Закон от 29.12.2004 г № 1105
О порядке предоставления в пользование участков недр для геологического изучения и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в иных целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в Республике Тыва
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Сфера действия настоящего Закона
1.Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О недрах", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Тыва определяет порядок предоставления в пользование участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, а также участков недр местного значения, на территории Республики Тыва.
2.Перечень общераспространенных полезных ископаемых Республики Тыва определяется федеральным органом государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования совместно с Правительством Республики Тыва.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
общераспространенные полезные ископаемые - полезные ископаемые, широко используемые в целях производства строительных материалов и для создания искусственных оснований, насыпей, плотин и других сооружений, а также для нужд производственно-хозяйственной деятельности;
месторождение общераспространенного полезного ископаемого - природное скопление общераспространенного полезного ископаемого, запасы которого разведаны и поставлены на государственный баланс полезных ископаемых и которое в количественном и качественном отношениях может быть предметом промышленной разработки при данном состоянии техники и технологии в существующих экономических условиях;
проявление общераспространенного полезного ископаемого - природное скопление общераспространенного полезного ископаемого, запасы которого не разведаны и не учтены государственным балансом полезных ископаемых;
месторождения общераспространенных полезных ископаемых в пределах водных объектов (рек, озер) - месторождения, представленные современными русловыми, затопленными террасовыми и латеральными залежами песка, галечника, песчано-гравийных пород, изменяющие в годовом или многолетнем цикле свое пространственное положение (форму, размеры) и качество под воздействием речных потоков и волноприбойной деятельности озер;
лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа;
горный отвод - геометризованный блок недр, имеющий пространственные границы, в пределах которых разрешается осуществление работ, указанных в лицензии;
геологический отвод - участок недр, предоставляемый в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр.
участки недр местного значения - участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые и участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Статья 2.1.Полномочия Верховного Хурала (парламента) в сфере регулирования отношений недропользования
К полномочиям Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва в сфере регулирования отношений недропользования относятся принятие и совершенствование законов Республики Тыва об общераспространенных полезных ископаемых.
Статья 2.2.Полномочия Правительства Республики Тыва и уполномоченного органа исполнительной власти Республики Тыва в сфере регулирования отношений недропользования
1.К полномочиям Правительства Республики Тыва в сфере регулирования отношений недропользования относятся:
1) распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на территории Республики Тыва, формирование совместно с Российской Федерацией регионального перечня полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым;
2) участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
3) установление порядка пользования участками недр местного значения;
4) защита интересов малочисленных народов, прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;
5) участие Республики Тыва в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр;
6) регулирование других вопросов в области использования и охраны недр, за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации.
2.К полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти Республики Тыва в сфере регулирования отношений недропользования относятся:
1) разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы;
2) создание и ведение территориальных фондов геологической информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва и местных бюджетов;
3) участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;
4) составление и ведение территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
5) предоставление права пользования участками недр местного значения;
6) подготовка и утверждение перечня участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами;
7) согласование технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;
8) участие в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;
9) организация и осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;
10) проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения;
11) обеспечение функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения;
12) оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр местного значения;
13) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
3.Правительство Республики Тыва определяет уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющий полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
Статья 2.3.Полномочия органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования
К полномочиям органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования относятся:
1) участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование;
2) развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;
3) утратил силу
4) приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в соответствии с действующим законодательством;
5) контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Глава 2.Предоставление права пользования недрами
Статья 3.Виды пользования участками недр
1.В соответствии с настоящим Законом участки недр предоставляются в пользование для:
а) геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
б) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в случае разведки и добычи углеводородного сырья для размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд;
в) совмещенные - геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;
г) целей, не связанных с добычей полезных ископаемых;
д) образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости).
2.Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения (поисков, разведки) и добычи общераспространенного полезного ископаемого. В этом случае добыча может производиться как в процессе геологического изучения, так и после его завершения.
