального бюджета – 26983,6 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 0 тыс. рублей;

2019 г. – 69048 тыс. рублей, из них:

расходы республиканского бюджета – 41774 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 27274 тыс. рублей;

2020 г. – 81366,78 тыс. рублей, из них:

расходы республиканского бюджета – 54092,78 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 27274 тыс. рублей»;

б) в разделе IV Подпрограммы 2 цифры «190724,1» заменить цифрами «239250,5731», цифры «138237,2» заменить цифрами «133115,68», цифры «14339,25762» заменить цифрами «162974,13762», цифры «167424,8355» заменить цифрами «76276,43548», слова «на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инновационной деятельности – 8960 тыс. рублей» исключить;

5) в подпрограмме 3 «Развитие международного, межрегионального сотрудничества и внешнеэкономической деятельности»:

а) в позиции «Объемы и источники финансирования Подпрограммы 3» паспорта цифры «2168» заменить цифрами «4711,7», цифры «532,3» заменить цифрами «1870», цифры «535,7» заменить цифрами «1741,7»;

б) разделе IV подпрограммы 3 «Развитие международного, межрегионального сотрудничества и внешнеэкономической деятельности» цифры «2168» заменить цифрами «4711,7», цифры «532,3» заменить цифрами «1870», цифры «535,7» заменить цифрами «1741,7»;

6) в подпрограмме 4 «Развитие промышленности в Республике Тыва»:

а) позицию «Объемы и источники финансирования Подпрограммы 4» паспорта Подпрограммы признать утратившей силу;

б) раздел IV признать утратившим силу.

7) дополнить подпрограммой 6 «Развитие туризма в Республике Тыва на 2019-2020 годы» следующего содержания:

«Подпрограмма 6 «Развитие туризма в Республике Тыва

на 2019-2020 годы»

П А С П О Р Т

подпрограммы 6 «Развитие туризма в Республике Тыва на 2019-2020 годы»

Государственный заказчик подпрограммы	–	Министерство экономики Республики Тыва
Ответственный исполнитель подпрограммы	–	Министерство экономики Республики Тыва
Соисполнители подпрограммы	–	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, Министерство дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва
Участники подпрограммы	–	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, Министерство дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерство культуры Республики Тыва
Цель подпрограммы	–	формирование современного, эффективного, конкурентоспособного туристского рынка
Задачи подпрограммы	–	повышение уровня и качества жизни населения республики путем увеличения доступности туристских услуг; развитие и совершенствование туристской инфраструктуры, в том числе сопутствующей (транспорт, общественное питание, индустрия развлечений и др.)
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	–	показатель 1. Количество туристов, въехавших на территорию Республики Тыва, тыс. человек: 2019 год – 46,2; 2020 год – 46,3; показатель 2. Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Тыва, млн. рублей: 2019 год – 28,0; 2020 год – 29,0; показатель 3. Объем платных услуг в туристско-рекреационной сфере, млн. рублей: 2019 год – 100; 2020 год – 120
Этапы и сроки реализации подпрограммы	–	I этап – 2019-2020 годы;
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	–	всего 1 809 908,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета – 0 рублей; республиканского бюджета – 41 708, тыс. рублей; внебюджетных источников – 1 768 200 тыс. рублей 2019 год – 70 854,0 тыс. рублей: федеральный бюджет – 0 рублей; республиканский бюджет – 20 854,0 тыс. рублей; внебюджетные источники – 50 000,0 тыс. рублей; 2020 год – 1 739 054 тыс. рублей: федеральный бюджет – 0 рублей; республиканский бюджет – 20 854,0 тыс. рублей; внебюджетные источники – 1 718 200,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	увеличение количества туристов, въехавших на территорию Республики Тыва; увеличение объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Тыва; увеличение объема платных услуг в туристско-рекреационной сфере

Объемы

финансирования на реализацию подпрограммы

Финансирование по годам	Общий объем финансирования подпрограммы, тыс. рублей	в том числе:
Финансирование по годам	Общий объем финансирования подпрограммы, тыс. рублей	федеральный бюджет	республиканский бюджет	внебюджетные источники
2019 г.	70 854,0	0,00	20854,0	50 000,00
2020 г.	1 739 054,0	0,00	20854,0	1 718 200,00

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Туризм играет важную роль в решении социальных проблем, стимулируя создание дополнительных рабочих мест, обеспечивая занятость и повышение качества жизни населения, что особенно важно в период экономической нестабильности. Удовлетворяя потребности въездных туристов, туристская индустрия является источником поступления финансовых средств.

