Постановление Правительства Республики Тыва от 24.12.2018 № 638

Введение

1

1.

Пространственное позиционирование Республики Тыва. Оценка основных конкурентных преимуществ. Swot-анализ

3

2.

Цель и задачи, основные приоритеты долгосрочного развития

Республики Тыва

10

3.

Возможные сценарии перспективного развития Тувы

12

3.1.

Базовый сценарий развития

12

3.2.

Целевой сценарий развития

13

4.

Основные направления развития человеческого капитала и социальной сферы Республики Тыва

14

4.1.

Развитие здравоохранения

14

4.2.

Развитие образования

18

4.3.

Культурное пространство

24

4.4.

Система социальной защиты населения

27

4.5.

Развитие молодежной политики

33

4.6.

Развитие физической культуры и спорта

35

4.7.

Укрепление гражданского общества, гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений

37

4.8.

Общественная безопасность

38

5.

Основные направления развития экономики Республики Тыва

42

5.1.

Развитие транспортной инфраструктуры

42

5.2.

Перспективные проекты сырьевой базы. Обеспечение экологической безопасности

49

5.3.

Развитие топливно-энергетического комплекса

56

5.4.

Развитие малого и среднего предпринимательства

61

5.5.

Развитие туризма

63

5.6.

Развитие агропромышленного комплекса

68

5.7.

Развитие лесосырьевой базы

73

5.8.

Развитие жилищно-коммунального комплекса

74

5.9.

Цифровая экономика

79

6.

-   Развитие рынка труда и обеспечение занятости населения

85

7.

Развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей Республики Тыва

87

8.

Новые формы территориальной организации производственных сил.         Тува – территория опережающего развития

90

8.1.

Цели и структура ТОСЭР

91

8.2.

Этапы и эффективность создания ТОСЭР

92

8.3.

Проблемы создания ТОСЭР

93

9.

Механизмы реализации Стратегии

93

9.1.

Инструменты реализации Стратегии

93

9.2.

Система управления и мониторинга реализации Стратегии

95

9.3.

Ресурсное обеспечение Стратегии

96

9.4.

Результаты и эффективность реализации Стратегии

98

Приложение № 1. Социально-экономическое развитие Республики Тыва за 2011-2017 годы

Приложение № 2. Показатели достижения целей Стратегии социально-экономического развития Республики Тыва до 2030 года

Приложение № 3. Инвестиционные проекты Республики Тыва

Приложение № 4. Перечень государственных программ Республики Тыва

Площадь территории Республики Тыва составляет 168 604 кв. км (0,98 процента территории России).

Численность населения по состоянию на 1 января 2018 г. составляет 321 597 человек.

Плотность населения — 1,89 чел./кВ.км.

Республика Тыва состоит из 17 муниципальных районов, пять из которых являются приграничными: Эрзинский, Монгун-Тайгинский, Тес-Хемский, Овюрский и Каа-Хемский районы.

1. Ресурсный потенциал

1.1. Географическое положение

выгодное геостратегическое положение Тувы (центр Азии) – приграничная территория с Монголией (выход на страны северо-восточной Азии);

Тува граничит с республиками Алтай, Хакасия и Бурятия, Красноярским краем и Иркутской областью

транспортная изолированность: отсутствие железнодорожного сообщения, слабое развитие авиа-маршрутной сети

1.2. Природно-ресурсный потенциал

1) высокий минерально-ресурсный потенциал:

месторождения пресных вод и мало минерализованных подземных вод;

месторождения минеральных подземных вод;

месторождения твердых полезных ископаемых (золото, асбест, грязи, соли, полиметаллические руды, песок, гравий и другие).

2) наличие собственных сырьевых запасов для развития базы стройиндустрии;

3) большие запасы лесного фонда: более 8 млн. га территории Тувы покрывают леса, в которых преобладают сибирская лиственница, кедр, сосна, ель, осина. Общий запас древесины – 1 млрд.куб.м;

4) наличие туристско-рекреационного и санаторно-курортного потенциала;

5) почвенно-климатические условия позволяют вести экологическое сельское хозяйство

1) недостаточно эффективное использование ресурсного потенциала из-за отсутствия железной дороги;

2) слабая инвестиционная активность

2. Качество жизни населения

2.1. Демография

1) высокий уровень рождаемости (3,2 рождения на 1 женщину, Тува  практически в 2 раза превышает среднероссийский уровень (по РФ – 1,621, по СФО – 1,720) по итогам 2017 года;

2) средний возраст жителей Республики Тыва составляет 29,4 лет в 2017 году (по РФ – 38,9, СФО – 38,4 лет)

1) высокий коэффициент демографической нагрузки (на 1000 человек трудоспособного возраста приходится 834 человек нетрудоспособного в 2017 г.);

2) ежегодная миграционная убыль населения (в 2016 году миграционная убыль составила – 1343 чел., 2017 году – 1055 чел.)

