Постановление Правительства Республики Тыва от 11.04.2018 № 156

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 11 апреля 2018 г. № 156

г. Кызыл

 

 

Об утверждении республиканской комплексной

программы «Развитие малых сел Республики Тыва

на 2018-2022 годы»

 

В целях реализации Послания Главы Республики Тыва Верховному Хуралу (парламенту) Республики Тыва о положении дел в республике и внутренней политике на 2018 год «2018 год – старт стратегии территориального развития. Тува-2030» от 12 декабря 2017 г. и сохранения и развития малых сел Республики Тыва Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить прилагаемую республиканскую комплексную программу «Развитие малых сел Республики Тыва на 2018-2022 годы».

2. Разместить настоящее постановление на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

 

 

Глава Республики Тыва                                                                   Ш. Кара-оол

 

 

 

 

 

 

 

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Тыва

от 11 апреля 2018 г. № 156

 

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА

«Развитие малых сел Республики Тыва на 2018-2022годы»

 

П А С П О Р Т

республиканской комплексной программы

«Развитие малых сел Республики Тыва

на 2018-2022 годы»

 

Наименование	-	республиканская комплексная программа «Развитие малых сел Республики Тыва на 2018-2022 годы» (далее – Программа)
Основание для разработки Программы	-	Послание Главы Республики Тыва Верховному Хуралу (парламенту) Республики Тыва о положении дел в республике и внутренней политике на 2018 год«2018 год – старт стратегии территориального развития. Тува-2030» от 12 декабря 2017 г., Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 г. № 151-р
Координатор Программы	-	Министерство экономики Республики Тыва
Ответственные исполнители Программы	-	Министерство экономики Республики Тыва, Министерство финансов Республики Тыва, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва, Министерство здравоохранения Республики Тыва, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство культуры Республики Тыва, Министерство информатизации и связи Республики Тыва, Министерство дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, Министерство топлива и энергетики Республики Тыва, администрации муниципальных образований Республики Тыва (по согласованию)
Сроки реализации Программы	-	2018-2022 годы
Цели Программы	-	сохранение и развитие приграничных малых сел Республики Тыва; создание условий для экономического развития малых сел республики
Задачи Программы	-	стимулирование инициатив сельских жителей в развитии сельских территорий Республики Тыва в соответствии с экономической специализацией села; повышение уровня занятости населения; повышение качества оказываемых социальных услуг; улучшение состояния объектов инженерной инфраструктуры
Ресурсное обеспечение Программы	-	общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы составляет – 674839,87 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета – 380889,8 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва – 138196,18 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов – 11694,55 тыс. рублей; за счет привлечения внебюджетных источников – 144059,34 тыс. рублей. Главные распорядители бюджетных средств несут ответственность за указанные объемы финансирования по своим направлениям
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	численность населения на начало 2022 года в населенных пунктах, включенных в программу составит 40030 человек, с ростом к уровню 2017 года на 2 процента; уровень занятости населения к 2022 году достигнет 43,1 процента, что выше уровня 2017 года на 2 п.п.; за период 2018-2022 гг. в 14 малых селах будет обеспечен доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; в 63 сельских поселениях будет организована продажа медикаментов населению, с учетом минимального ассортимента; доля выпускников, получивших аттестат основного общего образования, составит к 2022 году 98 процентов

 

I. Характеристика текущего состояния, основные

проблемы в сфере реализации Программы

 

Как отмечено в Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2010 г. № 2136-р, сельские территории обладают мощным природным, демографическим, экономическим и историко-культурным потенциалом, который при более полном, рациональном и эффективном использовании может обеспечить устойчивое многоотраслевое развитие, полную занятость, высокие уровень и качество жизни сельского населения.

На территории Республики Тыва расположено 143 муниципальных образования, в том числе 120 сельских поселений или 142 населенных пункта.

