Постановление Правительства Республики Тыва от 31.10.2018 № 535

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 31 октября 2018 г. № 535

г. Кызыл

 

 

О прогнозе социально-экономического

развития Республики Тыва на 2019 год

и плановый период до 2024 года

 

Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Одобрить прилагаемый Прогноз социально-экономического развития Республики Тыва на 2019 год и плановый период до 2024 года.

2. Представить Прогноз социально-экономического развития Республики Тыва на 2019 год и плановый период до 2024 года в Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва одновременно с проектом закона Республики Тыва «О республиканском бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

3. Признать утратившим силу c 1 января 2019 г. постановление Правительства Республики Тыва от 31 октября 2017 г. № 488 «О Прогнозе социально-экономического развития Республики Тыва на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

          

 

 

Первый заместитель Председателя

Правительства Республики Тыва                                                   О. Натсак

 

 

Одобрен

постановлением Правительства

Республики Тыва

от 31 октября 2018 г. № 535

 

 

 

 

 

 

П Р О Г Н О З

социально-экономического развития

Республики Тыва на 2019 год и

плановый период до 2024 года

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2018 год

 

 

Содержание

 

1.	Ожидаемые итоги социально-экономического развития Республики Тыва за 2018 год	1
2.	Общая характеристика прогноза социально-экономического развития Республики Тыва	4
3.	Обеспечение достижения национальных целей и ключевых приоритетов в Республике Тыва	8
4.	Демографическая ситуация в Республике Тыва	10
5.	Занятость населения Республики Тыва	13
6.	Развитие отраслей экономики и социальной сферы	15
	6.1. Промышленное производство	15
	6.2. Сельское хозяйство	17
	6.3. Инвестиции	19
	6.4. Строительство. Ввод жилья	20
	6.5. Внешняя торговля	21
	6.6. Потребительский рынок	22
	6.7. Уровень жизни населения	22
	6.8. Образование	24
	6.9. Культура	26
	6.10. Физическая культура и спорт	27
Приложение1 Макроэкономические показатели социально-экономического развития Республики Тыва в сравнении с Российской Федерацией по базовому варианту;
Приложение 2 Основные показатели социально-экономического развития Республики Тыва на 2019 год и плановый период до 2024 года;
Приложение 3 Прогнозные показатели социально-экономического развития Республики Тыва на 2019 год и на плановый период 2020-2024 годов в разрезе районов и городских округов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Ожидаемые итоги социально-экономического развития

Республики Тыва за 2018 год

 

Реальный сектор экономики. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в промышленном комплексе увеличится с 28711,8 млн. рублей в 2017 году до 29286 млн. рублей в 2018 году, в сопоставимых ценах – на 2,6 процента. Определяющее влияние на динамику развития промышленного комплекса оказывает развитие добывающей отрасли, которая является ключевой отраслью экономики региона. По итогам 2018 года добыча угля в Республике Тыва составит более 1,7 млн. тонн, с ростом к уровню 2017 года на 112 тыс. тонн. В отрасли добычи полезных ископаемых в первом 2017 году индекс производства сложился на уровне 109,9 процента (по России 101 процент), за первое полугодие 2018 года 105 процентов (по России 101,9 процента), что позволяет сделать вывод о положительной динамике роста отрасли в последние годы и о перспективности, несмотря на кризисные явления.

За 2018 год объем инвестиций в основной капитал оценивается в размере 9,5 млрд. рублей, в том числе 5,9 млрд. рублей внебюджетных средств. Снижение инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования наблюдается с 2014 года. В среднем на одного жителя республики приходилось инвестиционных вложений за 5 лет 37,5 тыс. рублей, что составляет в 3,7 раза ниже среднероссийского. Наибольший удельный вес в структуре инвестиций занимают инвестиции добывающих производств (38 процентов), при этом наблюдается снижение доли обрабатывающих производств с 3,7 до 1,2 процентов, что говорит об усилении сырьевой специализации экономики республики и снижении доли выпускаемой продукции с высокой добавленной стоимостью.

Анализ структуры инвестиций и ее динамики за последние 5-6 лет позволяет сделать вывод, что освоение инвестиционных вложений по видам деятельности республики не вполне соответствуют задачам ее перспективного развития. Для реализации стратегических целей развития необходимо достичь значительного роста доли инвестиций в обрабатывающие производства, а так же роста удельного веса сельского хозяйства, транспорта и связи, строительства, в том числе жилищного.

Объем валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий увеличится с 5 714,8 млрд. рублей в 2017 году до 6,250 млрд. рублей в 2018 году и возрастет в сопоставимых ценах на 1,1 процента. Поголовье мелкого рогатого скота в республике на конец 2018 года оценивается в 1 миллион 144 тыс. голов.

Сельское хозяйство республики представляют 42 тыс. личных подсобных хозяйствах на них приходится 76 процентов поголовья крупного рогатого скота, овец и коз – 47,3 процента; 1650 юридических лиц в том числе: 1133 глав крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, 517 сельскохозяйственных организаций. В отрасли растениеводства общая посевная площадь сельскохозяйственных культур под урожай 2018 года по предварительным данным составила 38,3 тыс. гектаров, что на 11,3 процента больше, чем в 2017 году. Посевы зерновых и зернобобовых культур увеличились по сравнению с предыдущим годом на 29,9 процента, овощей открытого грунта – уменьшились на 17,2 процента, картофеля – уменьшились на 24,1 процента. Производство зерна ожидается в объеме 12,4 тыс. тонн, валовой сбор картофеля 30,6 тыс. тонн, овощей 3,2 тыс. тонн.