3.Участки недр предоставляются в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в следующих случаях:
а) строительства и эксплуатации подземных сооружений различного назначения, размещаемых в специально пройденных горных выработках или выработках, пройденных при разработке месторождений полезных ископаемых, а также в естественных подземных полостях;
б) создания подземных сооружений местного значения.
Статья 3.1.Порядок формирования перечня участков недр
1.Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва осуществляет учет поступающих заявок на получение права пользования участками недр и формирует перечень участков недр.
2.Перечень участков недр утверждается уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 4.Участки недр, предоставляемые в пользование
1.В соответствии с лицензией на пользование недрами для целей, указанных в статье 3 настоящего Закона, участки недр предоставляются пользователю в виде геологического или горного отводов.
2.В лицензии на право пользования недрами определяются пространственные границы предоставляемого участка недр. Границы должны иметь подробное описание и координаты угловых точек.
3.Участок недр в виде геологического отвода предоставляется с ограничением по глубине или без такого ограничения.
4.При выдаче лицензий на право пользования недрами в целях разработки месторождений полезных ископаемых или для строительства и эксплуатации подземных сооружений участок недр предоставляется в виде горного отвода.
5.При определении границ горного отвода учитываются не только размеры участка недр, определяющие объект пользования, но и зоны технологического влияния работ. Горный отвод имеет ограничение по глубине и регистрируется соответствующим территориальным органом федерального органа управления государственным фондом недр.
6.Пользователь недр, получивший участок недр в виде горного отвода, имеет исключительное право в его границах осуществлять деятельность в соответствии с предоставленной лицензией. Деятельность других лиц или организаций, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия владельца лицензии, закрепленного в договоре между ним и другими лицами и организациями.
7.В целях обеспечения полноты геологического изучения, рационального использования и охраны недр границы участка недр, предоставленного в пользование, могут быть изменены.
8.Установление и изменение границ участков недр, предоставленных в пользование, подготовка и оформление документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 5.Пользователи недр
Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.
Статья 6.Сроки пользования участками недр
1.Участки недр общераспространенных полезных ископаемых предоставляются в пользование на определенный срок:
1) для геологического изучения - на срок до 5 лет;
2) для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых - на срок отработки месторождения, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;
3) утратил силу
4) утратил силу
5) для добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр в соответствии с федеральным законодательством - на срок до 1 года.
2.Срок пользования недрами может быть продлен по инициативе пользователя недр при выполнении им оговоренных в лицензии условий.
3.Срок начала действия лицензии исчисляется со дня ее государственной регистрации.
Статья 7.Способы предоставления права пользования участками недр
1.Право пользования участками недр в целях геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также геологического изучения и добычи общераспространенных полезных ископаемых предоставляется как на бесконкурсной основе, так и путем проведения конкурса или аукциона.
2.Право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, предоставляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва.
Статья 8.Основания получения права пользования участками недр в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения
Основаниями получения права пользования участками недр являются:
1) для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых числятся на государственном балансе, - решение конкурсной или аукционной комиссии, принятое по результатам конкурса или аукциона;
2)-3) утратил силу
4) утратил силу
5) решение Правительства Республики Тыва, согласованное с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;
6) принятое в соответствии с законодательством Республики Тыва решение уполномоченного органа исполнительной власти Республики Тыва о:
предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Правительством Республики Тыва, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Правительством Республики Тыва, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;
предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Правительством Республики Тыва, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
Статья 9.Лицензия на право пользование недрами
1.Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.
2.Предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" и законодательством Российской Федерации о недрах.
3.Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
4.Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
5.Допускается предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами.
6.Утратила силу с 1 марта 2015 года
Статья 10.Содержание лицензии на право пользования участками недр
Лицензия и ее неотъемлемые части должны содержать:
данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основания предоставления лицензии;
данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;
указание границ участка недр, предоставляемого в пользование;
указание границ территории, земельного участка, выделенного или предварительно согласованного для ведения работ, связанных с пользованием недрами;
сроки действия лицензии и начала работ;
условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками;
согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;
условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ;
условия снижения содержания взрывоопасных газов в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве до установленных допустимых норм при добыче (переработке) угля (горючих сланцев);
порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель;
абзац утратил силу
соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами.
