Постановление Правительства Республики Тыва от 04.09.2017 № 396
Об одобрении доклада о ходе реализации, результатах и эффективности государственной программы Республики Тыва «Охрана и воспроизводство объектов животного мира в Республике Тыва на 2014-2016 годы» за весь период ее реализации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 сентября 2017 г. № 396
г.Кызыл
Об одобрении доклада о ходе реализации,
результатах и эффективности государственной
программы Республики Тыва «Охрана и воспроизводство
объектов животного мира в Республике Тыва
на 2014-2016 годы» за весь период ее реализации
Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить прилагаемый доклад о ходе реализации, результатах и эффективности государственной программы Республики Тыва «Охрана и воспроизводство объектов животного мира в Республике Тыва на 2014-2016 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 12 декабря 2013 г. № 722, за весь период ее реализации.
2. Разместить настоящее постановление на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Глава Республики Тыва Ш. Кара-оол
Одобрен
постановлением Правительством
Республики Тыва
от 4 сентября 2017 г. № 396
Д О К Л А Д
о ходе реализации, результатах и эффективности
государственной программы Республики Тыва
«Охрана и воспроизводство объектов животного
мира в Республике Тыва на 2014-2016 годы»
за весь период ее реализации
I. Общая часть
В Республике Тыва в период 2014-2016 годов реализована государственная программа Республики Тыва «Охрана и воспроизводство объектов животного мира в Республике Тыва на 2014-2016 годы» (далее – Программа).
Срок реализации Программы: 2014-2016 годы.
Основные цели Программы:
устойчивое и рациональное использование животного мира, обеспечение экономики продукцией животного мира и информацией о ресурсах ценных видов объектов животного мира;
сохранение экосистем при обеспечении защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия объектов животного мира.
Основные задачи Программы:
обеспечение сохранения и воспроизводства объектов животного мира;
обеспечение рационального и устойчивого использования ресурсов животного мира;
обеспечение охраны и восстановления водных биологических ресурсов.
Реализация Программы включала в себя социальные риски, связанные с повышением ставок платы и введением унифицированных разрешений на добычу охотничьих ресурсов, которые могли ограничить доступ к охотничьим ресурсам сельского населения с низким уровнем доходов.
Для минимизации данного риска в рамках совершенствования государственного регулирования на федеральном уровне предусматривается льгота для местных жителей. Кроме того, регулярный мониторинг и оценка эффективности реализации программы обеспечила возможность управления данным риском и своевременное принятие мер по его минимизации.
II. Результаты реализации Программы
| Наименование мероприятия | План реализации мероприятия | Сроки испол-нения | Ответственные за исполнение | Результат исполнения | Кассовые расходы из республикан-ского бюджета Республики Тыва (тыс. рублей) |
| Подпрограмма 1 «Сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов» государственной программы Республики Тыва «Охрана и воспроизводство объектов животного мира в Республики Тыва на 2014-2016 годы» | |||||
| 1. Составление схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий Республики Тыва (территориальное охотустройство) | проведение в порядке, предусмотренном действующим законодательством, конкурса по определению исполнителя работы и заключение с ним соответствующего государственного контракта. Контроль за исполнением указанного контракта | 2014- 2016 гг. | Государственный комитет по охране объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Тыва, АНО НИПИ «Кадастр» (по согласованию) | на проведение научно-ис-следовательских работ по теме «Составление схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Тыва» заключен государственный контракт от 26 декабря 2014 г. № 2014.ОК1 с АНО НИПИ «Кадастр». Все работы выполнены в полном объеме. Схема территориального охотустройства утверждена Указом Главы Республики Тыва от 21 июня 2017 г. № 120 | всего 9500,0, в том числе: 2014 год – 250,0 2015 год – 4425,0 2016 год – 4825,0 |
| 2. Осуществление государственного учета, составление государственного кадастра и мониторинга численности, использования, воспроизводства объектов животного мира и среды их | проведение в порядке, предусмотренном действующим законодательством, конкурса по определению исполнителя работы и заключение с ним соответствующего государственного контракта | 2015 г. | Государственный комитет по охране объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Тыва, ФГБОУ ВО «Тувинский государственный университет» (по согласованию) | на проведение научно-исследовательских работ по теме «Осуществление государственного учета, составление кадастра и мониторинга численности, использования, воспроизводства объектов животного | 500,0 |