На начало 2017 г. в сельской местности республики проживало 146 тыс. человек или 46 процентов от общей численности населения. Плотность населения составляет 1,9 чел. на кв.км (по России – 8,6 чел/кв.км, по Сибирскому федеральному округу – 3,8 чел/кв.км). Территория характеризуется низкой плотностью населения и неравномерностью размещения городских и сельских населенных пунктов.

Наблюдаемый во всем мире процесс урбанизации коснулся и нашей республики, ежегодно уменьшается численность сельского населения. С момента последней Всероссийской переписи населения 2010 года удельный вес сельского населения в общей численности населения сократился на 0,9 процентных пункта.

 

Сравнительная таблица численности городского

и сельского населения Республики Тыва

 

	Население	в том числе:		Удельный вес сельского населения, %
		городское	сельское
На 1 января 2011 г.	307930	163402	144528	46,9%
На 1 января 2017 г.	318550	172097	146453	46,0%
Прирост, человек	10620	8695	1925
В %	103%	105%	101%

 

При группировке численности населения сельских поселений до 1000 человек и свыше, в первой группе отмечено снижение численности населения на 1 процента в сравнении с началом 2011 года, во второй группе – рост на 1 процента. При чем, в разрезе сельских поселений наибольший рост отмечается в сельских поселениях, расположенных территориально к г. Кызылу: в сумоне Сукпакский рост на начало 2017 года в сравнении с 2011 года на 15,6 процента, сумон Усть-Элегестинский – рост на 13 процентов.

 

Группировка сельских поселений по численности населения

 

 

В целях реализации государственной политики, направленной на сохранение и развитие малых разработана настоящая Программа.

Под малыми селами понимаются малые сельские поселения с численностью постоянно проживающего населения до 1000 человек. На начало 2017 года на территории Республики Тыва насчитывается 66 сельских поселений с численностью населения не более 1000 человек, общая численность населения в которых составляет 39241 человек или 27 процентов жителей сельской местности. С 2011 года численность населения в указанных населенных пунктах сократилась на 288 человек. Перечень сельских поселений приведен в приложении № 1 к настоящей Программе.

В соответствии с данными социально-демографических паспортов муниципальных образований уровень занятости в малых селах в конце 2017 года составляет 41 процент, что меньше среднереспубликанского значения данного показателя на 9,3 процентных пункта (50,3 процента). В более половины селах уровень занятости населения не превышает 30 процентов от трудоспособного населения. При этом число официально зарегистрированных безработных в 66 малых населенных пунктах составляет 1213 человек или 3,1 процента к численности населения в этих селах.

В отраслевой структуре численности занятого населения доля работающих в сельском, лесном и рыбном хозяйствах составляет 46,6 процента, в сфере образования – 38,1 процента, секторе государственного и муниципального управления – 4,5 процента, здравоохранения – 2,9 процента, торговли – 1,9 процента, транспорта и связи – 1,3 процента, финансовой сфере – 0,8 процента, промышленности – 1 процент, других видах экономической деятельности – 2,9 процента. Сельское хозяйство остается основной сферой приложения труда в сельской местности, в то же время с учетом разных объективных причин отрасль характеризуется низким уровнем производительности труда. Необходимо решение проблем увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции в личных подсобных и крестьянских фермерских хозяйствах за счет консолидации финансовых источников всех уровней, улучшения условий жизни сельского населения, структурных преобразований заготовительной сети. Потребность в кадрах организаций в малых селах приведена в приложении № 5 к настоящей Программе.

Современная урбанизация, отток населения из села в город приводит к тому, что посевные площади, леса и земли в селах не используются и пустуют, в связи с чем ухудшается их качественное состояние, плодородие, отсутствует поступление финансовых средств за счет использования земли. Земля как средство производства в селе требует привлечения работающего населения, в том числе самозанятого.