На сегодняшний день в республике 31 организация занимается туристской деятельностью, из них:

- одно государственное учреждение (ГАУ «Информационный центр туризма Республики Тыва», деятельность которого сосредоточена на создании благоприятного туристского имиджа Республики Тыва и создании единого информационного туристского пространства);

- два туроператора внесены в Единый государственный реестр туроператоров Российской Федерации (ООО «Сай-Хонаш Тревэл», ООО «Агентство путешествий ТоджаТур»);

- 27 турфирм, работающих на базе ИП, ООО и ЗАО.

Коллективные средства размещения (КСР) Республики Тыва насчитывают 98 предприятий, в том числе 29 баз отдыха, турбаз и 26 пансионатов. Большая часть всех КСР расположена в столице, а также в западной и юго-восточной частях республики. Общее количество номерного фонда 1086 номеров на 3091 койко-мест. В городе Кызыле официально зарегистрировано всего 5 гостиницы. Также в Кызыле располагается бизнес-отель «Азимут Отель Кызыл», имеющая в России самую высшую категорию размещения. Гостиницы ориентированы на разный уровень дохода клиентов – от апартаментов и до трехместных номеров. Средняя стоимость проживания составляет 2,5 тыс. рублей.

В Республике Тыва зарегистрировано более 200 предприятий общественного питания, в том числе 7 ресторанов. Несмотря на многочисленность, уровень их обслуживания и состояние их помещений не соответствуют потребностям туристов.

Туристский инфраструктурный потенциал Республики представлен аэропортом «Кызыл», который может принимать современные типы воздушных судов, что расширяет географию полетов с регионами России. Изменено направление федеральной трассы М-54 в сторону «Кызыл – Улаангом», что дает возможность реализации нового транспортного коридора с регионами Сибирского федерального округа РФ и Монголии.

Также существование в г. Кызыле Генерального консульства Монголии позволяет повысить эффективность торгово-экономических, культурных и гуманитарных связей Республики Тыва с Монголией.

В Республике Тыва имеется 2 заповедника, природный парк «Тайга», 15 государственных природных заказников и 15 памятников природы. Один заповедник имеет статус памятника всемирного природного наследия ЮНЕСКО.

Из 807 объектов культурного наследия, стоящих на государственной охране, 756 памятников являются памятниками археологии.

Высок потенциал республики и в развитии охотничьего и рыболовного туризма. Более 60 процентов территории представляют собой охотничьи угодья. В водоемах водятся ценнейшие породы рыб.

Республика Тыва имеет 34 группы минеральных источников и 11 солено-грязевых озер. Открыты углекислые, радоновые, сероводородные и другие виды холодных и термальных вод, используемые в бальнеологических целях.

Для обеспечения системного развития указанных направлений необходимо использование программно-целевого метода в решении задач по стимулированию формирования современной материально-технической базы туризма, разработке и реализации рекламно-информационного обеспечения туристской сферы, развитию международного и межрегионального сотрудничества в области туризма, совершенствованию региональной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации туристских кадров.

К наиболее значимым проблемам сферы туризма в республике относятся:

- недостаточное количество и несоответствующее современным требованиям качества коллективных средств размещения, низкий уровень сервисного обслуживания (значительный износ существующей материальной базы);

- слабо развитая инженерная и транспортная инфраструктуры;

- недостаток профессионально подготовленных кадров в индустрии туризма;

- значительная часть извлекаемого социально-экономического эффекта от наиболее доходных видов туризма обращается в теневом секторе экономики;

- недостаточный ассортимент туристского продукта;

- «сезонность» туристской дестинации (доходы туриндустрии приходятся на высокий сезон – с середины мая по конец августа, в остальное время принимающий туристский бизнес в целом убыточен и в основном финансируется из выручки высокого сезона).