| Наименование мероприятия | План реализации мероприятия | Сроки испол-нения | Ответственные за исполнение | Результат исполнения | Кассовые расходы из республикан-ского бюджета Республики Тыва (тыс. рублей) |
| обитания для рационального использования охотничьих ресурсов | Контроль за исполнением настоящего контракта | | | мира и среды их обитания» заключен государственный контракт от 16 сентября 2015 г. № 2015.1765 с ФГБОУ ВО «Тувинский государственный университет». Все работы выполнены в установленные сроки. Кадастр охотничьих зверей и птиц Республики Тыва и кадастр зверей и птиц Республики Тыва, не относящихся к объектам охоты, составлены. В настоящее время используется в практической работе | |
| 3. Приобретение средств связи, слежения и фиксации доказательств, форменного обмундирования | проведение в порядке, предусмотренном действующим законодательством, конкурса по определению исполнителя работы и заключение с ним соответствующего государственного контракта. Контроль за исполнением указанного контракта | 2015 г. | Государственный комитет по охране объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Тыва | заключен государственный контракт от 27 октября 2015 г. № 2015. 400569 с ООО «Техноресурс» на поставку аппаратуры, передающей радио-телеви-зионную волну, включающую в себя приемные устройства. По итогам проведенной работы приобретены: спутниковый телефон – 1 ед.; портативная радиостанция – 8 ед.; спутниковый навигатор – 5 ед. | 350,3 |
| Наименование мероприятия | План реализации мероприятия | Сроки испол-нения | Ответственные за исполнение | Результат исполнения | Кассовые расходы из республикан-ского бюджета Республики Тыва (тыс. рублей) |
| Подпрограмма 2 «Сохранение, воспроизводство и устойчивое использование водных биологических ресурсов» государственной программы Республики Тыва «Охрана и воспроизводство объектов животного мира в Республики Тыва на 2014-2016 годы»* | |||||
| 4. Разработка рыбоводно-биологического обоснования использования водоемов Республики Тыва | в связи отсутствием финансирования мероприятия не разработаны | 2014- 2015 гг. | Государственный комитет по охране объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Тыва | капитальные вложения в бюджете не были предусмотрены | 0 |
| 5. Инвентаризация и исследование гидрологических и гидробиологических характеристик искусственно созданных водоемов Республики Тыва для использования их в целях товарного рыболовства | в связи отсутствием финансирования мероприятия не разработаны | 2014- 2015 гг. | Государственный комитет по охране объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Тыва | капитальные вложения в бюджете не были предусмотрены | 0 |
| 6. Субсидирование части затрат по организации производства, переработке рыбы и товарного рыбоводства | разработка проекта постановления Правительства Республики Тыва «Об утверждении Положения о субсидировании части затрат субъектов предпринимательства Республики Тыва, осуществляющих товарное рыбоводство» | 2014- 2015 гг. | Государственный комитет по охране объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Тыва | принято постановление Правительства Республики Тыва от 1 декабря 2014 г. № 560 «Об утверждении Положения о субсидировании части затрат субъектов предпринимательства Республики Тыва, осуществляющих товарное рыболовство». В настоящее время данный документ признан утратившим силу в связи с изданием постановления | 0 |
| Наименование мероприятия | План реализации мероприятия | Сроки испол-нения | Ответственные за исполнение | Результат исполнения | Кассовые расходы из республикан-ского бюджета Республики Тыва (тыс. рублей) |
| | | | | Правительства Республики Тыва от 22 апреля 2016 г. № 125 «Об утверждении Положения о субсидировании части затрат субъектов предпринимательства Республики Тыва, осуществляющих промышленное рыболовство и товарное рыбоводство» | |
* В соответствии с Законом Республики Тыва от 18 июня 2015 г. № 84-ЗРТ «О внесении изменений в Закон Республики Тыва «О республиканском бюджете Республики Тыва на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» внесены изменения в лимит финансирования Программы на 2015 год, в части уменьшения финансирования мероприятий подпрограммы 2 «Сохранение, воспроизводство и устойчивое использование водных биологических ресурсов» на 1500,0 тыс. рублей. В 2015 году указанная выше подпрограмма признана утратившей силу.
