Закон от 21.12.2010 г № 237
Об инновационной деятельности в Республике Тыва
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
1.Настоящий Закон регулирует отношения между субъектами инновационной деятельности, определяет основы формирования и реализации инновационной политики Республики Тыва.
2.Настоящий Закон направлен на обеспечение стабильного социально-экономического развития Республики Тыва, повышение конкурентоспособности экономики республики.
3.Правовое регулирование отношений, возникающих в процессе инновационной деятельности на территории Республики Тыва, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Тыва.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) инновационная деятельность - выполнение работ и (или) оказание услуг, направленных на:
создание и организацию производства принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции (товаров, работ, услуг);
создание и применение новых или модернизацию существующих способов (технологий) производства, распространения и использования продукции (товаров, работ, услуг);
применение структурных, финансово-экономических, кадровых, информационных и иных инноваций (нововведений) при выпуске и сбыте продукции (товаров, работ, услуг), обеспечивающих экономию затрат или создающих условия для такой экономии;
2) инновационная продукция, инновации - результат инновационной деятельности (товары, работы, услуги), предназначенный для реализации;
3) инновационная программа - увязанный по цели, задачам, ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, обеспечивающий разработку, производство и реализацию инновационной продукции;
4) инновационный проект - система мероприятий, обеспечивающих в течение заданного периода времени решение задачи, связанной с созданием инновации, включающих оформление документации по технико-экономическому, правовому и организационному обоснованию проекта, сведения об его целях, этапах реализации, объемах финансирования, исполнителях, сроках исполнения и окупаемости;
5) инновационная система - совокупность субъектов и объектов инновационной деятельности, взаимодействующих в процессе создания и реализации инновационной продукции и осуществляющих свою деятельность в рамках проводимой государством политики в области развития инновационной системы;
6) инфраструктура инновационной системы - совокупность субъектов инновационной деятельности, способствующих осуществлению инновационной деятельности, включая предоставление услуг по созданию и реализации инновационной продукции. К инфраструктуре инновационной системы относятся центры трансфера технологий, инновационно-технологические центры, технопарки, бизнес-инкубаторы, центры подготовки кадров для инновационной деятельности, венчурные фирмы, предприятия и др.;
7) субъекты инновационной деятельности - физические и юридические лица, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющие инновационную деятельность и зарегистрированные на территории Республики Тыва;
8) объекты инновационной деятельности - осваиваемые на основе реализации результатов научных исследований и разработок или иных научно-технических достижений новые технологии, новые и значительно улучшенные продукты (товары, работы, услуги) различного характера, а также новые процессы в различных сферах деятельности человека, обеспечивающие социально-экономические и экологические эффекты от их реализации;
9) инновационный потенциал - совокупность различных видов ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические и иные ресурсы, необходимые для осуществления инновационной деятельности;
10) меры поддержки инновационной деятельности - совокупность правовых, экономических и организационных действий органов государственной власти Республики Тыва, направленных на создание благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности;
11) инновационная политика Республики Тыва - деятельность органов государственной власти Республики Тыва, направленная на правовое, экономическое, информационное, организационно-распорядительное обеспечение в области инновационной деятельности.
Глава 2.Инновационная политика Республики Тыва
Статья 3.Цель и принципы инновационной политики Республики Тыва
1.Инновационная политика Республики Тыва является неотъемлемой частью государственной социально-экономической политики Республики Тыва, призванной повысить конкурентоспособность республиканской экономики.
2.Инновационная политика Республики Тыва определяет:
1) основные направления и приоритеты развития инновационной деятельности в Республике Тыва;
2) виды государственной поддержки инновационной деятельности;
3) источники финансирования инновационной деятельности;
4) способы государственной поддержки, направленные на создание и развитие субъектов инновационной деятельности Республики Тыва, а также координацию их деятельности.
3.Целью государственной инновационной политики Республики Тыва является создание эффективно действующей инновационной системы.
4.Инновационная политика Республики Тыва направлена на решение следующих основных задач:
1) модернизацию технологической базы приоритетных отраслей республиканской экономики, повышение устойчивости развития и обеспечение экономики республики наибольшими конкурентными преимуществами на долгосрочную перспективу;
2) создание и развитие инновационной системы Республики Тыва и ее инфраструктуры;
3) создание условий для коммерциализации научных исследований и разработок, научно-технических или научно-технологических достижений по приоритетным направлениям социально-экономического развития республики;
4) подготовку кадров для инновационной деятельности.
5.Принципы инновационной политики Республики Тыва:
1) равенство прав, обязанностей и ответственности всех субъектов инновационной деятельности;
2) ориентация на всемерную поддержку инноваций;
3) сочетание республиканского регулирования инновационной деятельности с эффективным функционированием конкурентных рыночных механизмов;
4) гласность и использование различных форм общественных обсуждений при выборе приоритетных направлений развития науки и техники, а также экспертизы инновационных программ и проектов, реализация которых осуществляется на конкурсной основе.
Статья 4.Концепция развития инновационной деятельности Республики Тыва
1.Концепция инновационной политики Республики Тыва является основным документом, направленным на развитие инновационной деятельности, разрабатывается и утверждается постановлением Правительства Республики Тыва на срок не менее пяти лет.
2.Концепция инновационной политики Республики Тыва разрабатывается в соответствии с основными направлениями инновационной политики Республики Тыва с учетом определения конкретных целей, являющихся приоритетными на период ее действия, и должна содержать:
1) цели и задачи на определенный период;
2) основные направления и этапы развития инновационной деятельности;
3) финансирование инновационной деятельности;
4) ожидаемые результаты.