Указанные проблемы определяют необходимость разработки и реализации подпрограммы «Развитие туризма в Республике Тыва», направленной на создание условий развития сферы туризма и туристской деятельности, в том числе создание основ современной индустрии туристско-рекреационных услуг и повышения ее конкурентоспособности на российском и международном рынке.

II. Цели и задачи, этапы реализации подпрограммы

Приоритетными направлениями государственной политики в сфере туризма являются:

1) формирование положительного инвестиционного имиджа Республики Тыва на международном и межрегиональном уровнях, что является одним из условий для привлечения инвестиций;

2) разработка и реализация межрегиональных (инвестиционных) проектов в сфере туризма, стимулирующих развитие экономики Республики Тыва;

3) содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее развития;

4) создание основ современной индустрии туристско-рекреационных услуг и повышения ее конкурентоспособности на международном рынке;

5) поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и организованного туризма.

Основываясь на приоритетах государственной политики, целью подпрограммы является формирование современного эффективного конкурентоспособного туристского рынка.

Достижение данной цели будет обеспечиваться решением следующих задач:

1) развитие и совершенствование туристской инфраструктуры, в том числе сопутствующей (транспорт, общественное питание, индустрия развлечений и др.);

2)- повышение уровня и качества жизни населения республики путем увеличения доступности туристских услуг.

Решение поставленных задач будет обеспечено путем эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Тыва, муниципальных органов власти, общественных объединений и организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма.

В соответствии с установленными целевыми ориентирами в сфере туризма для оценки хода реализации мероприятий и степени решения поставленных задач в подпрограмме используются следующие целевые показатели (индикаторы):

1) численность въезжающего потока туристов на территорию Республики Тыва;

2) количество средств размещения, классифицированных в соответствии с системой классификации гостиниц и иных средств размещения.

Реализация подпрограммы будет осуществляться в 1 этап –2019-2020 годы.

III. Система (перечень) мероприятий подпрограммы

Для достижения намеченной цели и решения задач в рамках данной подпрограммы предусматривается реализация двух основных мероприятий:

- развитие туристско-рекреационного комплекса Республики Тыва;

- повышение и продвижение туристского продукта Республики Тыва на российском и международном рынках туристских услуг.

Развитие туристско-рекреационного комплекса Республики Тыва

Выполнение данного основного мероприятия включает:

- капитальное строительство и модернизацию объектов обеспечивающей инфраструктуры создаваемых туристских объектов с длительным сроком окупаемости;

- создание и модернизацию туристских объектов.

В рамках указанного основного мероприятия планируется:

- создание условий для развития сельского туризма;

- создание условий для развития культурно-познавательного туризма, обеспечение комплексного подхода к сохранению культурно-исторического наследия, облика исторических поселений;

- поддержка приоритетных направлений туристской деятельности.

Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:

- количество средств размещения, классифицированных в соответствии с системой классификации гостиниц и иных средств размещения.

Результатами реализации основного мероприятия станут:

- высококонкурентоспособный туристско-рекреационный комплекс;

- повышение количества и качества коллективных средств размещения, соответствующих современным требованиям (улучшение существующей материальной базы);

- развитие инженерной и транспортной инфраструктур;

- повышение качества и количества объектов питания;

- создание круглогодичных объектов туриндустрии.

Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия подпрограммы – с 2019 по 2020 годы.

Развитие туристско-рекреационного комплекса Республики Тыва станет точкой роста развития региона и межрегиональных связей, активизировав вокруг себя развитие малого и среднего бизнеса, и включает в себя создание следующих объектов туристской инфраструктуры:

1) строительство гостиничного торгово-развлекательного комплекса в г. Кызыле, категории 3 звезды;

2) строительство туристского комплекса «Тайга»;

3) строительство туристской базы на озере Чагытай;

4) строительство туристской базы на минеральном источнике «Арголик;

5) строительство туристского комплекса на Малом Енисее;

6) строительство гостиничного комплекса «Чалама;

7) строительство туристской базы «Шанчы»;

8) строительство туристско-логистического комплекса на озере Азас.