Кроме того, в соответствии с Указом Главы Республики Тыва от 19 мая 2015 г. № 93 «О наделении Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва полномочиями по организации и регулированию промышленного рыболовства, товарного рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов на территории Республики Тыва» полномочия по организации и регулированию промышленного рыболовства переданы в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва.
III. Финансирование Программы
| Объемы финансирования (тыс. руб.) | Фактический результат выполнения мероприятий (в отчетном периоде и нарастающим итогом с начала года) | |||||||||||
| всего | федеральный бюджет | республиканский бюджет | местные бюджеты | внебюджетные источники | ||||||||
| план | факт | план | факт | предусмотрено программой | утверждено на 2014 год законом Республики Тыва о республиканском бюджете | предусмотрено уточненной бюджетной росписью на отчетный период | исполнено (кассовые расходы) | план | факт | план | факт | |
| За 2014 год | ||||||||||||
| 1521,2 | 250,0 | 0 | 0 | 1521,2 | 250,0 | 250,0 | 250,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| За 2015 год | ||||||||||||
| 10000,0 | 4425,0 | 0 | 0 | 10000,0 | 8500,0 | 8500,0 | 4425,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| За 2016 год | ||||||||||||
| 10317,0 | 5675,3 | 0 | 0 | 10317,0 | 5675,3 | 5675,3 | 5675,3 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Итого за 3 года реализации Программы фактически израсходовано из республиканского бюджета Республики Тыва 10350,3 тыс. рублей.
IV. Оценка эффективности реализации Программы
| Показатель (индикатор) (наименование) | Единица измерения | Прогнозный показатель 2014-2016 гг. | Фактическое значение 2014-2016 гг. | % исполнения | Фактический результат выполнения мероприятия | Оценка степени влияния достигнутых результатов на социально-экономическое развитие республики |
| Сохранение и воспроизводство устойчивое использование охотничьих ресурсов | ||||||
| 1.1. Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Республики Тыва | процент | 29 | 29 | 100 | выполнено | средний |
| 1.2. Доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, к общему количеству выявленных нарушений | процент | 75 | 75 | 100 | выполнено | высокий |
| 1.3. Индекс численности волка (отношение численности волка по окончании охотничьего сезона в текущем году к его численности по окончании охотничьего сезона) | процент | 100 | 100 | 100 | выполнено. Численность волков в: 2012 г. – 2409 особей; 2013 г. – 1970 особей; 2014 г. – 1374особей; 2015 г. – 1512 особей; 2016 г. – 1412 особей | высокий |
| Показатель (индикатор) (наименование) | Единица измерения | Прогнозный показатель 2014-2016 гг. | Фактическое значение 2014-2016 гг. | % исполнения | Фактический результат выполнения мероприятия | Оценка степени влияния достигнутых результатов на социально-экономическое развитие республики |
| 1.4. Индекс численности охотничьих ресурсов (отношение численности охотничьих ресурсов по окончании охотничьего сезона в текущем году к их численности по окончании охотничьего сезона) | | | | | | средний |
| 1.4.1. Лось | процентов | 100 | 100 | 100 | выполнено | |
| 1.4.2. Кабан | процентов | 101,5 | 101,5 | 100 | выполнено | |
| 1.4.3. Косуля | процентов | 101,2 | 101,2 | 100 | выполнено | |
| 1.4.4. Благородный олень | процентов | 100,5 | 100,5 | 100 | выполнено | |
| 1.4.5. Соболь | процентов | 100,5 | 100,5 | 100 | выполнено | |
| 1.4.6. Бурый медведь | процентов | 100,25 | 100,25 | 100 | выполнено | |