Глава 3.Осуществление инновационной деятельности
Статья 5.Формы реализации инновационной деятельности
1.Инновационная деятельность может осуществляться в различных формах, в том числе через республиканскую целевую инновационную программу или инновационный проект при участии нескольких субъектов инновационной деятельности, связанных между собой научной, информационной, проектно-конструкторской деятельностью, путем:
а) частичного или полного финансирования реализации отдельных инновационных программ и проектов за счет средств республиканского бюджета;
б) предоставления гарантий и поручительств для реализации инновационных программ и проектов;
в) выдачи грантов на создание и развитие субъектов инновационной деятельности;
г) размещения заказов на научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы, инновационную продукцию и организацию экспертиз;
д) оказания помощи инициаторам инновационных проектов в поиске инвесторов;
е) развития системы информационного обеспечения инновационной деятельности;
ж) содействия в создании инфраструктуры инновационной деятельности;
з) иных форм в соответствии с действующим законодательством.
2.Республиканская целевая инновационная программа формируется в соответствии с инновационной политикой Республики Тыва, основными направлениями социально-экономического развития Республики Тыва.
3.Республиканская целевая инновационная программа разрабатывается органом исполнительной власти, ответственным за реализацию инновационной политики Республики Тыва, и утверждается Правительством Республики Тыва.
Статья 6.Полномочия Правительства Республики Тыва
Правительство Республики Тыва в пределах своей компетенции:
1) разрабатывает концепцию инновационной политики Республики Тыва;
2) определяет основные направления инновационной политики Республики Тыва в соответствии с приоритетными направлениями социально-экономического развития Республики Тыва;
3) утверждает и реализует республиканские инновационные программы;
4) осуществляет межотраслевую координацию при формировании и реализации инновационной политики Республики Тыва;
5) создает условия для совершенствования механизма экономического регулирования инновационной деятельности на территории Республики Тыва;
6) содействует развитию конкурентных рыночных отношений в сфере инноваций и охране прав интеллектуальной собственности;
7) определяет меры государственной поддержки развития инновационной деятельности.
Статья 7.Права, обязанности и гарантии субъектов инновационной деятельности
1.Субъекты инновационной деятельности имеют следующие права и обязанности:
1) представлять Правительству Республики Тыва предложения и необходимую информацию для формирования инновационной политики Республики Тыва;
2) подготавливать предложения по своему участию в инновационных программах Республики Тыва, осуществляемых в рамках реализации инновационной политики Республики Тыва;
3) осуществлять инновационную деятельность, не причиняя вреда окружающей среде и не причиняя ущерба экономике Республики Тыва;
4) создавать фонды, объединения в форме ассоциаций или союзов для объединения своих ресурсов на добровольной основе и в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Субъекты инновационной деятельности имеют равные права на государственную (республиканскую) поддержку.
3.Субъекты инновационной деятельности имеют следующие основные государственные (республиканские) гарантии:
1) участие в разработке стратегических направлений развития инновационной деятельности Республики Тыва;
2) финансирование проектов и (или) работ, выполненных по заказам органов государственной власти Республики Тыва;
3) участие в конкурсах по выполнению инновационных программ и проектов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва.
Статья 8.Отношения между субъектами инновационной деятельности
1.Основным правовым документом, регулирующим производственно-хозяйственные и другие взаимоотношения субъектов инновационной деятельности, является договор и (или) государственный контракт, заключаемый между ними в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
2.Выбор партнеров, заключение договоров (контрактов), определение содержания договоров (государственных контрактов), любых других условий хозяйственных взаимоотношений, не противоречащих законодательствам Российской Федерации и Республики Тыва, является исключительной компетенцией субъектов инновационной деятельности.
При осуществлении договорных отношений между субъектами инновационной деятельности, не противоречащих действующему законодательству, действия, выходящие за пределы их компетенции, а также вмешательство государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц не допускаются.
Статья 9.Стимулирование инновационной активности
1.Субъекты инновационной деятельности при реализации инновационных проектов, способствующих реализации приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Тыва, могут претендовать на получение государственных гарантий Республики Тыва, а также объектов Залогового фонда Республики Тыва для обеспечения их обязательств перед третьими лицами в порядке и на условиях, определенных действующим законодательством.
2.Инвесторам, финансирующим инновационные проекты Республики Тыва, предоставляются льготы в соответствии с действующим законодательством.
3.Меры косвенного стимулирования (налоговые льготы, льготы по кредитам, субсидирование процентных ставок и т.д.) применяются к субъектам инновационной деятельности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Тыва.
Глава 4.Финансирование инновационной деятельности
Статья 10.Источники финансирования
Инновационная деятельность может осуществляться за счет:
собственных финансовых ресурсов и внутрихозяйственных резервов субъектов инновационной деятельности;
заемных финансовых средств субъектов инновационной деятельности;
привлеченных финансовых средств субъектов инновационной деятельности;
денежных средств, централизуемых объединениями (союзами) субъектов инновационной деятельности в установленном порядке;
инвестиционных ассигнований федерального бюджета в установленных федеральным законодательством случаях, республиканского бюджета Республики Тыва, местных бюджетов, средств внебюджетных фондов, средств других субъектов Российской Федерации, заинтересованных в инвестировании;
иностранных инвестиций.
Статья 11.Финансирование инновационной деятельности из средств республиканского бюджета Республики Тыва
1.Финансовые ресурсы из средств республиканского бюджета Республики Тыва на осуществление инновационной деятельности предусматриваются при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год в соответствии с республиканской целевой инновационной программой.
2.Органы местного самоуправления вправе самостоятельно определять условия и порядок финансирования инновационной деятельности из средств местных бюджетов.
Глава 5.Заключительные положения
Статья 12.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Республики Тыва
Ш.КАРА-ООЛ
г. Кызыл
21 декабря 2010 года
N 237 ВХ-1