Жилищное строительство, темпы ввода жилья осуществляются более чем на 80% за счет индивидуального жилищного строительства. Общая площадь жилых помещений на начало 2018 года составила 4 481,8 тыс. кв. м, приходящаяся в среднем на одного жителя 13,5 кв. м при среднероссийском значении 24,6 кв. м. 

План 2018 года по жилищному строительству составляет 106 тыс. кв. м, в том числе многоквартирные дома общей площадью 43,7 тыс. кв. м по программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда, 6,435 тыс. кв.м по программе обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, а также в муниципальных образованиях по программам обеспечению жильем детей-сирот 1,386 тыс. кв.м и устойчивое развитие сельских территорий 3,977 тыс. кв.м, по программе переселения граждан из аварийного жилья – 43,7 тыс. кв.м, из них за первое полугодие 2018 года построены 10 домов общей площадью 17,3 тыс. кв. метров. В целях реализации подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых-помещений», государственной программы Республики Тыва «Социальная защита семьи и детей» за 2013-2018 годы» по республике планируется ввести 138 помещений – общей площадью 4554 кв. м, в том числе в 15 муниципальных образованиях и в г. Ак-Довураке – по 66 кв. м; Кызылском кожууне – 198 кв. м; Улуг-Хемском кожууне – 132 кв. м, г. Кызыле – 3168 кв. м – 96 помещений по ул. Иркутская. Кроме того, в г. Кызыле планируется ввести в эксплуатацию 48 помещений – 1584 кв. м по программе 2017 года (ул. Иркутская) и 51 помещение – 1683 кв. м по программе 2016 г. по ул. Каа-Хем,90 (а, б, в).

Уровень жизни населения. Среднемесячная заработная плата работников за 2018 год оценивается в размере 34200 руб., с ростом к уровню предыдущего года на 9,4 процента. Наряду с ростом оплаты труда ожидается рост размера дохода в среднем на душу населения: за 2018 год показатель оценивается в размере 13980 руб., что на 2,1 процента выше уровня 2017 года (13693 руб.). Реальные располагаемые денежные доходы населения ожидаются на уровне 97 процентов (за 2017 год – 92,8 процента).

1)                Для улучшения качества жизни населения в республике реализуется проект «Шаги к благополучию». В рамках проекта планируется принять все меры для улучшения динамики социально значимых показателей, характеризующих уровень жизни граждан республики:

2)                - долю бедного населения Республики Тыва планируется снизить с 41,5 процента в 2017 году до 38 процентов в 2018 году;

3)                - планируется легализовать трудовую деятельность 5226 человек (в 2017 году – 4792 чел.).

4)                Росту доходов граждан до конца 2018 года будет способствовать доведение размера оплаты труда до размера МРОТ (21210 руб.), индексация на 4 процента должностных окладов малооплачиваемых категорий работников, а также повышение ставок заработной платы работников бюджетных учреждений.

Демография. В 2018 году ожидается естественный прирост населения до 12,0 на 1000 чел. населения против 13,2 в 2017 году (снижение на 9,1 процента). Снижение динамики естественного прироста объясняется сокращением коэффициента рождаемости населения. Однако, коэффициент смертности в 2 раза ниже показателя рождаемости, что позволяет войти Туве в тройку лидирующих регионов по естественному приросту населения.

На 2018 год коэффициент рождаемости по республике составит 20,6 на 1000 чел. населения, со снижением к уровню 2017 года на 5,5 процента. Объективной причиной снижения рождаемости является уменьшение количества женщин активного детородного возраста. На уровне Правительства Республики Тыва разработан и утвержден Межведомственный план мероприятий по повышению рождаемости. Запланированы мероприятия по социально-экономической поддержке молодых семей, имеющих детей, трудоустройству и переобучению членов семей, имеющих детей раннего возраста, снижению абортов и организации службы медико-социальной поддержки женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Коэффициент смертности на 2018 год ожидается в размере 8,6 на 1000 чел. населения, со снижением к уровню 2017 года на 1,2 процента. Основными причинами смертности в республике остаются болезни системы кровообращения – 38 процентов от всех случаев, несчастные случаи, отравления и травмы – 23,3 процента, новообразования – 14,8 процента, болезни органов пищеварения – 6,7 процента, туберкулез – 5,3 процента, болезни органов дыхания – 3,7 процента.

Снижение смертности населения является одним из индикаторов реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения», а также Указа от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». С целью сдерживания роста смертности населения, а также увеличения продолжительности жизни в республике реализуется проект «Пути к долголетию». В республике организована трехуровневая схема оказания медицинской помощи больным с болезнями системы кровообращения от первичного звена до специализированного регионального сосудистого центра. Организована деятельность первичного сосудистого отделения на базе ГБУЗ Республики Тыва «Барун-Хемчикский ММЦ» для населения 6 западных кожуунов. Внедрен этап ранней медицинской реабилитации, действует реабилитационное отделение на базе Республиканской больницы № 1 для больных с острым коронарным синдромом и инсультами.