Для привлечения населения и бизнеса в село необходимо создать условия по выделению на безвозмездной основе на определенных условиях земельных участков. Использование земли эффективными пользователями позволит вовлечь в оборот заброшенные земли или используемые неэффективными пользователями, создать дополнительно рабочие места для местного и приезжего населения, а также увеличить поступление земельных платежей за ее использование.

Развитие сельских территорий сдерживается в том числе и неразвитостью альтернативной сферы деятельности, с использованием имеющихся ресурсов и активизации инициатив граждан для ряда сел необходимо создание условий для развития других сфер экономики. С целью содействия занятости населения в населенных пунктах в период реализации программы следует осуществлять мероприятия по временному трудоустройству безработных граждан; профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан; содействию самозанятости безработных граждан.

Уровень жизни сельского населения остается крайне низким, увеличивается разрыв между городом и селом по уровню доходов. Денежные доходы в среднем на душу населения в 13 малых селах составили менее 3,5 тыс. рублей, в 14 сумонах – от 3,5 до 6,5 тыс. рублей, в 25 сумонах – от 6,5 до 9 тыс. рублей, в 16 сумонах – от 9,0 до 15,0 тыс. рублей. В среднем по республике уровень доходов населения составляет 13661 рубля.

В малых селах проживают 12,8 тыс. семей, каждая шестая из которых имеют трех и более детей. Среднедушевые денежные доходы у 45 процентов семей исчисляется на уровне или меньше величины прожиточного минимума.

Анализ кадров в малых селах показал, что наблюдается процесс старения кадров. В этой связи необходимо предпринять меры усилению работы целевой подготовки кадров. Реализация государственных мер по обеспечению социального развития села привела к оживлению жилищного строительства в более крупных сельских населенных пунктах. Для вовлечения молодых специалистов и молодых семей в малые села необходимо предпринять меры по их обеспечению жильем.

Актуальным является выделение земель в малых селах льготным категориям граждан, относящимся к таковым в соответствии с Конституционным законом Республики Тыва от 27 ноября 2004 г. № 886 ВХ-1 «О земле» (далее – Конституционный закон Республики Тыва «О земле»), независимо от места проживания такого гражданина (реализация права на бесплатное получение земельного участка). Целесообразным является по заявлениям граждан, относящимся к льготным, предоставить право выбора земельного участка в любом муниципальном образовании для любых целей, не запрещенных законодательством Российской Федерации и Республики Тыва.

Анализ имеющейся базовой инфраструктуры села показал, что большинство малых сел обеспечены социальными объектами. Из 66малых сельских поселений республики фельдшерско-акушерский пункты имеются во всех сельских поселениях, за исключением с. Хемчик Бай-Тайгинского кожууна. В 5 арбанах Катазы, Чкаловка, Севи, Ленинка, Куран, состоящих в составе сумонов, где нет возможности открытия фельдшерско-акушерского пункта, домовые хозяйства выбираются из числа проживающих и обеспечиваются укладками первой медицинской помощи, телефонной связью с фельдшером ближайшего фельдшерско-акушерского пункта, кожуунной больницей. Ответственное лицо проходит обучение по правилам оказания первой помощи не реже одного раза в год на базе ГБУЗ «Республиканский медицинский колледж».

В настоящее время из 66 малых сел на территории Республики Тыва в 62 сельских поселениях имеются общеобразовательные организации, в 4 – не имеется. В 5 населенных пунктах имеются начальные общеобразовательные школы (с. Найырал Бай-Тайгинского кожууна, сс. Эржей и Катазы Каа-Хемского района, с. Тоолайлыг Монгун-Тайгинского кожууна, с. Чазылары Тоджинского кожууна), где обучается 84 ученика, в 6 населенных пунктах имеются основные общеобразовательные школы (с. Элдиг-Хем Дзун-Хемчикского кожууна, арбан Усть-Ужеп Каа-Хемского кожууна, с. Усть-Хадын Тандинского кожууна, с. Сыстыг-Хем Тоджинского кожууна, с. Шанчы Чаа-Хольского кожууна, с. Качык Эрзинского кожууна) с охватом 190 детей, в 59 – средние общеобразовательные школы – 6971 ученика. Всего в 70 общеобразовательных организациях обучается 7245 детей.