3) недостаточный уровень развития социальной инфраструктуры (школы, детские сады);

4) высокая внутриреспубликан-ская миграция из села в город и пригородные территории

2.2. Уровень жизни населения

1) положительная динамика ожидаемой продолжительности жизни населения (в 2016 г. – 64,2 года, в 2017 г. –  66,3 года.);

2) за 2017 год среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников возросла на 4,7 процента к 2016 году и достигла 31251,1 руб.,  работников бюджетной сферы - на 3,9 процента (29858,3 руб.). В IV квартале 2017 г. среднедушевой денежный доход населения превысил величину прожиточного минимума на 78,7 процента, среднемесячная начисленная заработная плата одного работника обеспечила 3,6 величины прожиточного минимума трудоспособного населения

1) по среднедушевому уровню доходов населения на Республика Тыва занимает 85 место среди субъектов Российской Федерации, среди регионов СФО последнее место;

2) доля населения, имеющая доходы ниже величины прожиточного минимума, в 2017 году достигла 41,5 процента жителей или 132,5 тыс. человек;

3) уровень общей безработицы Тувы в 2017 году достиг 18,3 процента (по России 5,2 процента);

4) численность безработного населения достигла 23,1 тыс. человек в 2017 году

2.3. Жилищно-коммунальная сфера

наличие мероприятий, направленных на реформирование и модернизацию жилищно-коммунального комплекса

1) уровень износа очистных сооружений составляет 85-95%;

2) отсутствие резервных мощностей по электроснабжению;

3) проблема водоснабжения сельских поселений -существующие объекты не в состоянии обеспечить устойчивое водоснабжение потребителей;

4) слабое внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий

2.4. Строительство жилья

1) наличие территорий для жилищной застройки;

2) активность индивидуального жилищного строительства

1) недостаточное развитие инженерной инфраструктуры для строительства жилья;

2) высокая стоимость строительных материалов;

3) обеспеченность населения республики жильем составляет 13,5 кв.м на одного жителя против 24,6 кв. м в среднем по России

2.5. Здравоохранение

1) укомплектованность врачебными должностями – 95,2 процента, средним медперсоналом – 97,9 процента;

2) осуществляют деятельность Научно-исследовательский институт медико-социальных проблем и управления Республики Тыва, Республиканский медицинский колледж;

3) низкая заболеваемость отдельными социально-значимыми болезнями в связи с территориальной удаленностью от других регионов РФ (ВИЧ-инфекции на 100 тыс. человек населения по РТ – 6,5 на 100 тыс. населения, по РФ – 59,3);

4) наличие большого количества природных водных источников, имеющих лечебные свойства (аржааны)

5) наличие оз. Дус-Холь и Чедер, содержащих грязевые лечебные компоненты

1) дефицит квалифицированных врачебных кадров по направлениям узкой квалификации;

2) недостаточное материально-техническое обеспечение лечебных учреждений современным медицинским оборудованием;

3) высокая смертность населения в трудоспособном возрасте;

4) уровень заболеваемости населения туберкулезом превышает среднероссийские показатели (167 на 100 тыс. населения и превышает средние показатели РФ – 3,3 раза, СФО – 1,7 раза);

5) сохраняется высокая смертность населения от сердечно-сосудистых заболеваний;

6) отставание по ожидаемой продолжительности жизни в республике от среднероссийских показателей;

7) наличие территориально удаленных друг от друга и районных центров сельских поселений

2.6. Образование

1) в структуре населения свыше 33 процентов населения занимают дети в возрасте до 15 лет;

2) билингвальное (двуязычное) обучение детей в образовательных организациях (тувинский, русский языки)

1) нехватка мест в дошкольных образовательных учреждениях;

2) ненормативная наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях;

3) кадровые проблемы в образовательных учреждениях всех типов;

4) износ объектов в сфере образования в сельской местности

2.7. Состояние окружающей среды

общий объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в 2016 г. уменьшился по сравнению с 2012 г. на 3 процента и составил 36 тыс. тонн, в том числе от стационарных источников – 19,5 тыс. тонн