Данные инвестиционные проекты определены приоритетными, благодаря наличию многолетнего популярного для туристов кольцевого маршрута, одновременно охватывающего в данных зонах объекты культурно-познавательного, лечебно-оздоровительного, экологического и сельского туризма. Поток обслуживаемых субъектами туристской индустрии Республики Тыва туристов только по данному маршруту ежегодно составляет 9500-12000 чел. (без учета отложенного спроса), примерно столько же человек путешествуют по данному маршруту самостоятельно. В настоящее время все категории туристов размещаются в палатках либо в сезонных пансионатах различных учреждений, основные фонды которых изношены до 80 процентов.

Повышение и продвижение туристского продукта Республики Тыва

на российском и международном рынке туристских услуг

Выполнение данного основного мероприятия включает:

- развитие системы подготовки кадров в сфере туризма и индустрии гостеприимства;

- обеспечение соблюдения современных стандартов обслуживания и стабильности качества, предоставляемых в гостиницах и других средствах размещения услуг;

- повышение безопасности и качества туристских услуг;

- обеспечение туристов достоверной информацией о предоставляемых туристских услугах;

- создание единой системы туристской навигации в республике, в частности, дорожных, уличных указателей, указателей к объектам туристского показа, систем ориентирования в общественном транспорте и др.;

- создание единого республиканского событийного календаря;

- формирование новых туристских маршрутов на территории Республики Тыва;

- поддержка развития туризма на уровне муниципальных образований;

- создание стимулов для расширения спектра услуг в сфере туризма, включая учреждение государственных грантов Правительства Республики Тыва в сфере туризма.

В рамках указанного основного мероприятия планируется:

- проведение обучающих семинаров для повышения квалификации специалистов в сфере туризма и индустрии гостеприимства;

- организация выездных обучений в субъекты туриндустрии других регионов для обмена опытом;

- практические занятия по вопросам организации и эффективного ведения бизнеса в сфере туризма;

- увеличение количества дорожных, уличных указателей, указателей к объектам туристского показа, систем ориентирования в общественном транспорте и др.;

- повышение качества и увеличение количества туристских маршрутов на территории Республики Тыва;

- обеспечение участия Республики Тыва во всероссийских и международных мероприятиях в сфере туризма;

- учреждение государственных грантов Правительства Республики Тыва в сфере туризма.

Основное мероприятие направлено на достижение показателя «численность въезжающего потока туристов на территорию Республики Тыва».

Результатами реализации подпрограммы станут:

- рост въездных туристских потоков;

- повышение качества туристских услуг;

- рост доли международного туристского рынка, занимаемого российскими компаниями;

- улучшение образа Республики Тыва как страны, благоприятной для туризма;

- высокий уровень развития межрегионального и международного сотрудничества Республики Тыва в сфере туризма;

- повышение информированности туристов о возможностях и преимуществах туристского комплекса Республики Тыва.

IV. Финансовое обоснование подпрограммы

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий подпрограммы на 2019-2020 годы составляет:

в 2019 году – 76 996,50 тыс. рублей;

в 2020 году – 2 699 054,00 тыс. рублей.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

Участие федерального бюджета в реализации мероприятий подпрограммы предполагается.

Средства республиканского бюджета, направляемые на реализацию подпрограммы, составляют 273 950,50 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии закона Республики Тыва о республиканском бюджете Республики Тыва на очередной и плановый финансовый год исходя из возможностей республиканского бюджета.

В 2019 году предусмотрено:

продвижение регионального туристского продукта на внутреннем и мировом рынках на 3 300 тыс. рублей, том числе из федерального бюджета – 0,00 тыс. рублей, из республиканского бюджета – 3300 тыс. рублей;

обеспечение деятельности подведомственных учреждений ГАУ «Информационный центр труизма Республики Тыва» 20 854,00 тыс. рублей, том числе из федерального бюджета – 0,00 тыс. рублей, из республиканского бюджета – 20 854,00 тыс. рублей;

строительство наружных сетей водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и наружных тепловых сетей для гостиничного торгово-развлекательного комплекса в г. Кызыле 2 842,50 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета – 0,00 тыс. рублей, из республиканского бюджета – 2 842,50 тыс. рублей;

строительство гостиничного торгово-развлекательного комплекса в г. Кызыле 50 000 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета –0,00 тыс. рублей, из республиканского бюджета – 0,00 тыс. рублей, из внебюджетных источников – 50 000,00 тыс. рублей.