В 59 сельских поселениях оказываются услуги дошкольного образования, в том числе 15 из них являются структурными подразделениями общеобразовательных организаций. На сегодняшний день в 7 селах детских садов не имеется, функционируют только общеобразовательные школы, в 17 селах детские сады являются структурными подразделениями малокомплектных школ.

Культурно-досуговая деятельность ведется во всех сельских поселениях. Несмотря на отдаленность и труднодоступность этих сел от районных центров население активно участвует в мероприятиях сельского, муниципального и республиканского уровня. При этом необходимо отметить, что основным фактором, влияющим на эффективность работы учреждений сферы культуры, является их слабая материально-техническая база. При выборе собственной стратегии развития учреждения опираются на имеющуюся ресурсную базу, которая в большинстве случаев является недостаточной для организации культурной деятельности и предоставления населению качественных услуг. Изначально финансирование сферы культуры осуществлялось по остаточному принципу, что привело к тому, что на сегодняшний день культура, особенно в сельской местности, находится в бедственном положении. Изношенность музыкальных инструментов, концертных костюмов, отсутствие звукоусиливающего, свето- оборудования, отсутствие финансовых средств для пополнения книжных фондов все это не позволяет в полной мере реализовать культурно-просветительскую деятельность в сельской местности. Требуется обновление материально-технической базы в 20 населенных пунктах (приобретение и обновление звукоусилительной и световой аппаратуры, мебели и одежды сцены, театральные кресла).

В отдаленных населенных пунктах республики отсутствует широкополосной доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также низкий уровень IT-грамотности затрудняет получение государственных и муниципальных услуг в электронном виде. В 20 населенных пунктах доступ к сети «Интернет» и сотовая связь полностью отсутствуют. В большинстве населенных пунктах отсутствие сотовой связи обуславливается низкой плотностью населения и особенностями географического расположения.

Сотовая связь стандартов 2G, 3Gимеется в 46 населенных пунктах. Основными операторами сотовой связи являются ПАО «Мегафон», ПАО «МТС», ПАО «ВымпелКом», ООО «Т2 Мобайл». Основной задачей в этой связи является сокращение «цифрового неравенства» среди населенных пунктов, предупреждение изолированности отдельных граждан и социальных групп. Для сокращения разрыва по уровню жизни населения в малых селах и в районных центрах актуальным является обеспечение социально-экономического развития территорий сельских поселений, особенно отдаленных и труднодоступных, стимулируемое государственной поддержкой, направленной с одной стороны, на укрепление хозяйственной базы малых сел, создание оплачиваемых рабочих мест, а с другой – повышение комфортности проживания в малых селах.

 

 

II. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

 

С учетом географического месторасположения Республики Тыва и пространственного развития Республики Тыва определены цели Программы:

- сохранение и развитие приграничных малых сел Республики Тыва;

- создание условий для экономического развития малых сел республики.

Для достижения вышеуказанных поставленных целей ставятся задачи Программы:

- стимулирование инициатив сельских жителей в развитии сельских территорий Республики Тыва в соответствии с экономической специализацией села;

- повышение уровня занятости населения;

- повышение качества оказываемых социальных услуг;

- улучшение состояния объектов инженерной инфраструктуры.

Программа будет реализована в период 2018-2022 годы.

 

 

III. Система (перечень) программных мероприятий Программы

 

В рамках Программы планируется реализация следующих направлений мероприятий:

1.  Создание условий для экономического развития и повышение уровня занятости населения малых сел. Предусматривается определение приоритетов развития каждого села на сходе граждани формирование программ развития сел на предстоящие 5 лет. Для созданий условий для экономического роста проводится конкурс проектов местных инициатив, при котором учитывается экономическая специализация села и повышение уровня занятости жителей.

