Решение Тывинского УФАС России от 29.10.2009 г № Б/Н


Резолютивная часть решения объявлена 23.10.2009 г., решение в полном объеме изготовлено 29.10.2009 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва по рассмотрению дела № 05-13-03/07-18-09 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия Тывинского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии:
Долгих О.М. – руководителя Тывинского УФАС России;
Членов Комиссии:
Хаджиева Ф.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Коржавиной О.А. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Сарбаа В.В. - специалиста 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
рассмотрев материалы дела № 05-13-03/07-18-09, возбужденного приказом от 16.09.2009 г. № 122 в отношении Администрации муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» (668530, Республика Тыва, Тоджинский район, с. Тоора-Хем, ул. Октябрьская, 20, ИНН 1703001306) по признакам нарушения пункта 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции),
Установила:
Определением Председателя комиссии Тывинского УФАС России от 16.09.2009 г. рассмотрение дела № 05-13-03/07-18-09 назначено к рассмотрению на 30 сентября 2009 г в 15 ч. 30 мин.
Однако на день рассмотрения дела № 05-13-03/07-18-09 у Тывинского УФАС России отсутствовали доказательства надлежащего извещения Администрации муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» о времени и месте рассмотрения дела № 05-13-03/07-18-09.
Определением от 30.09.2009 г. рассмотрение дела № 05-13-03/07-18-09 отложено на 23.10.2009 г. в 15 ч. 30 мин.
На рассмотрение дела явились: представитель Администрации муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» Юс Сылдыс Монгушевич, доверенность б/н от 19.10.2009 г. От Открытого акционерного общества «Военно-страховая компания» Хакасский филиал (далее ОАО «ВСК») в адрес Тывинского УФАС России поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя ОАО «ВСК» (вх. № 2181 от 20.10.2009 г.)
Комиссия Тывинского УФАС России рассмотрев материалы дела № 05-13-03/07-18-09 установила следующее:
На основании приказа руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 07.09.2009 г. № 115 «О проведении контрольного мероприятия» и удостоверения на право проведения проверки от 07.09.2009 г. № 5-758 инспекцией в составе: Хаджиева Феликса Алексеевича — начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, Сарбаа Валерия Валерьевича – специалиста 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Администрацией муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва».
Проверка начата 09 сентября 2009 г., окончена 10 сентября 2009 г.
В ходе проведения контрольного мероприятия установлено нарушение со стороны Администрации муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» пункта 11 части 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции.
Так, в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 18 Закона о защите конкуренции — Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания в том числе финансовых услуг по страхованию ответственности.
В нарушении п. 11 ч. 1 ст. 18 Закона о защите конкуренции Администрацией муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» без проведения открытого конкурса и без заключения договора по расходно-кассовому ордеру № 57 от 17.04.2009 г. произведена оплата наличными страховой компании Тывинский филиал ОАО «Военно-страховая компания» за приобретения страхового полиса по страхованию автогражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Согласно справке главного бухгалтера Администрации муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» Кол С.А. «МУ-Администрацией Тоджинского кожууна за автострахование оплачено 1782 рубля без конкурса».
Так же, согласно объяснительной главного бухгалтера Администрации муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» Кол С.А., полученной по требованию инспекции Тывинского УФАС России, автострахование гражданской ответственности на автомашину УАЗ- «Патриот», 2008 года выпуска, производилась без проведения конкурсных процедур.
Представитель Администрации муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» по доверенности Юс С.М. в ходе рассмотрения дела пояснил, что оплата за страховой полис серии ВВВ № 0476634627 от 26.03.2009 г. произведена за счет средств муниципального бюджета без проведения торгов.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о защите конкуренции — настоящий Федеральный закон распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лиц, организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а так же государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.
В соответствии со статьей 22 Закона о защите конкуренции - антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами.
Таким образом, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу, что действия Администрации муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» по приобретению страхового полиса серии ВВВ № 0476634627 от 26.03.2009 г. у Тывинского филиала ОАО «ВСК» без проведения торгов содержат признаки нарушения п. 11 ч. 1 ст. 18 Закона о защите конкуренции.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 23, статьей 39, статьями 41, ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Тывинского УФАС России по рассмотрению дела № 05-13-03/07-18-09,
Решила:
1.Признать Администрацию муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва», нарушившей при приобретении страхового полиса серии ВВВ № 0476634627 от 26.03.2009 г. у Тывинского филиала ОАО «ВСК» пункт 11 часть 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.В связи с допущенными нарушениями пункта 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» выдать Администрации муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» предписание об устранении нарушений антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии
О.М. Долгих
Члены Комиссии
Ф.А. Хаджиев
О.А. Коржавина
В.В. Сарбаа


В соответствии со статьей 52 Закона о защите конкуренции - решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия решения в Арбитражный суд Республики Тыва.


Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.