С целью улучшения онкологической ситуации, совершенствования диагностики злокачественных опухолей на ранних стадиях на территории республики реализуется приоритетный проект «Движение против рака».

В плане приоритетного проекта по направлению «Проведение мероприятий по формированию физической активности» запланирована организация и проведение мероприятий по двигательной активности, занятых в экономике населения, в дворовых и спортивных площадках. Работа по внедрению скандинавской ходьбы проводится в 8 медицинских организациях республики с охватом 1380 человека.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении которая напрямую связана с уровнем смертности, имеет тенденцию к увеличению. Так, в 2017 году продолжительность жизни составила 66,3 года, с увеличением к 2016 году на 2,1 года. На 2018 год ожидается рост до 67,1 года. Росту продолжительности жизни будут способствовать проводимые мероприятия, направленные на обеспечение доступности качественной и эффективной медицинской помощи всем категориям граждан, снижение уровня заболеваемости и смертности, формирование навыков здорового образа жизни у всех категорий населения.

Рынок труда. По предварительной оценке за 2018 год общая численность безработных составит 23,0 тыс. человек, со снижением к уровню предыдущего года на 0,4 процента (2017 г. – 23,1 тыс. чел.). Уровень общей безработицы составит 18,2 процента против 18,3 процента в 2017 году.

На регистрируемом рынке труда республики ожидается следующая динамика: общая численность безработных, зарегистрированных в органах занятости, в среднем за 2018 год составит 5100 чел. против 5230 чел., со снижением на 1,9 процента. Уровень регистрируемой безработицы оценивается в размере 3,8 процента и останется на уровне предыдущего года.

Для снижения напряженности на рынке труда в течение года организованы общественные работы, временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поисках работы, в том числе трудоустройство на временные работы несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, от 18 до 20 лет имеющих среднее профессиональное образование, ищущих работу впервые, трудоустройство после профессионального обучения. В рамках поддержки самозанятости в конкурсном отборе бизнес-планов и заявок на возмещение работодателям расходов на создание рабочих мест подано 64 заявки, из которых отобраны 31 бизнес план, в том числе 6 проектов из числа жителей малых сел.

Всего на временных и общественных работах до конца 2018 года будут охвачены 6159 безработных, что на 24,2 процента выше уровня 2017 года, включая несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Видами временных работ являлись благоустройство населенных пунктов, посадка рассады овощей для пришкольного участка, ремонт школьного инвентаря, помощь участникам ВОВ. На постоянные рабочие места будут трудоустроены 4052 человек. Профессиональное обучение пройдут 595 безработных граждан на курсах: фермер, охранник, машинист бульдозера, штукатур-маляр, парикмахер. Проведено во всех кожуунах и городах  223 ярмарок вакансий.

 

2. Общая характеристика прогноза социально-

экономического развития Республики Тыва

 

Прогноз социально-экономического развития Республики Тыва на 2019 год и плановый период до 2024 года (далее – прогноз) разработан на основе основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года с учетом основных приоритетов, сформулированных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204, тенденций социально-экономического развития Республики Тыва за 2017 год и ожидаемых итогов за 2018 год.

При формировании прогноза учитывались направления развития экономики и социальной сферы республики, отраженные в государственных программах Республики Тыва.

Прогноз социально-экономического развития Республики Тыва на 2019 год и плановый период до 2024 года разработан в двух вариантах.

Базовый сценарий (вариант 1) характеризует развитие экономики в условиях реализации принятых дополнительных мер стимулирующего характера и предполагает активную государственную политику, как на федеральном, так и на региональном уровне, направленную на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности. В социальной сфере базовый вариант предусматривает повышение уровня жизни населения на основе умеренного увеличения социальных обязательств государства и бизнеса. Потребительский спрос будет, с одной стороны, ограничиваться сдержанной динамикой доходов населения, с другой – поддерживаться постепенным оживлением инвестиционной активности. Данный вариант предполагает среднегодовое увеличение валового регионального продукта (далее – ВРП) Республики Тыва в прогнозном периоде на 1,9 процента. Сценарный вариант  1 (базовый) прогноза рекомендован для разработки параметров республиканского бюджета Республики Тыва.

Целевой сценарий (вариант 2) базируется на предположении о более позитивной экономической конъюнктуре, а также активизации инвестиционных процессов. При развитии экономики по оптимистичному сценарию динамика потребительского и инвестиционного спроса будет существенно выше, чем по первому варианту, что объясняется более быстрым восстановлением реальных располагаемых доходов населения и более высокой инвестиционной активностью. Данный вариант предполагает среднегодовое увеличение валового регионального продукта (далее – ВРП) Республики Тыва в прогнозном периоде на 2,3 процента.

В рамках проектного управления будут реализованы приоритетные проекты по основным направлениям стратегического развития, определенными в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 в сфере образования, здравоохранения, культуры, жилищного строительства, малого и среднего предпринимательства, жилищно-коммунального хозяйства, транспортной инфраструктуры, внешнеэкономической деятельности, экологии, дорожного хозяйства и цифровой экономики.