В 2020 году предусмотрено:

продвижение регионального туристского продукта на внутреннем и мировом рынках 5000,00 тыс. рублей, том числе из федерального бюджета – 0,00 тыс. рублей, из республиканского бюджета – 5000,00 тыс. рублей;

строительство котельной на твердом топливе, ВЛ 10 кВ, трансформаторной подстанции, тепловых и электрических сетей для горнолыжного туристского комплекса «Тайга» - 800 000,00 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета – 184 000,00 тыс. рублей, из республиканского бюджета 56 000,00 тыс. рублей, внебюджетные источники – 560 000,00 тыс. рублей;

строительство автомобильной дороги IV категории с протяженностью 30 км от оз. Чагытай до с. Балгазын – 650 000,00 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета – 149 500,00 тыс. рублей, из республиканского бюджета – 45 500,00 тыс. рублей, из внебюджетных источников – 455 000,00 тыс. рублей;

строительство воздушных линий электропередачи к туристской базе на минеральном источнике «Арголик» – 103 200,00 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета – 38 500,00 тыс. рублей, из республиканского бюджета –11 500,00 тыс. рублей, из внебюджетных источников – 53 200,00 тыс. рублей;

строительство подъездной автомобильной дороги и воздушных линий электропередачи к турбазе «Шанчы» – 1 120 000,00 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета – 361 900,00 тыс. рублей, из республиканского бюджета – 108 100,00 тыс. рублей, из внебюджетных источников – 650 000,00 тыс. рублей.

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

(индикаторы) подпрограммы

Наименование целевых показателей (индикаторов)	Единица измерения	Базовый показатель (данные 2018 года)	2019 год	2020 год
Количество туристов, въехавших на территорию Республики Тыва	тыс. чел.	46,1	46,2	46,3
Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Тыва	млн. рублей	28	28	29
Объем предоставленных платных услуг в туристско-рекреационной сфере	млн. рублей	99	100	120	»;

8) дополнить подпрограммой 7 «Реализация национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» на территории Республики Тыва на 2019-2024 годы» следующего содержания:

«П А С П О Р Т

подпрограммы «Реализация национального проекта «Малое и среднее

предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской

инициативы» на территории Республики Тыва на 2019-2024 годы»