В рамках государственной программы Республики Тыва «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Тыва на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 30 октября 2013 г. №633, планируется организация заготовительно-приемных пунктов по сбору, переработке и реализации дикорастущего сырья (ягод, грибов, орех и лекарственного сырья) и рыбы, закладка садов по выращиванию облепихи ежегодно не менее 9 га, малых форм хозяйствования.

Для содействия занятости населения в населенных пунктах запланированы меры по временному трудоустройству безработных граждан, содействие занятости безработных граждан, в том числе трудоустройству многодетных родителей.

По развитию предпринимательства будет оказано содействие в открытии пекарен и торговых точек в малых селах, в том числе мобильных форм торговли и бытового обслуживания путем предоставления микрозаймов.

2.  Привлечение и закрепление кадров. В целях привлечения и закрепления молодых специалистов будет организована целевая подготовка 50 выходцев из малых сел, из числа выпускников 9,11 классов в учреждениях СПО республики с последующим трудоустройством выпускников на предприятиях и организациях малых сел. Предусматриваются выплаты грантов Главы Республики Тыва в размере 250 тыс. рублей выпускникам образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций, выезжающих на работу в сельскую местность. По итогам конкурсного отбора, заключение трудового контракта на 5 лет. Для закрепления молодых специалистов предусматривается предоставление субсидий на улучшение жилищных условий 14 молодым семьям в 10 селах (сс. Кызыл-Даг, Хемчик, Баян-Тала, Суг-Бажы, Усть-Бурен, Кочетово, Ак-Эрик, Шанчы, Ак-Тал, Сарыг-Булун), а также предоставление земельных участков под жилищное строительство в рамках проекта «Земля в селе». Предусматривается внесение изменений в Конституционный закон Республики Тыва «О земле» в части:

- определения особенностей использования земли и предоставления земельных участков в малых селах (порядок подачи заявлений, перечень представляемых документов, порядок предоставления земельных участков, основания для отказа в предоставлении земельного участка, критерии использования земельного участка, прекращение прав на земельный участок);

- возможности и порядка предоставления бесплатных земельных участков гражданам, относящимся в соответствии с Конституционным законом Республики Тыва «О земле» к льготным категориям, независимо от их проживания в любом муниципальном образовании, отнесенном по критериям к малым селам (реализация права бесплатного получения земельного участка);

- расширения перечня муниципальных образований республики (включить малые села), в которых земельные участки могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданам для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (аратским) хозяйством его деятельности;

- установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых в малых селах;

- условия предоставления (отказа в предоставлении) в аренду или в собственность за плату гражданам по истечении срока безвозмездного пользования земельными участками.

3.  Улучшение состояния объектов инженерной инфраструктуры. Строительство и реконструкция водоколонок в 11 селах и обеспечение чистой водой населения будет осуществлено в рамках государственной программы Республики Тыва «Повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 6 июня 2014 г. № 267.

Запланировано проведение ремонта локальных участков автомобильной дороги Чыргакы – Элдиг-Хем, Чаа-Холь – Шанчы, автозимника Усть-Бурен – Усть-Элегест – Кунгуртуг; ремонт автомобильной дороги подъезд к с. Аржаан, автодорог сумонов Сыстыг-Хем, Чазылары и Ырбан; проектирование самоходного канатного парома к с. Сизим, арбан Усть-Ужеп, арбан Эржей.

На 2018-2030 гг. запланировано строительство автозимников «Ак-Тал – Холчук – Чаа-Суур», на 2020-2025 гг. строительство автомобильной дороги «Кош-Агач – Кокоря – Кызыл-Хая» на участке от границы Республики Алтай до с. Кызыл-Хая Республики Тыва.

Предусматривается поэтапное реконструкция линий электропередач (ВЛ 0,4/10кВ) на 48,65 км в 12 сельских поселениях. Будет обеспечен доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в 14 населенных пунктах.