К 2024 году целевыми ориентирами достижения основных параметров прогноза социально-экономического развития Республики Тыва в рамках реализации государственных программ Республики Тыва и привлечения частных инвестиций в экономику республики должны являться:

макроэкономическая стабильность, включающая сохранение бюджетной устойчивости в долгосрочной перспективе, повышение эффективности социальных расходов, расходов инвестиционного характера;

повышение гибкости рынка труда, создание условий самозанятости;

рост предпринимательской инициативы, позволяющий нарастить объем частных инвестиций;

создание условий для стимулирования спроса на продукцию местного товаропроизводителя, способствующих продовольственной безопасности республики и улучшению конкурентоспособности производственной базы местных товаропроизводителей.

Инфляция. До конца текущего года прогнозируется постепенное повышение инфляции (до 3,4 процента в декабре 2018 года). Основными факторами ускорения роста цен станут ослабление курса рубля в России и ускорение роста цен на продовольственные товары (за исключением плодоовощной продукции), что является следствием удорожания кормов для животных на фоне не высоких прогнозов урожая зерновых.

Повышение ставки НДС с 1 января 2019 г. с 18 процентов до 20 процентов затронет около 75 процентов товаров и услуг, используемых для расчета индекса потребительских цен, а совокупный эффект составит 1,3 процента от потребительских расходов. С одной стороны, часть этого эффекта абсорбируется за счет маржи производителей и продавцов. С другой стороны, за повышением цен на отдельные категории товаров последует рост инфляционных ожиданий. В этих условиях с учетом проведения Банком России умеренно жесткой денежно-кредитной политики, направленной на стабилизацию инфляции и сдерживание роста инфляционных ожиданий, инфляция на конец 2019 года составит 4,3 процента по России, по Республике Тыва 4 процента, что в целом является в соответствии от целевого ориентира Банка России 4 процента. По мере выхода из базы расчета вклада от повышения НДС инфляция опустится ниже 4 процента. Прогноз инфляции на конец 2020 года составляет 3,8 процента. В дальнейшем инфляция будет сохраняться на уровне целевого ориентира не более 4 процента по России, по Республике Тыва 3,8 процента.

Экономический рост. В структуре валового регионального продукта Республики Тыва основными видами экономической деятельности являются: образова-  ние – 12,9 процента, здравоохранение – 12,7 процента, строительство – 7,8 процента, промышленное производство – 10 процентов, оптовая и розничная торговля – 10,3 процента, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 8,2 процента, транспорт и связь – 2,3 процента.

Объем ВРП Республики Тыва по последним статистическим данным за 2016 год составил 52,2 млрд. рублей с приростом на 5 млрд. рублей. Индекс объема ВРП относительно предыдущего года – 101,1 процента (по России – 100,8 процента,  СФО – 100,3 процента). По темпам прироста ВРП Республика Тыва занимает 4 место среди субъектов СФО. Несмотря на положительный темп прироста объема ВРП, по показателю ВРП на душу населения Республика Тыва отстает от среднероссийских показателей. По Республике Тыва ВРП на душу населения составляет 165 тыс. рублей при среднероссийском показателе 472 тыс. рублей, среднесибирском 370 тыс. рублей.

Доля прибыли экономики в ВРП Республики Тыва составляет 35 процентов, оплата труда и налоги – 65 процентов. Увеличение доли валовой прибыли экономики в структуре ВРП – это основная задача на прогнозный период.

2019 год можно охарактеризовать как «адаптационный» к принятым решениям макроэкономической политики на уровне России. По итогам 2019 года, темп роста ВРП прогнозируется на уровне 1,9 процента в сопоставимых ценах, что будет связано с активной фазой реализации национальных проектов к середине года.

Предложенный Правительством Российской Федерации пакет структурных изменений должен обеспечить в среднесрочной перспективе выход экономической динамики на более высокую траекторию, необходимую для решения накопившихся проблем социально-экономической сферы. Ключевым элементом этого пакета является эффективная реализация национальных проектов, охватывающих ключевые направления социально-экономического развития.

К 2024 году объем ВРП прогнозируется в 78,0-84,7 млрд. рублей с ростом на 13,5-16,7 процентов в сопоставимых ценах.

 

Прогноз

валового регионального продукта в базовом варианте

 

Показатели

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

РФ

РТ

РФ

РТ

РФ

РТ

РФ

РТ

РФ

РТ

РФ

РТ

Темп роста валового регионального продукта, %

101,4

101,9

102,0

101,9

103,1

101,8

103,2

101,8

103,2

101,8

103,3

102,0

 

Структура экономического роста. С учетом обеспечения устойчивого функционирования рынка труда, а также комплекса мер, направленных на снижение уровня бедности, структура ВВП страны по источникам формирования доходов в период до 2024 года будет относительно стабильной. Доля оплаты труда и смешанных доходов будет находиться в диапазоне 48,1-48,6 процентов ВВП, доля валовой прибыли в ВВП будет составлять 57-50 процентов. Ожидается увеличение доли валовой прибыли экономики Республики Тыва с 35 до 48 процентов, за счет развития отраслей промышленности, в том числе обрабатывающего сектора, агропромышленного комплекса и торговли.