Государственный заказчик-координатор	–	Министерство экономики Республики Тыва (далее – Минэкономики Республики Тыва)
Государственный заказчик	–	Минэкономики Республики Тыва
Ответственный исполнитель	–	Минэкономики Республики Тыва
Соисполнители подпрограммы	–	Министерство финансов Республики Тыва, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство информатизации и связи Республики Тыва, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, департамент по делам молодежи и некоммерческих организаций Администрации Главы Республики Тыва и Аппарата Правительства Республики Тыва, Отделение – Национальный банк по Республике Тыва Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (по согласованию), Управление ФНС России по Республике Тыва (по согласованию), НКО «МКК Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва» (по согласованию), ГБУ Республики Тыва «Бизнес-инкубатор Республики Тыва», органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва (по согласованию), Торгово-промышленная палата Республики Тыва (по согласованию), общественные организации (по согласованию)
Региональные проекты	–	«Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности»; «Расширение доступа субъектов МСП к финансовой поддержке, в том числе к льготному финансированию»; «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства»; «Популяризация предпринимательства»
Основные цели и задачи Подпрограммы	–	1) улучшение условий ведения предпринимательской деятельности путем обеспечения доступа к имущественным ресурсам, принятия закона о самозанятых гражданах, установления фискальной политики без административных барьеров; 2) расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию, путем разработки новых кредитных продуктов и пополнения фондов микрофинансирования и фондов содействия кредитованию (гарантийных фондов, фондов поручительств); 3) усиление работы инфраструктуры поддержки МСП путем объединения действующих и расширения их функционала; 4) усиление работы Центра поддержки экспорта при Фонде поддержки предпринимательства Республики Тыва в целях развития экспорта через государственную границу Монголия – Россия (Республика Тыва); 5) систематизация работы по развитию сельскохозяйственных коопераций; 6) популяризация предпринимательской деятельности, создание положительного образа предпринимателя, в том числе за счет создания школьных бизнес-инкубаторов, а также за счет включения в вариативную часть образовательной программы предпринимательские компетенции
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	–	увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан, (нарастающим итогом), с 14 с 2019 года до 20 тыс. человек к 2024 году; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП) и самозанятых граждан, получивших поддержку в рамках федерального проекта, нарастающим итогом с 1,158 с 2019 года до 4,717 тыс. человек к 2024 году; увеличение количества субъектов МСП, выведенных на экспорт при поддержке центров (агентств) координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов МСП, нарастающим итогом с 9 с 2019 года до 39 единиц к 2024 году; увеличение количества самозанятых граждан, зафиксированных свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых, нарастающим итогом с 0 с 2019 года до 5000 человек к 2024 году; упрощение доступа субъектов МСП к льготному финансированию, в том числе ежегодное увеличение объема льготных кредитов, выдаваемых субъектам МСП, включая индивидуальных предпринимателей с 143 до 235 единиц к 2024 году; обучение навыкам предпринимательской деятельности к 2024 не менее 900 человек из разных целевых групп
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	–	2019-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований	–	всего на 2019-2020 годы – 898 765,4 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет – 424 157,4 тыс. рублей; региональный бюджет – 21708,0 тыс. рублей местный бюджет – 0 рублей; внебюджетные источники – 452900,0 тыс. рублей; 2019 год – 431 928,1 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 354 511,1 тыс. рублей; региональный бюджет – 20 017,0 тыс. рублей; местный бюджет – 0 рублей; внебюджетные источники – 57 400,0 тыс. рублей; 2020 год – 466 837,3 тыс. рублей; федеральный бюджет - 69 646,3 тыс. рублей; региональный бюджет – 1 691,0тыс. рублей; местный бюджет – 0 рублей; внебюджетные источники – 395 500,0 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации	–	в Республике Тыва численность занятых сфере малого и среднего предпринимательства к 2024 году должна увеличиться до 20 тыс. человек или на 6 тыс. человек или на 1,2 раза. На 10 января 2019 г. в республике численность занятых в малом и среднем бизнесе по данным Единого реестра СМСП ФНС России составляет около 15,4 тыс. человек

Раздел I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Подпрограмма «Реализация национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» на территории Республики Тыва на 2019-2024 годы» разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Малый и средний бизнес в Туве, будучи одним из новых видов экономической деятельности, сформировался 25 лет назад и является одним из важнейших секторов экономики.

В силу действия различных объективных факторов большого рывка в развитии предпринимательства Республики Тыва не наблюдается. Среди основных факторов, препятствующих ведению предпринимательской деятельности, можно отметить транспортную изолированность республики, энерго- и теплодефицитность, высокий уровень безработицы и, как следствие, низкая платежеспособность населения. Отсутствие железной дороги, перевозка товаров исключительно автомобильным транспортом способствует удорожанию ввозимых (вывозимых) товаров, снижению уровня жизни населения.

На основании сложившихся макроусловий приоритетным для развития малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва является усиление мер, направленных на развитие экспорта товаров (работ, услуг). Республика Тыва является приграничным регионом – на западе граничит с Республикой Алтай, на северо-западе и севере – с Красноярским краем и Республикой Хакасия, на северо-востоке – с Иркутской областью и Республикой Бурятия, на юге и востоке – с Монголией.

Малый и средний бизнес в Туве характеризуется значительным преобладанием микробизнеса (98 процентов), где всего занято 15,7 тыс. человек, включая индивидуальных предпринимателей.

