Закон от 07.07.2008 г №№ 683, Б/Н
О регистре муниципальных нормативных правовых актов в Республике Тыва
Настоящий Закон устанавливает порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Тыва (далее - регистр).
Статья 1.Общие положения
Ведение регистра осуществляется в целях обеспечения:
контроля за соответствием муниципальных нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Республики Тыва, законам Республики Тыва и иным нормативным правовым актам Республики Тыва, уставу муниципального образования Республики Тыва;
реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации о муниципальных нормативных правовых актах;
создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти Республики Тыва, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями в Республике Тыва;
предоставления сведений о муниципальных нормативных правовых актах в Республике Тыва в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.
Статья 2.Информация, подлежащая включению в регистр
1.Для целей настоящего Закона под муниципальными нормативными правовыми актами, подлежащими обязательному включению в регистр, понимаются следующие решения по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Тыва, принятые населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила:
1) уставы муниципальных образований Республики Тыва;
2) решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
3) решения Хурала представителей соответствующего муниципального образования;
4) правовые акты главы муниципального образования местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
2.В составе информации, подлежащей включению в регистр, указываются:
вид муниципального правового акта;
наименование органа (должностного лица), принявшего муниципальный правовой акт;
дата принятия муниципального правового акта;
номер и дата регистрации муниципального правового акта;
наименование муниципального правового акта;
источник и дата официального опубликования муниципального правового акта;
текст муниципального правового акта;
дополнительные сведения.
3.К дополнительным сведениям относятся:
экспертные заключения уполномоченного органа исполнительной власти Республики Тыва по ведению регистра муниципальных правовых актов в Республике Тыва на муниципальные правовые акты;
акты прокурорского реагирования, принятые в отношении муниципальных актов (представления, протесты и заявления в суд);
решения, постановления и определения федеральных судов общей юрисдикции;
решения, постановления и определения федеральных арбитражных судов;
решения и постановления Конституционного суда Республики Тыва по делам о проверке соответствия муниципальных правовых актов Конституции Республики Тыва;
предписания антимонопольных органов;
акты органов государственной власти об отмене или приостановлении действия муниципальных актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им на основании федерального закона или закона Республики Тыва;
письма, иная информация, поступившая из органов прокуратуры, органов государственной власти Республики Тыва, органов местного самоуправления и иных государственных органов.
Статья 3.Порядок формирования и ведения регистра
1.Формирование и ведение регистра осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва (далее - уполномоченный орган).
2.Регистр ведется на русском языке на бумажных носителях и в электронном виде с использованием автоматизированной информационной системы.
3.Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления и их должностных лиц, предусмотренных уставами муниципальных образований, в течение пяти рабочих дней по окончании каждого месяца представляются главой муниципального образования в уполномоченный орган на бумажном носителе, а также в электронном виде.
4.Утратила силу
5.Главы муниципальных образований обеспечивают полноту и достоверность сведений, направляемых для включения в регистр.
6.Уполномоченный орган предоставляет сведения о муниципальных правовых актах в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 4.Организация работы по ведению регистра
1.Муниципальные правовые акты, поступающие в уполномоченный орган для включения в регистр, включаются в регистр после их юридической обработки, но не позднее 30 рабочих дней со дня их регистрации в журнале входящей корреспонденции. Муниципальные правовые акты включаются в регистр независимо от результатов проведения юридической экспертизы.
2.Ведение регистра включает в себя:
1) юридическую обработку муниципального правового акта;
2) внесение реквизитов муниципального правового акта и формирование его регистрационного номера;
3) формирование текстов муниципальных правовых актов в электронном виде;
4) проведение юридической экспертизы муниципальных правовых актов на соответствие Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Тыва, законодательству Республики Тыва и уставу муниципального образования Республики Тыва;
5) обработку дополнительных сведений, формирование их текстов в электронном виде;
6) поддержание базы данных регистра в актуальном состоянии;
7) внесение в регистр сведений о результатах юридической экспертизы;
8) отправку обновлений в федеральный регистр муниципальных правовых актов.