 

	2013 г.	2016 г.	2018 г.	2020 г.	2022 г.	2024 г.
	Отчет		Оценка		Прогноз
Валовой региональный продукт в основных ценах (млн. руб.)	41 299	52 221	57 800	65 600	72 200	78 000
Валовой региональный продукт в основных ценах	100	100	100	100	100	100
в том числе:
оплата труда наемных работников	70,7	63,9	62,8	57,5	53,8	50,7
другие чистые налоги на производство	0,9	1,1	1,1	1,2	1,2	1,3
валовая прибыль экономики и валовые смешанные доходы	28,4	35,0	38	41,3	45	48

 

3. Обеспечение достижения национальных целей

и ключевых приоритетов в Республике Тыва

 

Направления развития, национальные цели и ключевые приоритеты на период до 2024 года определены Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

1) Обеспечение устойчивого естественного роста численности населения

Достижение поставленной цели будет обеспечиваться мероприятиями, направленными на снижение уровня смертности и на рост продолжительности здоровой жизни.

По показателям рождаемости республика занимает лидирующие позиции, вместе с тем, с учетом «демографической ямы» т.е. низкой рождаемости населения в 1990-2000 гг., наблюдается ежегодное снижение рождаемости и соответственно естественного прироста населения республики. За 2017 год рождаемость по республике составила 21,9 на 1,0 тыс. населения и 26,7 – в 2012 году, снижение на 18 процентов. По Российской Федерации – 11,5, СФО – 12,3 на 1,0 тыс. населения.

Прирост населения снизился по республике на 26,6 процента (с 15,4 в 2012 году до 11,3 в т.г. на 1,0 тыс. чел.). По России и СФО отмечается естественная убыль населения – минус 0,9 и минус 0,4 соответственно).

Для поддержки рождаемости населения в республике реализуются меры поддержки семей с детьми за счет средств федерального и регионального бюджетов:

- с 1 января 2018 г. реализуется выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (10347 руб. в месяц, всего получателей 900 человек);

- с 1 января 2007 г. действует материнский (семейный) капитал в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка за счет средств федерального бюджета в размере 453,026 тыс. рублей;

- с 1 января 2012 г. действует программа регионального материнского капитала в связи с рождением пятого и последующих детей (50 тыс. руб., получателей свыше 225 чел.);

- оплата услуг дошкольного образования. Средства материнского (семейного) капитала направляются на оплату содержания ребенка или присмотра и ухода за ребенком не дожидаясь достижения трехлетнего возраста ребенком, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры поддержки (21 семья воспользовались данным правом).

2) Повышение ожидаемой продолжительности жизни по Республике Тыва до 71 года (по России до 78 лет) к уровню 2024 года.

Подход к снижению уровня смертности населения также будет комплексным. Во-первых, усилия будут направлены на повышение качества здравоохранения посредством, в том числе, внедрения в практику современных медицинских технологий, эффективных механизмов профилактики и раннего выявления заболеваний, повышения эффективности работы первичного звена здравоохранения, ликвидации кадрового дефицита и совершенствования системы медицинского образования.       В совокупности указанный комплекс мер позволит снизить к 2024 году смертность от болезней кровообращения на 24,5 процента, смертность населения в трудоспособном возрасте на 29,5 процента и более к уровню 2017 года. Достижение взаимосвязанных целей обеспечения устойчивого естественного прироста населения и повышения ожидаемой продолжительности жизни будет осуществляться в рамках реализации национальных проектов (программ) по направлениям: демография, здравоохранение, экология, жилье и городская среда.

3) Снижение уровня бедности в Республике Тыва в 2 раза к 2024 году и обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан.

Основными источниками достижения поставленных целей станет устойчивый экономический рост, основанный прежде всего на расширении производственного потенциала экономики и увеличении производительности труда. При этом эффективный рынок труда будет обеспечивать рост оплаты труда в реальном выражении на уровне не ниже темпов роста производительности труда. Важную роль в повышении реальных доходов граждан будет играть ускоренное социально-экономическое развитие республики, прежде всего улучшение качества жизни сельского населения, обеспечение благоприятных условий деятельности для самозанятых граждан, содействие росту правовой и финансовой грамотности.

Одним из факторов, влияющих на уровень бедности является высокая доля многодетных семей. Многодетные семьи составляют одну треть (31346 семей или 32,9 процента) от общего числа семей имеющих детей в возрасте до 18 лет, тогда как в среднем по России трех и более детей имеет одна семья из семнадцати (5,8 процента). В силу высокой экономической нагрузки почти 98 процентов многодетных семей попадают в категорию малоимущих.

Повысится принцип адресности оказываемой социальной помощи нуждающимся, в том числе за счет цифровизации социальной сферы.

Основу для снижения уровня бедности населения создаст экономический рост за счет создания рабочих мест и реализации новых проектов в отраслях.

Созданию рабочих мест будет способствовать развитие основных отраслей экономики и социальной сферы, в том числе за счет развития деятельности инвестиционных компаний.  В сельском хозяйстве формированию новых рабочих мест будут способствовать создание логистической инфраструктуры, межрайонных центров хранения, переработки и распределения сельскохозяйственной продукции, создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов с приемными пунктами.

5) Улучшение жилищных условий для населения

Основу для улучшения жилищных условий населения будет создавать увеличение предложения не менее чем 115 тыс. кв. м. жилья ежегодно. В рамках национального проекта «Жилье и городская среда» будут внедрены механизмы обеспечения доступным жильем семей со средним достатком, в том числе создание возможностей для приобретения (строительства) ими жилья с использованием ипотечного кредита, ставка по которому должна быть менее 8 процентов, достигнуто кардинальное повышение комфортности городской среды. Будет осуществлена модернизация строительной отрасли, расширены механизмы финансирования и государственной поддержки жилищного строительства, обеспечено устойчивое сокращение непригодного для проживания жилищного фонда.

6) Обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере.

Наиболее значимый вклад в цифровую трансформацию экономики внесет реализация национальной программы «Цифровая экономика». Условия для внедрения цифровых технологий во всех сферах будут обеспечиваться, в частности, посредством создания системы правового регулирования цифровой экономики, основанной на гибком подходе к каждой сфере. Будут реализованы меры по внедрению технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг, в том числе в интересах населения и субъектов малого и среднего предпринимательства.

 

4. Демографическая ситуация в Республике Тыва

 

Развитие системы здравоохранения Республики Тыва в прогнозный период будет тесно увязано с реализацией приоритетных направлений национального проекта «Здравоохранение» и Стратегии развития здравоохранения Республики Тыва до 2030 года. Основной упор будет сделан на снижение смертности населения трудоспособного возраста, повышение эффективности системы здравоохранения, развитие инфраструктуры, информатизацию, усиление профилактической направленности здравоохранения.

Республика Тыва остается одним из регионов-лидеров с благоприятной демографической ситуацией и высокими показателями рождаемости. Вместе с тем, на протяжении последних лет в республике наблюдается снижение рождаемости, обусловленное сокращением числа женщин репродуктивного возраста вследствие низких показателей рождаемости в 1990-2000 годы. В 2017 году общий коэффициент рождаемости составил 21,9 на 1000 населения, что на 5,6 процента ниже уровня 2016 года. Тем не менее, показатель остается высоким, занимает лидирующее место среди российских регионов и превышает среднероссийский показатель в 1,9 раза. По итогам 2018 года ожидается снижение показателя рождаемости до 20,6 на 1000 населения. В прогнозном периоде значение данного показателя планируется сохранить на уровне 21,8 на 1000 населения на период до 2024 года (базовый сценарий) за счет активной работы по профилактике и снижению числа абортов, прежде всего, за счет укрепления психологической службы и доабортного консультирования, реализации комплекса мер демографической политики.

С учетом принимаемых мер по снижению смертности, направленных на совершенствование организации медицинской помощи и повышение ее доступности, профилактику социально-значимых болезней, формирование здорового образа жизни, коэффициент естественного прироста повысится с 12 на 1000 человек населения в 2018 году до 13,9 в 2024 году (базовый сценарий), 14,2 (целевой).

В 2017 году среднегодовая численность населения республики увеличилась на 0,9 процента и достигла 320,1 тыс. человек, в 2018 году численность населения составит 323 тыс. человек. За счет естественного прироста в прогнозном периоде сохранится устойчивая тенденция к увеличению численности населения: к 2024 году среднегодовая численность населения республики возрастет до 339,2 тыс. человек по целевому сценарию, по базовому – 338,5 тыс. человек.

 

Отмечается ежегодный рост ожидаемой продолжительности жизни при рождении, в 2017 году составила 66,3 года, что на 2,1 года выше уровня 2016 года. В последующие годы повышение уровня социальной поддержки и качества жизни населения, реализация мероприятий по модернизации здравоохранения, мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни населения, будут способствовать увеличению данного показателя, к 2024 году по базовому сценарию достигнет – 71 год, целевому – 71,3 года.

В 2019-2024 годах в рамках национального проекта «Здравоохранение» Республика Тыва примет участие в 7 федеральных проектах: «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями», «Борьба с онкологическими заболеваниями», «Программа развития детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям», «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами», «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе  единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)», «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи», «Развитие экспорта медицинских услуг».

Путем реализации указанных проектов планируется сократить смертность населения до следующих значений:

- в трудоспособном возрасте: с 729,1 случая на 100 тыс. населения в 2017 году до 513,8 случая в 2024 году;

- от болезней системы кровообращения: 310,2 случая на 100 тыс. населения в 2017 году до 234,5 случая в 2024 году;

- от новообразований, в том числе злокачественных: 117,1 случая на 100 тыс. населения в 2017 году до 93 случаев в 2024 году;

- младенческая смертность: 8,6 случая на 100 тыс. населения в 2017 году до 6,2 случая в 2024 году.

Кроме того, в рамках нацпроекта усилия будут направлены на ликвидацию кадрового дефицита в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь; оптимизацию работы медицинских организаций, обеспечение оптимальной доступности для населения; обеспечение охвата всех граждан профилактическими медосмотрами не реже одного раза в год.

Формирование здорового образа жизни является одной из важнейших факторов улучшения качества и продолжительности жизни населения. В планируемый период продолжится развитие спортивной инфраструктуры, в частности посредством установок спортивных площадок по сдаче норм «Готов к труду и обороне».

В сфере здравоохранения особое внимание будет уделено внедрению информационно-коммуникационных технологий, что обеспечит повышение доступности услуг медицинских организаций, в том числе в населенных пунктах с численностью до 100 человек путем обеспечения работы передвижных мобильных медицинских комплексов, развития санитарной авиации.