Структура малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва не сбалансирована в территориальном аспекте: 51 процент субъектов предпринимательства ведет деятельность в г. Кызыле. При этом в отраслевом разрезе 50 процентов предпринимателей заняты в сфере торговли.

На 10 января 2019 г. в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства по республике зарегистрировано 6939 единиц субъектов МСП, уменьшение с 10 января 2018 г. на 157 единиц субъектов МСП (на 1 янв. – 7096 ед.).

В настоящее время сформирована инфраструктура поддержки предпринимательства: создан МФЦ для бизнеса, фонд микрофинансирования, фонд поручительств, реализуются нефинансовые меры в рамках деятельности центров, действует институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Тыва, бизнес-инкубатор, центры поддержки предпринимательства, экспорта и кластерного развития.

Реализуется комплекс мер поддержки: проведение обучающих курсов, семинаров, бизнес-тренингов, организация бизнес-миссий в города России и за рубежом, содействие в участии субъектов МСП в выставочно-ярмарочных мероприятиях, поддержка экспорта, кластерный подход, увеличен гарантийный капитал, увеличен фонд микрофинансирования.

Вместе с тем, в Республике Тыва всего 5,4 процента экономически активного населения занимается предпринимательской деятельностью, тогда как в среднем по России данный показатель составляет 7,6 процента, при этом в регионах с наибольшей предпринимательской активностью (например, Краснодарский край, г. Севастополь) – достигает 11,6 процента.

Таким образом, Республика Тыва относится к регионам малой предпринимательской активности.

Показателями выполнения поставленных целей станут рост числа занятых, повышение производительности труда, увеличение веса обрабатывающих производств среди малого и среднего бизнеса. Для достижения показателей предполагается стимулировать спрос на продукцию малых и средних предприятий, в том числе путем расширения их доступа к госзакупкам, формировать новые рыночные ниши и содействовать развитию кооперации, создавать условия для технологического развития предприятий, обеспечивать доступность их финансирования. В числе приоритетных направлений и совершенствование политики в области налогообложения и неналоговых платежей.

II. Основные цели и задачи реализации Подпрограммы

Основными целями подпрограммы являются:

1) улучшение условий ведения предпринимательской деятельности путем обеспечения доступа к имущественным ресурсам, принятия закона о самозанятых гражданах, установления фискальной политики без административных барьеров;

2) расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию, путем разработки новых кредитных продуктов и пополнения фондов микрофинансирования и фондов содействия кредитованию (гарантийных фондов, фондов поручительств);

3) усиление работы инфраструктуры поддержки МСП путем объединения действующих и расширения их функционала;

4) усиление работы Центра поддержки экспорта при Фонде поддержки предпринимательства Республики Тыва в целях развития экспорта через государственную границу Монголия – Россия (Республика Тыва);

5) систематизация работы по развитию сельскохозяйственных коопераций;

6) популяризация предпринимательской деятельности, создание положительного образа предпринимателя, в том числе за счет создания школьных бизнес-инкубаторов, а также за счет включения в вариативную часть образовательной программы предпринимательские компетенции.

III. Система (перечень) программных мероприятий

Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» на территории Республики Тыва реализуется через региональные проекты «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности», «Расширение доступа субъектов МСП к финансовой поддержке, в том числе к льготному финансированию», «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», «Популяризация предпринимательства» в 2019-2024 годах.

IV. Механизм реализации Подпрограммы

и контроль за ходом ее реализации

Государственным заказчиком Подпрограммы является Министерство экономики Республики Тыва.

Координацию деятельности исполнителей Подпрограммы осуществляет Министерство экономики Республики Тыва.

Оценка результативности действия Подпрограммы будет проводиться по результатам отчетных периодов 1 раз в квартал. Оценка реализации региональных проектов на территориях муниципальных образований будет производиться ежемесячно Министерством экономики Республики Тыва.

По итогам реализации Подпрограммы государственный заказчик подготавливает и представляет отчет о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации на рассмотрение на заседании Правительства Республики Тыва.

V. Оценка социально-экономической эффективности

и экологических последствий от реализации программных заданий.