| 1.5. Отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по видам: | | | | | | высокий |
| 1.5.1. Лось | процентов | 36 | 36 | 100 | выполнено | |
| 1.5.2. Кабан | процентов | 43 | 43 | 100 | выполнено | |
| 1.5.3. Косуля | процентов | 57 | 57 | 100 | выполнено | |
| 1.5.4. Благородный олень | процентов | 44 | 44 | 100 | выполнено | |
| 1.5.5. Соболь | процентов | 41 | 41 | 100 | выполнено | |
| 1.5.6. Бурый медведь | процентов | 80 | 80 | 100 | выполнено | |
| Показатель (индикатор) (наименование) | Единица измерения | Прогнозный показатель 2014-2016 гг. | Фактическое значение 2014-2016 гг. | % исполнения | Фактический результат выполнения мероприятия | Оценка степени влияния достигнутых результатов на социально-экономическое развитие республики |
| 1.6. Доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий на территории Республики Тыва | процент | 8 | 0 | 0 | выполнено. Схема территориального охотустройства утверждена Указом Главы Республики Тыва от 21 июня 2017 г. № 120 | высокий |
| 1.7. Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет добычи в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Республики Тыва | процент | 58 | 58 | 100 | выполнено | средний |
V. Выводы и предложения
Объем финансирования Программы в 2014-2016 годах за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва составляет 10350,3 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам:
2014 год – 250,0 тыс. рублей;
2015 год – 4425,0 тыс. рублей;
2016 год – 5675,3 тыс. рублей.
За весь период реализации Программы из-за отсутствия финансирования из 17 мероприятий выполнены только 3 мероприятия на общую сумму 10350,3 тыс. рублей.
В целях реализации приоритетного направления деятельности Госкомохотнадзора Республики Тыва выполнены мероприятия по составлению Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Тыва (территориальное охотустройство), в том числе осуществлены практические работы в соответствии с государственным контрактом от 26 декабря 2014 г. № 2014. ОК1 научно-исследовательским проектным институтом «Кадастр» (г. Ярославль). Все работы были выполнены в 3 этапа.
По итогам трех этапов общая сумма выплаты составила 9500,0 тыс. рублей.
В настоящее время материалы Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Тыва утверждены Указом Главы Республики Тыва от 21 июня 2017 г. № 120, в августе-сентябре текущего года будут проведены аукционы на право заключения охотхозяйственных соглашений, т.е. появится реальная возможность создания в республике современных охотничьих хозяйств.
Основной целью разработанного территориального охотустройства является обеспечение воспроизводства и устойчивого увеличения численности охотничьих ресурсов как основы для дальнейшего развития охотничьего хозяйства в республике. При этом должны быть решены следующие задачи:
1) повышение продуктивности охотничьих угодий;
2) совершенствование форм и методов государственного охотничьего контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания;
3) удовлетворение спроса охотников на получение возможности осуществление охоты, выбора ими условий охоты и получение услуг в сфере охотничьего хозяйства;
4) создание на территории республики современной охотничьей инфраструктуры. Привлечение дополнительных инвестиций в экономику республики и создание новых рабочих мест.
Указанные выше задачи предполагается решить в рамках государственной программы Республики Тыва «Охрана и воспроизводство объектов животного мира в Республике Тыва на 2017-2019 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 28 октября 2016 г. № 456.
________