Закон от 18.03.2009 г №№ 1129, Б/Н

О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Тыва и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав


Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних устанавливает порядок образования и деятельности Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Тыва, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов в Республике Тыва и наделяет органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Тыва (далее - органы местного самоуправления) государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в городских округах и муниципальных районах.
Статья 2.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются постоянно действующими коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющими координацию и контроль деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиту прав несовершеннолетних и иные функции в соответствии с законодательством.
Статья 3.Законодательство Республики Тыва о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав
Законодательство Республики Тыва о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссии) основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральном законе от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона, других законов Республики Тыва и иных нормативных правовых актов Республики Тыва.
Статья 4.Система комиссий в Республике Тыва
Систему комиссий составляют:
1) Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Тыва (далее - Межведомственная комиссия);
2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов в Республике Тыва (далее - районные (городские) комиссии).
Статья 5.Основные задачи комиссий
Основными задачами комиссий являются:
1) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) осуществление мер, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Тыва, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
3) осуществление мер, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Тыва, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) иные задачи, установленные федеральным законодательством и законодательством Республики Тыва.
Статья 6.Права комиссий
Комиссии при осуществлении своих полномочий имеют право:
1) запрашивать в установленном порядке и получать необходимую для осуществления своих полномочий информацию от органов государственной власти Республики Тыва, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2) создавать рабочие и экспертные группы;
3) привлекать к работе комиссий представителей органов государственной власти Республики Тыва, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы и других заинтересованных лиц;
4) приглашать на заседания для получения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам должностных лиц органов государственной власти Республики Тыва и органов местного самоуправления, специалистов;
5) вносить представления в пределах своей компетенции;
6) разрабатывать и организовывать мероприятия по приоритетным направлениям профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, вносить предложения по данным вопросам в органы государственной власти Республики Тыва;
7) принимать решения по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав в пределах своей компетенции;
8) применять меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Тыва;
9) осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Тыва.
Статья 7.Порядок образования и деятельности Межведомственной комиссии
1.Межведомственная комиссия образуется Правительством Республики Тыва в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Тыва.
2.В пределах своей компетенции Межведомственная комиссия принимает постановления, обязательные для исполнения государственными и муниципальными органами и учреждениями, физическими лицами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы.
3.Положение о Межведомственной комиссии, ее численный и персональный состав утверждаются Правительством Республики Тыва.
Статья 8.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности районных (городских) комиссий
1.Настоящим Законом государственными полномочиями по образованию и организации деятельности районных (городских) комиссий наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований:
1) городских округов в Республике Тыва:
город Кызыл;
город Ак-Довурак;
2) муниципальных районов в Республике Тыва:
Бай-Тайгинский кожуун;
Барун-Хемчикский кожуун;
Дзун-Хемчикский кожуун;
Кызылский кожуун;
Каа-Хемский кожуун;
Монгун-Тайгинский кожуун;
Овюрский кожуун;
Пий-Хемский кожуун;
Сут-Хольский кожуун;
Тандинский кожуун;
Тес-Хемский кожуун;
Тере-Хольский кожуун;
Тоджинский кожуун;
Улуг-Хемский кожуун;
Чаа-Хольский кожуун;
Чеди-Хольский кожуун;
Эрзинский кожуун.
2.Настоящим Законом органам местного самоуправления передаются следующие государственные полномочия:
1) формирование и организация деятельности районных (городских) комиссий;
2) обеспечение исполнения районными (городскими) комиссиями их прав и обязанностей (функций), установленных настоящим Законом;
3) осуществление финансового и материально-технического обеспечения деятельности районных (городских) комиссий;
4) осуществление координации и контроля за деятельностью органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции.
3.Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по образованию и организации деятельности районных (городских) комиссий на неограниченный срок.
4.Ответственным за исполнение государственных полномочий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, является соответствующий орган местного самоуправления.
Статья 9.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе:
1) формировать персональный состав районных (городских) комиссий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Тыва;
2) утверждать положения о районных (городских) комиссиях в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Тыва;
3) получать в органах государственной власти Республики Тыва консультативную и методическую помощь;
4) дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления переданных государственных полномочий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
5) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления переданных им отдельных государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;
6) обжаловать в судебном порядке письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;
7) вносить предложения в уполномоченные государственные органы по совершенствованию деятельности, связанной с порядком осуществления отдельных государственных полномочий по исполнению функций районных (городских) комиссий.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) использовать выделенные для осуществления отдельных государственных полномочий финансовые средства и материальные ресурсы по целевому назначению;
2) определить должностных лиц местного самоуправления, специально уполномоченных осуществлять деятельность по реализации отдельных государственных полномочий;
3) представлять в орган исполнительной власти Республики Тыва, наделенный соответствующими полномочиями Правительством Республики Тыва (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва), информацию, документы и отчеты, связанные с осуществлением государственных полномочий;
4) возвратить неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий.
Статья 10.Права и обязанности органов государственной власти Республики Тыва при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий вправе:
1) контролировать осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;
2) давать обязательные для исполнения письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами этих органов в ходе осуществления отдельных государственных полномочий;
3) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;
5) оказывать консультативную и методическую помощь.
2.Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязан:
1) обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми средствами и материальными ресурсами, необходимыми для осуществления передаваемых государственных полномочий;
2) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц этих органов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) контролировать осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также использование предоставленных для осуществления указанной деятельности финансовых средств и материальных ресурсов.