Ожидаемый эффект от реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в следующем:

- доля субъектов МСП в Едином реестре субъектов МСП с признаком «вновь созданные» составит не менее 10 процентов к 2024 году;

- обучены основам ведения бизнеса, финансовой грамотности и иным навыкам предпринимательской деятельности будут обучены к 2024 году не менее 5 процентов граждан из числа зарегистрированных безработных граждан;

- количество вовлеченных в субъекты МСП, осуществляющих деятельность в сфере сельского хозяйства, в том числе за счет средств государственной поддержки, составит не менее 2 процентов от экономически активного сельского населения Республики Тыва к 2024 году;

- объем кредитного портфеля МКК Фонда поддержки предпринимательства должен составить не менее 50 млн. рублей к 2024 году;

- систематизируется организация нестационарной торговли в Республике Тыва, что приведет к увеличению количества нестационарных торговых объектов с 337 ед. до 400 к 2024 году.»;

9) приложение № 1 к Программе изложить в следующей редакции:

«Приложение № 1

к государственной программе Республики Тыва «Создание благоприятных условий для ведения бизнеса в Республике

Тыва на 2007-2020 годы»

П Л А Н

реализации государственной программы Республики Тыва «Создание благоприятных

условий для ведения бизнеса в Республике Тыва на 2007-2020 годы»

Наименование подпрограммы, контрольного события государственной программы	Срок наступления контрольного события (дата)																															Ответственные за исполнение
	2017 год									2018 год							2019 год							2020 год
	I кв.		II кв.		III кв.		IV кв.			I кв.	II кв.		III кв.		IV кв.		I кв.	II кв.		III кв.		IV кв.		I кв.		II кв.		III кв.		IV кв.
1	2		3		4		5			6	7		8		9		10	11		12		13		14		15		16		17		18
Подпрограмма 1 Улучшение инвестиционного климата в Республике Тыва
1. Создание привлекательного инвестиционного имиджа
1.1. Разработка и поддержание специализированного англо-русского инвестиционного портала Республики Тыва							декабрь								декабрь							декабрь								декабрь		Министерство экономики Республики Тыва, ПАО «Агентство по привлечению и защите инвестиций Республики Тыва» (по согласованию)
1.2. Подготовка презентационного материала, организация экспозиции и участие в международ-							декабрь								декабрь							декабрь								декабрь		Министерство экономики Республики Тыва, ПАО «Агентст-
1		2	3		4		5			6	7		8		9		10	11		12		13		14		15		16		17		18
ных и межрегинальных выставочно-ярмарочных мероприятиях, размещение публикаций об инвестиционном климате Республики Тыва на сайтах и журналах ведущих российских информационных агентств и в ведущих федеральных средствах массовой информации																																во по привлечению и защите инвестиций Республики Тыва» (по согласованию)
1.3. Разработка презентационных макетов (видео, 3D) инвестиционных проектов Республики Тыва для организации экспозиции инвестиционного потенциала в международных и межрегиональных выставочно-ярмарочных мероприятиях (форумах, конференциях, выставочных и других мероприятиях)							декабрь								декабрь							декабрь								декабрь		Министерство экономики Республики Тыва, ПАО «Агентство по привлечению и защите инвестиций Республики Тыва» (по согласованию)
1.4. Улучшение показателей по итогам Национального рейтинга состояния инвестиционного климата			май								май							июнь								июнь						Министерство экономики Республики Тыва, органы исполнительной власти Республики
1	2			3		4		5	6			7		8		9	10		11		12		13		14		15		16		17		18
																																	Тыва, администрации муниципальных образований (по согласованию)
2. Реализация инфраструктурных мероприятий, направленных на снижение основных рисков и административных барьеров в Республике Тыва
2.1. Содействие в решении вопросов в органах исполнительной власти Республики Тыва частным инвесторам, реализующим крупные инвестиционные проекты на территории Республики Тыва	март			июнь		сентябрь		декабрь	март			июнь		сентябрь		декабрь	март		июнь		сентябрь		декабрь		март		июнь		сентябрь		декабрь		органы исполнительной власти Республики Тыва, администрации муниципальных образований (по согласованию)
2.2. Подготовка и реализация проектов государственно-частного партнерства	март			июнь