1) высокий уровень загрязнения воздушного бассейна столицы Республики Тыва – г. Кызыла в зимний период (в 2016 г. г. Кызыл включен в Приоритетный список городов с наибольшим уровнем загрязнения, в которых среднегодовой комплексный индекс загрязнения атмосферы по пяти примесям (ИЗА-5) превышал 14);

2) ежегодно в республике образуется около 3-8 млн. тонн отходов, из которых большую часть составляют жидкие бытовые и промышленные отходы;

3) не реализованный проект по ликвидации экологически опасного хранилища с токсичными отходами комбината «Тувакобальт»;

4) отсутствие специализирован-ных полигонов захоронения твердых бытовых отходов, вследствие этого наличие стихийных захоронений ТБО;

5) отсутствие производства по утилизации бытовых и промышленных отходов

2.8. Культура

1) сохранность и развитость в республике традиционных видов народного творчес-тва (устно-поэтического, музыкального, декоративно-прикладного);

2) богатая история жизнедеятельности различных известных личностей культуры и искусства: художников, писателей, хореографов, творческих коллективов, отдельных исполнителей, прославивших Туву в России и за рубежом.

1) неполнота имеющейся институциональной системы (отсутствие ряда ключевых ее звеньев – профильного вуза, профессионального хора, кинотеатров, цирка и др.), что отражается не только на академических формах культуры (отсутствие узких специалистов – музееведов, искусствоведов, звукорежиссеров и др.), но и на развитии традиционных видов народного творчества;

2) слабая материально-техническая база учреждений культуры

3. Экономический потенциал

3.1. Промышленность

1) ресурсный потенциал представлен крупными запасами коксующихся и энергетических каменных углей (14,5 млрд. тонн прогнозных ресурсов);

2) в наиболее крупном Улуг-Хемском угольном бассейне разведанные запасы угля различных марок превышают
1 млрд. тонн, из которых 95 процентов запасов составляют особо ценные марки Жкокс и ГЖкокс.

3) ресурсный потенциал стройиндустрии на основе освоения местного минерального сырья в состоянии обеспечить выпуск высокосортного асбестового волокна (балансовые промышленные запасы месторождения составляют около 87 млн. тонн руды, содержащей не менее 2 млн. тонн асбеста, в том числе лучших длинноволокнистых сортов);

4) объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в промышленном комплексе увеличился с 7 228 млн. рублей в 2011 году до 18 382 млн. рублей в 2016 году, в сопоставимых ценах —  на 48 процентов;

5) индекс промышленного производства превышает среднероссийские значения;

6) на начало 2017 года добыча угля в республике составляет более 1,3 млн. тонн;

7) высокий гидроэнергетический потенциал рек

1) низкая инвестиционная и инновационная активность;

2) неполное использование возможностей, существующих основных производственных фондов;

3) нехватка квалифицированных специалистов;

4) инфраструктурные ограничения республики;

5) отсутствие резервов энергетических мощностей;

6) недиверсифицированная структура промышленного производства

3.2. Сельское хозяйство

1) потенциал кормовых ресурсов республики может обеспечить ежегодное производство более 35 тыс. тонн экологически чистого мяса различных видов;

2) особенностью пастбищных угодий Тывы является возможность использования значительной их части в течение круглого года для выпаса мелкого и крупного рогатого скота общей численностью от 1,5 до 2,0 млн. голов;

3) интенсивное увеличение поголовья скота, как в сельскохозяйственных организациях, так и у населения

1) зона рискованного земледелия;

2) необходимость проведения строительства новых и модернизации имеющихся животноводческих комплексов;

3) неустойчивое финансовое состояние сельхозпредприятий;

4) отсутствие развитие логистической инфраструктуры

3.3. Туризм

достаточный туристско-рекреационный потенциал, на территории сосредоточены уникальные природные и рекреационные ресурсы, объекты культурного и исторического наследия

1) низкий уровень развития туристской и санаторно-курортной сферы;

2) недостаточная работа рекламных и маркетинговых служб туристических компаний

4. Кадровый потенциал

4.1.Занятость населения

1) наличие потенциально свободной рабочей силы;

2) интенсивная работа службы занятости с безработными.

1) дефицит квалифицированных кадров современных рабочих профессий;

2) низкая заработная плата вакантных профессий;

3) высокая безработица в сравнении с другими субъектами Российской Федерации;

4) высокий удельный вес занятых в неформальном секторе экономики

5. Инвестиционный потенциал

5. Инвестиционный потенциал

1) наличие земельных ресурсов и свободных площадок для сельскохозяйственного, промышленного и иного использования;

2) в Туве реализуется восемь крупных инвестиционных проектов с суммарным объемом инвестиций 350 млрд. рублей;