4.  Реализация социальных проектов. В сфере здравоохранения будут осуществлены мероприятия по оснащению домовых хозяйств укладками первой медицинской помощи и средствами связи с ФАП и кожуунной больницей; организация выездной профилактической работы; организация на базе республиканского медицинского колледжа подготовки медицинских работников из числа коренных жителей, организация перепродажи медикаментов населению. Предусматривается капитальный ремонт фельдшерско-акушерских пунктов в 22 селах.

В сфере образования запланирована организация сетевой школы для повышения качества образования и профильного обучения (управление школьным образованием на республиканском уровне), создание единой образовательной организации «школа – детский сад», приобретение спортивного оборудования для дошкольного образовательного учреждения, находящимся в малых селах республики (обеспечение борцовскими матами), приобретение художественной литературы в соответствии с учебной программой, проведение капитального ремонта спортивных залов, строительство школы на 176 мест в с. Кызыл-Чыраа Тес-Хемского кожууна, а также строительство детских и/или спортивных площадок в 5 селах.

В сфере культуры предусматривается подключение к Интернету 26 сельских библиотек муниципальных образований в целях приобщения населения к культурно-досуговой деятельности, обновление материально-технической базы 10 культурно-досуговых учреждений приграничных малых сел Республики Тыва, проведение капитального ремонта клубов в сс. Саглы и Солчур Овюрского кожууна, а также строительство нового клуба в с. Дус-Даг Овюрского кожууна.

Более детально состав программных мероприятий, а также сроки их реализации и ожидаемые результаты представлены в приложении № 3 к настоящей Программе. Мероприятия по поддержке приграничных малых сел приведены в приложении № 4 к настоящей Программе.

 

 

IV. Ресурсное обеспечение Программы

 

Общий объем финансирования Программы составляет 674839,87 тыс. рублей, в том числе в 2018 году – 99316,3тыс. рублей, в 2019 году – 426525,26 тыс. рублей, в 2020 году – 56611,33 тыс. рублей, в 2021 году – 30467,52 тыс. рублей, в 2022 году – 25919,46 тыс. рублей.

За счет средств федерального бюджета объем финансирования составит 380889,8 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва –138196,18 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов –11694,55 тыс. рублей; за счет привлечения внебюджетных источников– 144059,34 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий будет осуществляться за счет средств государственных программ Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1642,«Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2014 г. № 317, а также государственных программ Республики Тыва:

- «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Тыва на 2014-2020 годы»;

- «Развитие информационного общества и средств массовой информации на 2014-2020 годы»;

- «Повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва на 2014-2020 годы»;

- «Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильем на 2014-2020 годы»;

- «Развитие транспортной системы Республики Тыва на 2017-2019 годы»;

- «Развитие образования и науки на 2014-2025 годы»;

- «Труд и занятость на 2017-2019 годы».

Объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета носит прогнозный характер и подлежит ежегодной корректировке исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва.

 

 

V. Трудовые ресурсы

 

В целях своевременной и полной реализации запланированных мероприятий Программы за каждым муниципальным районом Республики Тыва, на территории которого расположено малое село, распоряжением Правительства Республики Тыва закрепляются ответственные кураторы из числа членов Правительства Республики Тыва, государственных гражданских служащих Республики Тыва, а также депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва, представителей научных и общественных организаций.

Для обеспечения реализации мероприятий Программы планируется дополнительное обучение специалистов муниципальных образований и участников Программы из числа жителей малых сел, в том числе безработных граждан с последующим трудоустройством.

Будут созданы новые субъекты предпринимательства в сельском хозяйстве в форме малых форм хозяйствования, открыты новые торговые точки и пекарни в малых селах.

Требуется консолидация усилий большинства жителей малых сел по участию в конкурсе на поддержку лучших местных инициатив.

 

 

VI. Механизм реализации Программы

 

Основным механизмом реализации Программы является организация конкурса местных инициатив и иных проектов, направленных на решение задач в рамках мероприятий Программы.

