Соглашение от 08.09.2008 г № Б/Н
Соглашение об организации взаимодействия Министерства внутренних дел по Республике Тыва и Министерства внутренних дел по Республике Бурятия в сфере противодействия преступности, пресечению преступлений и правонарушений
1.Общие положения
1.1.Взаимодействие Министерства внутренних дел по Республике Тыва и Министерства внутренних дел по Республике Бурятия (далее - участники/Соглашения) осуществляется в целях повышения эффективности противодействия преступности путем пресечения преступлений и правонарушений на территориях Республики Тыва и Республики Бурятия.
1.2.Под взаимодействием в настоящем Соглашении понимается предварительное согласование по целям, методам, времени, месту и организации последующего проведения совместных специальных мероприятий и операций по выявлению, пресечению и расследованию преступлений, носящих межрегиональный характер, а также пресечению правонарушений с использованием полномочий, сил и средств, имеющихся в распоряжении субъектов взаимодействия.
1.3.При взаимодействии участников Соглашения используются следующие его формы:
- совместная деятельность по анализу причин и условий, способствующих совершению правонарушений и преступлений на границах административных территорий субъектов взаимодействия, выработка и внесение в органы государственной власти субъектов Федерации и местного самоуправления предложений по их устранению;
- обмен информацией, представляющей взаимный интерес;
- разработка проведения согласованных мероприятий и совместных действий, подготовка сил и средств для решения общих задач;
- совместное использование сил и средств взаимодействующих органов и подразделений при осуществлении конкретных оперативно-розыскных, проверочных, уголовно-процессуальных и иных действий;
- подготовка согласованных предложений по совершенствованию законодательства в сфере борьбы с преступностью.
1.4.Основными задачами взаимодействия являются:
- выработка единой стратегии и тактики действий в борьбе с преступлениями и правонарушениями, по пресечению межрегиональной преступной деятельности лиц в границах субъектов взаимодействия;
- организация взаимного информирования правоохранительных и иных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Федерации по вопросам координации деятельности в сфере противодействия преступности.
1.5.Взаимодействие участников Соглашения осуществляется в соответствии с действующим законодательством, ведомственными нормативными правовыми актами и настоящим Соглашением.
1.6.Взаимодействие участников Соглашения в сфере борьбы с преступностью, пресечением преступлений и правонарушений осуществляется на основе:
- соблюдения законности;
- равенства всех участников Соглашения при постановке вопросов, внесении предложений по их решению, разработке рекомендаций и мероприятий;
- самостоятельности каждого участника Соглашения в пределах предоставленных ему законодательством Российской Федерации полномочий при выполнении согласованных решений, рекомендаций и проведении мероприятий;
- гласности в той мере, в какой она не противоречит требованиям законодательства о защите прав и свобод человека и гражданина, государственной и иной охраняемой законом тайне;
- ответственности руководителя каждого участника Соглашения за выполнение согласованных решений;
- единства целей;
- общности интересов взаимодействующих сторон;
- выбора приоритетных направлений совместной деятельности;
- адаптивности (гибкости) временных организационных структур, форм и методов взаимодействия;
- непрерывности взаимодействия в организаторской деятельности;
- комплексного использования сил и средств.
2.Организационные основы взаимодействия
2.1.При решении отдельных задач по противодействию преступности, пресечению преступлений и правонарушений организация взаимодействия участников Соглашения осуществляется по согласованию между органами управления взаимодействующих сил порядка и сроков выполнения отдельных задач.
В этих целях:
- определяются основные направления, приоритетные цели и задачи взаимодействия в области уголовно-правовых, уголовно-процессуальных, оперативно-розыскных, административно-правовых отношений;
- определяются субъекты взаимодействия, разграничиваются между ними права и обязанности, устанавливаются схемы подчиненности, формируется орган управления на постоянной или временной основе (рабочая группа, следственно-оперативная группа и другие);
- осуществляется планирование и контроль совместной деятельности и конкретных мероприятий;
- осуществляется информационное, методическое, ресурсное обеспечение совместной деятельности, а также поиск и внедрение новых форм и методов взаимодействия.
2.2.Основные направления взаимодействия участников Соглашения:
2.2.1.В области уголовно-процессуальных отношений сферой совместной деятельности участников Соглашения является: осуществление следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, расследование уголовных дел о преступной деятельности, в том числе международного и межрегионального характера, организованных преступных групп; реализация в рамках конкретного уголовного дела оперативных материалов; обмен криминалистической информацией.
2.2.2.В области административно-правовых отношений сферой совместной деятельности участников Соглашения является: выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений.
2.2.3.В области уголовно-правовых отношений сферой совместной деятельности участников Соглашения является работа по предупреждений и раскрытию преступлений, отнесенных к компетенции участников Соглашения.