В прогнозный период совместно с Минздравом России будет разрабатываться программа развития онкологических диспансеров с учетом необходимости реализации мер по раннему выявлению онкологических заболеваний и определения механизмов по обеспечению больных, нуждающихся в медицинском оборудовании на дому и необходимыми лекарственными средствами, включая обезболивающее.

Продолжится реализация программы развития материально-технической базы детских поликлиник и поликлинических отделений медицинских организаций. Правительство Республики Тыва утвердило госпрограмму «Развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций Республики Тыва на 2018-2020 годы».

Согласно поручению Президента Российской Федерации в 2018 году началась реализация программы развития материально-технической базы детских поликлиник и поликлинических отделений медицинских организаций. Мероприятия включены в госпрограмму «Развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций Республики Тыва на 2018-2020 годы». Замена медицинского оборудования, имеющего значительный процент износа, и оснащение недостающим оборудованием в рамках реализации данной госпрограммы будут осуществляться в соответствии с порядками оказания медицинской помощи детям.

Большое внимание будет уделено повышению доступности медицинской помощи в населенных пунктах с численностью до 100 человек путем обеспечения работы передвижных мобильных медицинских комплексов. Совместно с Министерством здравоохранения России будет разрабатываться программа развития онкологических диспансеров с учетом необходимости реализации мер по раннему выявлению онкологических заболеваний и определения механизмов по обеспечению больных, нуждающихся в медицинском оборудовании на дому и необходимыми лекарственными средствами, включая обезболивающее.

В рамках проектного управления Министерством здравоохранения Республики Тыва будет продолжена реализация федерального проекта «Развитие санитарной авиации», региональных проектов «Здоровый малыш – здоровая нация», «Остановим туберкулез вместе», «Движение против рака», «Электронное здравоохранение». В отрасли здравоохранения также продолжается работа реализации губернаторского проекта «Маршрут здоровья», «Доступные лекарства» и «Бережливая поликлиника».

 

Объем промышленного производства за отчетный период 2017 года составил 27 463 млн. рублей, в том числе: 345,6 млн. руб. – обрабатывающие производства; 22 768,8 млн. руб. – добыча полезных ископаемых;                                           22768,8 4348,6 млн. руб. – «обеспечение электрической энергией, газом и паром".                                                          4031,2

         В среднесрочной перспективе в структуре промышленного производства не ожидается существенных изменений.

         В прогнозном периоде рост промышленного производства будет обеспечиваться преимущественно горнодобывающей отраслью. Основной вклад внесут угледобывающие компании. ЗАО «Тувинская энергетическая промышленная корпорация», разрабатывающее Элегестское месторождение каменного угля, ООО «Угольная компания «Межегейуголь» – Межегейское месторождение каменного угля продолжат активную инвестиционную политику.

Объем добычи угля в республике в течении 5 лет в среднем ежегодно увеличивается на 190 тонн. Добыча угля на ОО УК «Межегейуголь» впервые в 2017 году шагнула за отметку 900 тысяч тонн в год (по сравнению с 2016 г. добыча была увеличена на 60 %).

 

 

	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.
Объем добычи угля по базовому сценарию, тысяч тонн	1736	1836	1980	2150	2200	2250

 

С точки зрения наращивания промышленного производственного потенциала России наиболее перспективными становятся районы Восточной Сибири и Дальнего Востока, в том числе Республика Тыва (Улуг-Хемский угольный бассейн, включающий Элегесткое, Межэгейское, Каа-Хемское, Чаданское и другие месторождения). Улуг-Хемский каменноугольный бассейн Республики Тыва один из самых перспективных для развития и инвестиций. Месторождение имеет геологические запасы угля до 10,2 млрд. тонн. Элегетское угольное месторождение Республики Тыва обладает огромными запасами дефицитного коксующегося угля марки Ж (жирный). Общие запасы угля ценного вида оцениваются в 1 млрд. тонн. Разведанные запасы марки Ж Межегейского угольного месторождения составляют до 213 млн. тонн угля.

Наличие крупных запасов каменного угля обусловливают необходимость реализации в республике крупномасштабных проектов по переработке коксующихся углей и строительства железной дороги Кызыл – Курагино с дальнейшим продлением ее в Монголию и Китай. Эффект от реализации указанных проектов характеризуется существенным увеличением доходной базы бюджета республики, снижением уровня безработицы. 

В обрабатывающих отраслях промышленности положительные темпы роста ожидаются в отрасли пищевой перерабатывающей промышленности. В период 2019-2024 годов в базовом варианте развития экономики Республики Тыва темпы прироста промышленного производства составят ежегодно в среднем 102,6 процента.

В отрасли энергетики выполнена реконструкция узловых подстанций 110 кВ Городская, Южная в г. Кызыл. В 2017 году введена в эксплуатацию ПС 110 кВ Вавилинская с мощностью трансформаторов 36 МВА и ВЛ 110 кВ протяженностью 14,2 км. Планируется к 2022 году выполнить строительство второй цепи ВЛ 220 кВ Шушенская-опорная – Туран – Кызылская протяженностью 303,8 км с реконструкцией ПС 220 кВ Кызылская, Туран.

В среднесрочной перспективе планируется реконструкция узловых подстанций «Западная», «Городская», «Южная». Строительство ВЛ 220кВ Шушенская – Туран – Кызыл (2-ая цепь) с реконструкцией ОРУ 220кВ ПС «Туран».