Мероприятия Программы реализуются посредством проведения конкурсных процедур. Предполагается проведение конкурсов двух типов. К первому типу конкурсов относится поддержка и реализация экономических проектов. Второй тип конкурсов направлены на реализацию социальных проектов по развитию базовых объектов инфраструктуры села.

Конкурсы проводятся на основании специально разработанных процедур, закрепленных нормативными правовыми актами Правительства Республики Тыва, органов исполнительной власти Республики Тыва и регламентируют критерии получения грантов и (или) субсидий на реализацию проектов в рамках мероприятий Программы.

Органы исполнительной власти Республики Тыва являются организаторами конкурсов в рамках мероприятий Программы, и обеспечивают прием, учет и хранение поступивших заявок от муниципальных образований Республики Тыва, приведенных в приложении № 1 к настоящей Программе.

Конкурсный отбор местных инициатив и иных проектов осуществляет республиканская конкурсная комиссия (далее – конкурсная комиссия). Состав конкурсной комиссии утверждается распоряжением Правительства Республики Тыва.

Мониторинг и оценка проектов осуществляется на основе отчетов (программных и финансовых), участии в мероприятиях выполняемых проектов ответственными кураторами и членами рабочих групп согласно закреплению. Мониторинг Программы позволит выявить сильные и слабые стороны организации работы над Программой, при необходимости корректировку процесса организации работы над Программой.

Отчет об исполнении Программы составляется до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Годовой отчет составляется ежегодно до 20 января ежегодно.

Сводный отчет о реализации Программы формируется Министерством экономики Республики Тыва и направляется на рассмотрение Правительства Республики Тыва.

 

VII. Эффективность реализации Программы

 

В результате реализации Программы с учетом объективных причин снижения численности населения в связи с миграционной составляющей и естественной убылью предполагается сохранить численность населения в населенных пунктах, включенных в Программу, на уровне 2017 года. Реализация мероприятий в рамках программы позволит улучшить материально-техническое состояние объектов социально-культурной сферы, доступ населения к получению услуг образования, здравоохранения, культуры. Своевременная модернизация, ввод дополнительных мощностей позволят бесперебойно обеспечивать электроснабжением населенные пункты. Ряд населенных пунктов будет обеспечен доступом к сети «Интернет», население будет иметь возможность получать государственные и муниципальные услуги в электронном виде. Государственная поддержка сельскохозяйственного производства и инициатив предпринимательства вместе с мероприятиями по снижению безработицы позволят обеспечить занятость населения. Целевые показатели реализации Программы приведены в приложении № 2 к настоящей Программе.

Степень выполнения мероприятий Программы за отчетный год рассчитывается, как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период реализации Программы. Степень достижения показателей программы рассчитывается как среднеарифметическое отношение фактических значений показателей к планируемым значениям.

Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если более 80 процентов целевых показателей (индикаторов) оценены положительно.

Программа считается реализуемой со средним уровнем эффективности, если целевые показатели (индикаторы) оценены положительно в интервале от 40 до 80 процентов.

Программа считается реализуемой неэффективно, если целевые показатели (индикаторы) оценены положительно менее 40 процентов.

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 1

к республиканской комплексной программе «Развитие малых сел Республики Тыва на 2018-2022годы»

 

 

П Е Р Е Ч Е Н Ь

сельских поселений, включаемых в республиканскую

комплексную программу «Развитие малых сел

Республики Тыва на 2018-2022 годы»

 

 

 

 

 

 

Приложение № 2

к республиканской комплексной программе «Развитие малых сел Республики Тыва на 2018-2022годы»

 

 

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

реализации республиканской комплексной программы

«Развитие малых сел Республики Тыва на 2018-2022 годы»

 