2.2.4.В области оперативно-розыскной деятельности взаимодействие участников Соглашения осуществляется при оперативной разработке лиц, занимающихся преступной деятельностью, отнесенной к компетенции участников Соглашения, при сборе и обмене оперативной информацией с соблюдением государственной тайны и информационной безопасности представляющей взаимный интерес, реализации дел оперативного учета, а также при решении задач по розыску лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, скрывшихся от органов предварительного расследования или суда, либо местонахождение которых неизвестно.
2.2.5.Подразделения участников Соглашения, в чьи функции включено организационное, аналитическое обеспечение оперативно-служебной деятельности, а также осуществление взаимодействия (штабные подразделения), взаимодействуют с аналогичными подразделениями при разработке комплексных программ по борьбе с преступностью регионального и федерального уровней, а также иных планов совместной деятельности по п.п. 2.2.1 - 2.2.4.
2.2.6.В сфере работы с кадрами взаимодействие участников Соглашения осуществляется при решении вопросов о переводе для дальнейшего прохождения службы сотрудников органов внутренних дел Республики Тыва в органы внутренних дел Республики Бурятия и сотрудников органов внутренних дел Республики Бурятия в органы внутренних дел Республики Тыва.
3.Органы управления взаимодействия
3.1.Взаимодействие участников Соглашения осуществляется через руководителей органов внутренних дел.
3.2.По решению руководителей участников Соглашения могут образовываться временные специализированные органы управления по отдельным направлениям совместной деятельности (совместные рабочие группы, следственно-оперативные группы, специализированные комиссии и другие), в состав которых, как правило, включаются руководители заинтересованных подразделений участников Соглашения либо выделенные специалисты по решению руководителя участника Соглашения.
3.3.Инициатором проведения совместных мероприятий может выступить любой участник Соглашения.
3.4.Участник Соглашения обязан обеспечить в рамках своей компетенции:
- решение совместных задач по раскрытию, предупреждению и пресечению преступлений;
- своевременное согласование совместных действий и их систематическое уточнение с учетом изменений оперативной обстановки;
- организацию и поддержание непрерывной связи и постоянный обмен информацией, представляющей взаимный интерес;
- постоянные четко налаженные контакты между соответствующими должностными лицами участников Соглашения;
- постоянный контроль за соблюдением порядка проведения согласованных мероприятий и совместных действий при выполнении поставленных задач.
4.Информационное обеспечение взаимодействия участников
Соглашения
4.1.Информационная система призвана обеспечить руководство участников Соглашения данными об оперативной обстановке, складывающейся в сфере борьбы с преступностью с целью выработки и реализации управленческих решений.
4.2.Для обеспечения информационного взаимодействия стороны Соглашения:
- организуют работу с целью обеспечения взаимного доступа к информации с учетом компетенции взаимодействующих органов с обязательным соблюдением требований защиты государственной и служебной тайны;
- устанавливают содержание, объем, формы и периодичность поступления в соответствующие службы информации, требуемой для принятия управленческих решений;
- периодически, с учетом целей и задач, формируют перечни оперативной информации, представляющей взаимный интерес для субъектов взаимодействия.
4.3.Каждый участник Соглашения:
- устанавливает содержание, объем, порядок, сроки представления данных, имеющихся в архивах, учетах и банках (базах) данных и представляющих интерес для конкретного адресата;
- организовывает и проводит тщательную проверку информации, поступившей в порядке взаимообмена, с обязательным уведомлением в установленные сроки ее инициатора о достигнутых результатах;
- принимает необходимые меры по защите информации, передаваемой во взаимодействующие органы, исключив ее прохождение через подразделения и сотрудников, не имеющих отношения к проверке информации.
4.4.Участники Соглашения вправе запрашивать в установленном порядке необходимую информацию друг у друга.
5.Планирование совместной деятельности участников Соглашения
5.1.Организация взаимодействия участников Соглашения осуществляется путем планирования деятельности на очередной период, в ходе которого намечаются основные вопросы взаимодействия участников Соглашения, находящие отражение в их планах основных мероприятий, планах работы подразделений, управлений, отделов и служб и в других планирующих документах. По согласованию сторон могут разрабатываться отдельные планы совместных мероприятий на отчетные периоды.
5.2.Планы мероприятий, предусматривающие совместное использование сил и средств, при необходимости готовятся подразделениями- исполнителями и утверждаются руководителями органов - участников Соглашения.
5.3.Для выполнения отдельных задач могут составляться специальные планы. В них отражаются содержание, последовательность и способы осуществления совместных согласованных мероприятий, сроки выполнения, конкретные исполнители. Совместный план может изменяться и дополняться по согласованию со всеми заинтересованными сторонами - участниками Соглашения.
5.4.Участники Соглашения самостоятельно разрабатывают систему контроля, анализируют состояние исполнительской дисциплины и осуществляют мероприятия по ее укреплению, а также ежеквартальное взаимное информирование о ходе выполнения совместных мероприятий.
Министр внутренних дел Министр внутренних дел
по Республике Тыва по Республике Бурятия
генерал-майор милиции генерал-майор милиции
_____________В.И. Лесняк ___________В.Л. Сюсюра
"____"___________ 2008 г. "____"_____________2008 г.