В целях достижения задачи ускорения социально-экономического развития необходима модернизация энергосистемы республики на основе строительства собственного источника генерации, способного обеспечить существующую потребность в энергоресурсах крупных инвесторов.  

 

Показатели

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

РФ

РТ

РФ

РТ

РФ

РТ

РФ

РТ

РФ

РТ

РФ

РТ

Индекс промышленного производства, процентов

102,1

101,6

102,6

101,8

102,9

102,2

103,2

102,8

103,3

103,1

103,4

103,6

 

6.2. Сельское хозяйство

 

Доля сельского хозяйства в структуре ВРП Республики Тыва составляет 8 процентов.

В последние годы, несмотря на неустойчивую макроэкономическую ситуацию, агропромышленный комплекс сохранил растущую динамику в результате влияния различных групп факторов. Меры государственной поддержки способствовали сохранению положительных тенденций в отрасли и увеличению объемов производства сельскохозяйственной и пищевой продукции. Индекс производства продукции сельского хозяйства за пятилетний период (с 2013 по 2017 годы) вырос на 2,3 процента, пищевых продуктов – на 3,5 процента. Так, среднегодовой темп роста производства продукции сельского хозяйства с 2013 по 2017 годы составил 4,8 процента.

Преимущественный потенциал развития с учетом специализации сельскохозяйственного производства занимает отрасль животноводства – 82 процента, растениеводства – 18 процентов. Осуществление хозяйственной деятельности в сфере производства таких важных видов продукции, как молоко, мясо, овощи, картофель является приоритетом для агропромышленного сектора республики.

Основной задачей развития агропромышленного комплекса Республики Тыва в предстоящие годы будет являться повышение эффективности производства, обеспечивающее конкурентоспособность отрасли за счет:

- формирования рациональной территориально-отраслевой структуры агропро-мышленного комплекса;

- создания благоприятного инвестиционного климата, способствующего привлечению инвестиций в агропромышленный комплекс (развитие государственно-частного партнерства);

- создания технологических условий устойчивого развития агропромышлен-ного комплекса республики, включая повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства, улучшение материально-ресур-сного обеспечения отрасли, модернизацию основных производственных фондов сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности;

- обеспечения сбыта сельскохозяйственной продукции в результате развития переработки, развития товаропроводящей сети, создания и развитие условий для сезонного хранения сельхозпродукции.

Животноводство

В отрасли животноводства поставлены задачи по увеличению поголовья высокопродуктивных животных, племенной базы, производства мяса и мясопродуктов, молока и молочных продуктов.

Производство мяса к 2020 году планируется увеличить на 2 процента, к 2024 году – на 6,1 процента за счет улучшения продуктивности и качества выхода мяса животных при забое скота. Для этого на базе 4 действующих убойных цехов (Барун-Хемчиксий – 1, Дзун-Хемчиксий – 1, Кызылский-1, Эрзинский – 1) планируется ввести 4 откормочных площадок для скота с обеспечением сбалансированного рациона кормления высокого качества.

Производство молока к 2020 году планируется увеличить на 1,9 процента, к 2024 году – на 6,1 процента за счет улучшения продуктивности коров. К 2020 году среднегодовая продуктивность коров оценивается в 1500 кг. Для этого на базе 5 действующих молочно-товарных ферм (Каа-Хемском – 1, Пий-Хемском – 2, Тандинском – 1 и Чеди-Хольском – 1) будут предприняты меры по искусственному осеменению коров до 70 процентов. Это позволит улучшить генетическое качество молочных пород.

В Монгун-Тайгинском, Овюрском, Эрзинском, Бай-Тайгинском, кожуунах планируется создание переходящих запасов кормов за счет сеяных высокоурожайных сенокосов с целью уменьшения рисков в обеспечении кормами животных в связи с участившимися засухами и холодными зимами с глубоким снежным покровом.

Растениеводство

В отрасли растениеводства поставлена задача по увеличению объема производства зерновых и кормовых культур к 2020 году на 82,6 процента, к 2024 году – на 89,9 процента за счет повышения урожайности и увеличения посевных площадей на орошаемых землях. Для этого будут проведены реконструкция и ремонт головных оросительных систем в Эрзинском, Дзун-Хемчикском кожуунах республики.

Продолжатся меры по обновлению парка сельскохозяйственной техники  (почвообрабатывающей, посевной, уборочной и подрабатывающей) хозяйств через механизмы льготного кредитования в Россагролизинге и возмещением части затрат на приобретение техники в размере до 65-70 процентов в рамках подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие АПК».

В пищевой и перерабатывающей промышленности поставлена задача по созданию и укреплению логистической инфраструктуры, формированию межрайонных центров хранения, переработки и распределения сельскохозяйственной продукции.

Планируется создать 3 новых сельскохозяйственных потребительских кооперативов с приемными пунктами по сбору мясомолочных продуктов от населения и мелких сельхозтоваропроизводителей в Барун-Хемчикском, Сут-Холь-ском, Монгун-Тайгинском районах.

В целях наращивания объема товарной рыбной продукции и развитию аквакультуры в республике реализуются мероприятия по созданию рыбоводного хозяйства. В 2019 году планируется запустить пилотный проект «Акваферма» по искусственному разведению ценных в