Наименование показателя	Единица измерения	Ответственный орган исполнительной власти РТ	Значения показателей по годам
			2017 г. факт	2018 г. план	2019 г. план	2020 г. план	2021 г. план	2022 г. план	2018-2022 гг. план
1. Численность населения на начало года в населенных пунктах, включенных в программу	чел.	Министерство здравоохранения Республики Тыва	39241	39241	39437	39634	39832	40030	-
2. Уровень занятости населения	%	Министерство труда и социальной политики Республики Тыва	41	41,5	41,9	42,3	42,7	43,1	-
	чел.		10044	10194	10344	10494	10644	10749	-
3. Обеспечение доступа к интернету	ед.	Министерство связи и информатизации Республики Тыва	32	2	4	5	2	1	14
4. Организация пунктов перепродажи медикаментов населению, с учетом минимального ассортимента	ед.	Министерство здравоохранения Республики Тыва	33	33	7	23	-	-	63
5. Доля выпускников, получивших аттестат среднего общего образования	%	Министерство образования и науки Республики Тыва	92%	94%	96%	98%	98%	98%	98%

 

Приложение № 3

к республиканской комплексной

программе «Развитие малых сел

Республики Тыва на 2018-2022годы»

 

 

П Е Р Е Ч Е Н Ь

мероприятий республиканской комплексной программы

«Развитие малых сел Республики Тыва на 2018-2022 годы»

 

Наименование мероприятий, источников финансирования мероприятий	Наименование государственной программы Республики Тыва (или федеральной программы)	Ответственные за исполнение	Всего, тыс. рублей	в том числе:					Результаты реализации мероприятий
				2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Раздел 1 «Создание условий для экономического развития и повышения уровня занятости населения малых сел»
1. Разработка и утверждение программ развития малых сел на 2018-2022 годы	-	администрации сельских поселений и муниципальных районов (по согласованию), члены рабочих групп	-	-	-	-	-	-	определение приоритетов развития села
2. Организация республиканского конкурса местных инициатив	государственная программа Республики Тыва «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков  сельскохозяйственной продукции,	Минсельхозпрод РТ	22200,00	22200,00					активизация участия жителей малых сел в реализации социально-значимых проектов, предоставление грантов на реализацию 10 проектов с наибольшим охватом
федеральный бюджет			0,00	0,00
республиканский бюджет			20000,00	20000,00
местные бюджеты			2000,00	2000,00
внебюджетные источники			200,00	200,00
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	сырья и продовольствия в Республике Тыва на 2014-2020 годы»								трудоустроенного населения
3. Закладка садов по выращиванию облепихи	Государственная программа Республики Тыва «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков  сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Тыва на 2014-2020 годы»	Минсельхозпрод РТ	2997,55	599,51	599,51	599,51	599,51	599,51	развитие садоводства, ввод в действие ежегодно 9 га садов многолетних насаждений
федеральный бюджет			2173,05	434,61	434,61	434,61	434,61	434,61
республиканский бюджет			180,00	36,00	36,00	36,00	36,00	36,00
местные бюджеты			45,00	9,00	9,00	9,00	9,00	9,00
внебюджетные источники			599,50	119,90	119,90	119,90	119,90	119,90
4. Организация заготовительно-приемного пункта по сбору, переработке и реализации дикорастущего сырья (ягод, грибов, орех и лекарственного сырья) в селах и рыбы	Государственная программа Республики Тыва «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков  сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Тыва на 2014 - 2020 годы»	Минсельхозпрод РТ	2500,00	500,00	500,00	500,00	500,00	500,00	развитие самозанятости сельского населения посредством организации сбора, переработки и реализации дикоросов, строительство ежегодно не менее одного пункта по приему дикоросов, при наличии СПоК на территории сумона
федеральный бюджет			1350,00	270,00	270,00	270,00	270,00	270,00
республиканский бюджет			75,00	15,00	15,00	15,00	15,00	15,00
местные бюджеты			75,00	15,00	15,00	15,00	15,00	15,00
внебюджетные источники			1000,00	200,00	200,00	200,00	200,00	200,00