3.Утратила силу
4.Основой регистра в документальном виде является архивный фонд.
Архивный фонд составляют дела (папки) муниципальных правовых актов с дополнительными сведениями, сформированные по годам принятия актов. Отдельное дело муниципального правового акта не формируется.
Дела хранятся по годам в порядке возрастания регистрационных номеров муниципальных правовых актов.
Статья 5.Юридическая обработка и юридическая экспертиза муниципальных правовых актов
1.При проведении юридической обработки муниципального правового акта в первую очередь определяются его нормативность, взаимосвязь с муниципальными актами, ранее включенными в регистр.
Муниципальные правовые акты подлежат включению в регистр, если они носят нормативный правовой характер.
Определить принадлежность муниципального правового акта к нормативно-правовому можно при наличии следующих существенных признаков нормативного правового акта:
1) издание его в установленном порядке управомоченным органом местного самоуправления или должностным лицом;
2) наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
2.В регистр не включаются:
1) акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну;
2) индивидуальные акты:
а) о назначении, перемещении или освобождении от должности, командировках, награждении орденами и медалями, присвоении почетного или воинского звания, премировании, назначении персональной пенсии, закреплении жилых и нежилых помещений и предоставлении льгот и преимуществ конкретным лицам и так далее;
б) действие которых исчерпывается однократным применением;
в) оперативно-распорядительного характера (разовые поручения);
г) о созыве совещаний, конференций и так далее;
д) о сооружении памятников, бюстов, монументов;
3) акты о внесении правовых актов и их проектов на рассмотрение и утверждение;
4) акты, направленные на организацию исполнения ранее установленного порядка и не содержащие норм (в том числе акты, содержание которых сводится к извещению об актах других органов);
5) акты о создании, реорганизации, ликвидации, наименовании и переименовании организаций (за исключением актов о создании административно-территориальных и муниципальных образований в Республике Тыва);
6) технические акты (тарифно-квалификационные справочники, формы статистического наблюдения и так далее), если они не содержат правовых норм;
7) акты рекомендательного характера;
8) акты хозяйственно-распорядительного характера:
а) о строительстве и реконструкции конкретных зданий, сооружений, предприятий и пуске их в эксплуатацию;
б) о выделении материалов, машин, оборудования, товаров, изделий;
в) о выделении и разрешении расходовать денежные средства на проведение конкретных мероприятий;
г) об отсрочке погашения задолженности по ссудам;
д) об отводе земель отдельным предприятиям, учреждениям, организациям;
е) иные акты хозяйственно-распорядительного характера.
3.Муниципальные правовые акты, которые утратили силу, подлежат постоянному хранению в составе регистра.
4.Юридическая экспертиза муниципального правового акта заключается в правовой оценке муниципального правового акта на соответствие Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Тыва, законодательству Республики Тыва и уставу муниципального образования Республики Тыва.
5.Не проводится юридическая экспертиза отмененных или признанных утратившими силу муниципальных правовых актов.
6.Повторная юридическая экспертиза проводится в следующих случаях:
1) если принят федеральный закон, иной акт федерального законодательства по вопросу, регулируемому актом Республики Тыва и (или) органов местного самоуправления;
2) если есть основания полагать, что в заключении содержится ошибочное положение и выводы заключения должны быть изменены.
7.По результатам проведения юридической экспертизы составляется мотивированное заключение на бланке уполномоченного органа. При направлении заключения в орган, принявший акт, сопроводительное письмо не готовится.
8.При составлении заключения по результатам повторной юридической экспертизы указываются только те положения, которые изменяются или дополняются. Заключение подписывается руководителем уполномоченного органа либо лицом, его замещающим.
9.Нормы, не установленные настоящим Законом, связанные с проведением юридической обработки, юридической экспертизы муниципальных правовых актов и осуществлением иных действий по ведению регистра, устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Республики Тыва.
Статья 6.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года.
Председатель Правительства
Республики Тыва
Ш.КАРА-ООЛ
г. Кызыл
7 июля 2008 года
N 683 ВХ-2