Статья 11.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий
1.Финансирование исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется посредством выделения местным бюджетам субвенций, размер которых устанавливается законом Республики Тыва о республиканском бюджете Республики Тыва на очередной финансовый год.
2.Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам Республики Тыва из республиканского бюджета Республики Тыва для осуществления переданных государственных полномочий, определяется в соответствии с методикой расчета нормативов согласно приложению к настоящему Закону.
3.Средства на реализацию полномочий по осуществлению деятельности районных (городских) комиссий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
4.Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Республики Тыва.
5.Субвенции в случае их нецелевого использования или неиспользования в установленные сроки органами местного самоуправления подлежат возврату в республиканский бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.
Статья 12.Порядок передачи финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Передача финансовых средств, необходимых для исполнения комиссиями полномочий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством в сроки, обеспечивающие осуществление органами местного самоуправления указанных государственных полномочий.
2.Передача материальных ресурсов, необходимых для исполнения комиссиями полномочий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется на праве безвозмездного пользования, на основании договора, заключаемого уполномоченным Правительством Республики Тыва органом исполнительной власти Республики Тыва в сфере управления государственной собственностью с соответствующими органами местного самоуправления.
3.Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, определяется Правительством Республики Тыва и утверждается Законодательной палатой Великого Хурала Республики Тыва.
Статья 13.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий по образованию и организации деятельности районных (городских) комиссий
1.При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва:
1) ежемесячные и ежегодные отчеты о деятельности, связанной с осуществлением государственных полномочий;
2) ежеквартальные отчеты об использовании финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных для осуществления полномочий.
2.Форма, сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении государственных полномочий органами местного самоуправления утверждаются Правительством Республики Тыва.
Статья 14.Порядок осуществления государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий по образованию и организации деятельности районных (городских) комиссий
1.Целью контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий требований федерального законодательства и законодательства Республики Тыва.
2.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий по образованию и организации деятельности районных (городских) комиссий осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва.
Контроль осуществляется в форме:
1) предоставления органами местного самоуправления отчетов об осуществлении переданных государственных полномочий в порядке и сроки, установленные уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва;
2) проведения проверок деятельности органов местного самоуправления в части осуществления ими переданных государственных полномочий по образованию и организации деятельности районных (городских) комиссий;
3) дачи письменных предписаний по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами этих органов местного самоуправления переданных государственных полномочий;
4) проведения сравнительного анализа деятельности органов местного самоуправления по вопросам осуществления переданных государственных полномочий.
3.Контроль за целевым использованием финансовых средств, переданных для осуществления государственных полномочий по образованию и организации деятельности районных (городских) комиссий, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Тыва уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва.
Статья 15.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
1.Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления прекращается по инициативе органов государственной власти Республики Тыва или органов местного самоуправления.
2.Осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий может быть прекращено в случаях:
1) вступления в силу соответствующего федерального закона;
2) вступления в силу закона Республики Тыва, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают отдельные государственные полномочия, переданные настоящим Законом;
3) неисполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;
4) неэффективного осуществления переданных государственных полномочий;
5) нарушений при осуществлении переданных государственных полномочий федерального законодательства и законодательства Республики Тыва.
3.О невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по независящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать Правительство Республики Тыва.
4.Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы, выделенные органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Республики Тыва.
Статья 16.Порядок образования районных (городских) комиссий
1.Районные (городские) комиссии образуются органами местного самоуправления и действуют в пределах границ соответствующих муниципальных образований.
2.В состав районных (городских) комиссий входят:
1) председатель (как правило, заместитель руководителя местной администрации);
2) заместитель председателя;
3) ответственный секретарь;
4) не менее 6 членов - специалистов, имеющих опыт работы с несовершеннолетними (представители органов и учреждений муниципальной системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений).
3.В состав районных (городских) комиссий могут входить представители иных муниципальных органов и учреждений, а также зарегистрированных общественных объединений, занимающихся решением проблем несовершеннолетних и их семей.
4.Предложения по персональному составу районных (городских) комиссий могут вноситься органами государственной власти Республики Тыва, органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования, общественными объединениями.
5.Персональный состав районных (городских) комиссий утверждается правовым актом органа местного самоуправления.
Статья 17.Акты районных (городских) комиссий
1.Районные (городские) комиссии в пределах своей компетенции принимают постановления, определения, обязательные для исполнения соответствующими органами государственной власти Республики Тыва и местного самоуправления, должностными лицами этих органов, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также физическими лицами, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Тыва.
2.Постановления районных (городских) комиссий принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов районных (городских) комиссий.
3.Постановление районных (городских) комиссий может быть обжаловано в установленном федеральным законодательством порядке.
Статья 18.Срок формирования районных (городских) комиссий
Районные (городские) комиссии должны быть созданы и сформированы в порядке, установленном настоящим Законом, в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
Статья 19.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования и в части наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, установленными настоящим Законом, вводится в действие ежегодно законом Республики Тыва о республиканском бюджете на очередной финансовый год при условии, если законом Республики Тыва о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенции на осуществление указанных полномочий.
Председатель Правительства
Республики Тыва
Ш.КАРА-ООЛ
г. Кызыл
18 марта 2009 года
N 1129 ВХ-2