Статья 11.Конкурсы и аукционы на право пользования участками недр
1.При наличии двух и более заявителей на разработку подготовленных к промышленному освоению, но не эксплуатируемых месторождений (участков месторождений) общераспространенных полезных ископаемых, числящихся на государственном балансе, лицензия может быть выдана только после проведения конкурса или аукциона.
2.Для проведения конкурса или аукциона на право пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, создается комиссия, состав которой утверждается уполномоченным органом исполнительной власти.
3.Порядок и условия проведения конкурса или аукциона на право пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, определяются созданной комиссией, утверждаются решением уполномоченного органа исполнительной власти Республики Тыва и публикуются в местных средствах массовой информации.
3.1.Объявление о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр местного значения размещается на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и публикуются в официальных средствах массовой информации не менее чем за 90 дней до дня проведения конкурса на право пользования участками недр или не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона на право пользования участками недр, считая с даты первого опубликования.
4.Основными критериями для выявления победителя при проведении конкурса являются полнота извлечения и использования полезного ископаемого, вклад в социально-экономическое развитие территории, учет интересов Республики Тыва и соответствующего муниципального образования, сроки реализации предлагаемых проектов, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды.
5.Основным критерием для выявления победителя при проведении аукциона является размер разового платежа за право пользования участком недр.
6.В случае, если объявленный конкурс на право пользования участком недр признан несостоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного участника, лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях объявленного конкурса.
Статья 12.Порядок предоставления права пользования недрами на бесконкурсной основе
1.На бесконкурсной основе лицензия на пользование недрами может быть выдана для проведения геологического изучения, а также осуществления геологического изучения с последующей добычей.
1.1.Для претендентов, заключивших государственный или муниципальный контракт на строительство, ремонт и обслуживание автомобильных дорог, предоставление права пользования участками недр с целью разведки и эксплуатации месторождений общераспространенных полезных ископаемых из предусмотренных проектом притрассовых карьеров исключительно для строительства, ремонта и обслуживания дорожного полотна и дорожных сооружений осуществляется без проведения конкурса (аукциона).
2.Для получения лицензии на бесконкурсной основе претендент подает в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва заявку (приложение 1 к настоящему Закону).
3.Заявка и прилагаемые к ней документы должны содержать:
а) данные о предприятии-заявителе, включая место его основной деятельности;
б) копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации заявителя;
в)-г) утратили силу
д) данные о руководителях и (или) лицах, которые представляют эту организацию при получении лицензии, или гражданине - субъекте предпринимательской деятельности;
е) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намеченным пользованием недр;
ж) данные о технологических и технических возможностях заявителя, а также о специализированных организациях, привлекаемых в качестве подрядчиков, в случае выполнения работ этими организациями;
з) предложения заявителя по условиям пользования недрами.
4.Рассмотрение поступивших заявок, принятие решения о предоставлении лицензии и ее условиях осуществляются с участием заявителей. Заявка рассматривается в месячный срок со дня ее поступления.
Статья 13.Особенности предоставления лицензий на пользование недрами при разработке месторождений (проявлений) общераспространенных полезных ископаемых в руслах рек, бассейнах озер
1.Предоставление недропользователям лицензий на пользование недрами на месторождениях (проявлениях) общераспространенных полезных ископаемых в руслах рек и бассейнах озер осуществляется на бесконкурсной основе.
2.Разработка месторождений (проявлений) общераспространенных полезных ископаемых в руслах рек и бассейнах озер производится в соответствии с порядком, установленным Водным кодексом Российской Федерации.
3.В связи с сезонностью проведения работ по добыче общераспространенных полезных ископаемых в руслах рек и бассейнах озер недропользователь обязан в начале и конце сезона определять количество намечаемых к добыче и выбранных запасов полезных ископаемых в пределах руслового месторождения (проявления).
4.Не требуется оформление лицензии на разработку русловых отложений организациям, осуществляющим в установленном водным законодательством порядке чистку водотоков и водоемов с целью ликвидации вредного воздействия вод.
Статья 14.Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения конкурса или аукциона
Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения конкурса или аукциона может последовать в следующих случаях:
а) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона;
б) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
в) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
г) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
Глава 3.Порядок пользования недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых
Статья 15.Утратила силу
Статья 16.Порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых собственниками, владельцами земельных участков
Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющихся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти Республики Тыва.
Статья 16.1.Разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов, размещение в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья
Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с федеральным законодательством горных отводов и (или) геологических отводов имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва.
Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с федеральным законодательством горных отводов и (или) геологических отводов имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу подземных вод в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.
Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу углеводородного сырья или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу углеводородного сырья, в границах предоставленных им в соответствии с федеральным законом горных отводов и (или) геологических отводов имеют право на основании утвержденного технического проекта размещать в пластах горных пород попутные воды и воды, использованные для собственных производственных и технологических нужд, при разведке и добыче углеводородного сырья в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.
Статья 17.Основания для ограничения, приостановления и прекращения права пользования недрами
1.Право пользования недрами прекращается при истечении установленного в лицензии срока ее действия, отказе владельца лицензии от права пользования недрами, возникновении зафиксированного в лицензии условия, исключающего дальнейшее осуществление предоставленного права пользования недрами, и в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных статьей 17.1 настоящего Закона.
2.Право пользования недрами может быть досрочно приостановлено, ограничено или прекращено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва, предоставившим лицензию, в следующих случаях:
1) возникновение непосредственной угрозы жизни и здоровью людей в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;
2) нарушение пользователем недр существенных условий лицензии;
3) систематическое нарушение пользователем недр правил пользования недрами;
4) возникновение чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий и так далее);
5) если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;
6) ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование.
При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении или ограничении права на пользование недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке.
7) по инициативе владельца лицензии;
8) непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах;
9) по инициативе недропользователя по его заявлению.
3.В случаях, предусмотренных пунктами 1 и 4 части 2 настоящей статьи, пользование недрами прекращается непосредственно после принятия компетентным органом решения об этом с письменным уведомлением пользователя недр.
4.В случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 и 5 части 2 настоящей статьи, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.
5.Досрочное прекращение права пользования недрами по инициативе пользователя недр может осуществляться не позднее чем через 6 месяцев со дня письменного уведомления им уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва и администрации района или города, на территории которых расположено месторождение или подземное сооружение.
6.Консервация или ликвидация предприятия - пользователя недр в случае прекращения права пользования недр производится в порядке, установленном законодательством; расходы на эти мероприятия несет предприятие - пользователь недр, если прекращение произошло по его вине или инициативе, или государство в случае, если пользование недрами прекращено по причинам, указанным в пунктах 1 (при отсутствии вины пользователя недр) или 4 настоящей статьи.
7.При устранении или прекращении условий и обстоятельств, вызвавших приостановление или ограничение права пользования недрами, это право может быть восстановлено в полном объеме. При этом в случае отсутствия вины пользователя недр время приостановки не включается в срок действия лицензии.
8.Утратила силу
Статья 17.1.Переход права пользования участками недр и переоформление лицензий на пользование участками недр
1.Право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в следующих случаях:
1) реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его преобразования - изменения его организационно-правовой формы;
2) реорганизация юридического лица - пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) прекращение деятельности юридического лица - пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ;
4) реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование участками недр, предоставленной прежнему пользователю недр;
5) юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица;
6) передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, создано в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации, условиям проведения конкурса или аукциона на право пользования недр, условиям лицензии на пользование данным участком недр и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр, а также передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по его указанию, при соблюдении указанных условий;
7) приобретение субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством Российской Федерации о недрах.
2.При переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. В этом случае условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.
3.Передача права пользования участками недр, предоставленными субъектам предпринимательской деятельности на основании соглашений о разделе продукции, и переоформление лицензий на пользование участками недр осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции".
4.Лицензии на пользование участками недр подлежат переоформлению также при изменении наименований юридических лиц - пользователей недр.
5.Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр, а порядок переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения, Правительством Республики Тыва.
6.Отказ в переоформлении лицензий на пользование участками недр может быть обжалован в суде.
7.Право пользования участком или участками недр, приобретенное юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передано третьим лицам, в том числе в порядке переуступки прав, установленной гражданским законодательством, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом или иными федеральными законами.
8.Лицензия на пользование участками недр, приобретенная юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передана третьим лицам, в том числе в пользование.
Статья 18.Государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр
1.Задачами государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений пользователями недр требований международных договоров Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о недрах и утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр.
2.Региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва в порядке, установленном Правительством Республики Тыва.
3.К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"."
Глава 4.Платежи при пользовании недрами
Статья 19.Система платежей при пользовании недрами
1.Пользование недрами с целью геологического изучения и добычи общераспространенных полезных ископаемых является платным.
2.При пользовании недрами осуществляются следующие платежи:
1) разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, включая разовые платежи, уплачиваемые при изменении границ участков недр, предоставленных в пользование;
2) регулярные платежи за пользование недрами;
3) утратил силу
4) сбор за участие в конкурсе или аукционе;
5) утратил силу
3.Платежи, налоги и сборы за пользование недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых взимаются в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О недрах", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Тыва.
Статья 20.Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии
1.Разовые платежи за пользование недрами выплачиваются недропользователями при наступлении событий, оговоренных в лицензии на добычу общераспространенных полезных ископаемых, включая разовые платежи, уплачиваемые при изменении границ участков недр, предоставленных в пользование (далее - разовые платежи за пользование недрами).
2.Минимальный (стартовый) размер разового платежа за пользование недрами устанавливается в размере не менее 10 процентов от величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую проектную мощность добывающей организации. Окончательный размер разового платежа устанавливается по результатам конкурса или аукциона и фиксируется в лицензии на пользование недрами. При изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, пользователем недр уплачивается разовый платеж в размере, который определяется в установленном Правительством Российской Федерации порядке.
3.Утратила силу
4.Уплата разовых платежей за пользование недрами производится в порядке и сроки, установленные в лицензии на пользование недрами, а зачисление в бюджет Республики Тыва - в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
5.В случае прекращения, в том числе досрочного, права пользования недрами уплаченные пользователями недр разовые платежи за пользование недрами не подлежат возврату, за исключением случая, предусмотренного статьей 2.1 Закона Российской Федерации "О недрах".
Статья 21.Регулярные платежи за пользование недрами
1.Конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами, в отношении участков недр местного значения уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва отдельно по каждому участку недр, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами, в пределах, установленных федеральным законодательством.
2.Регулярные платежи за пользование недрами взимаются в денежной форме и зачисляются в федеральные, региональные и местные бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 22.Сбор за участие в конкурсе (аукционе)
1.Сбор за участие в конкурсе (аукционе) вносится всеми его участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма сбора за участие в конкурсах или аукционах на право пользования участками недр определяется в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.
1.1.Сумма сбора за участие в конкурсах или аукционах на право пользования участками недр определяется в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.Сумма сбора за участие в конкурсе (аукционе) по участкам недр местного значения поступает в доход бюджета Республики Тыва.
Статья 22.1.Государственная экспертиза участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых
1.Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
1.1.Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется за счет пользователей недр.
2.Плата за проведение указанной экспертизы поступает в доход республиканского бюджета Республики Тыва.
3.Размер платы за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр и порядок ее взимания определяются Правительством Российской Федерации.
Глава 5.Порядок пользования недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых
Статья 22.2.Порядок разработки месторождений полезных ископаемых и пользования недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых
Разработка месторождений полезных ископаемых и пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами.
Глава 6.Заключительные положения
Статья 23.Утратила силу
Статья 24.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
Со вступлением в силу настоящего Закона действие ранее выданных разрешений на право пользования недрами при работах с общераспространенными полезными ископаемыми сохраняется до истечения срока их действия.
Председатель Правительства
Республики Тыва
Ш.ООРЖАК
г. Кызыл
29 декабря 2004 года
N 1105 ВХ-1
Приложения
2004-12-27 Приложение к Закону от 29 декабря 2004 года № 1105 Заявление