Закон от 12.07.2004 г №№ 832, Б/Н

О порядке реализации права законодательной инициативы

Настоящий Закон устанавливает порядок реализации права законодательной инициативы субъектами этого права в соответствии со статьей 108 Конституции Республики Тыва.
Статья 1
Право законодательной инициативы принадлежит депутатам, фракциям, комитетам Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва, Главе - Председателю Правительства Республики Тыва, Правительству Республики Тыва, местным Хуралам представителей, а также группам граждан численностью не менее чем 1000 человек. Право законодательной инициативы также принадлежит Конституционному суду Республики Тыва, Верховному суду Республики Тыва, Арбитражному суду Республики Тыва, прокурору Республики Тыва, Избирательной комиссии Республики Тыва, Общественной палате Республики Тыва, Уполномоченному по правам человека в Республике Тыва и Уполномоченному по правам ребенка в Республике Тыва по вопросам их ведения.
Законопроекты вносятся в Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва.
Законопроекты, внесенные в порядке законодательной инициативы Главой - Председателем Правительства Республики Тыва, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.
Статья 2
Право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения в Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва:
1) законопроектов и поправок к законопроектам;
2) законопроектов о внесении изменений в действующие конституционные законы Республики Тыва, законы Республики Тыва либо о признании этих законов утратившими силу;
3) проектов постановлений Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва либо предложений об их принятии;
4) предложений о поправках или пересмотре положений Конституции Республики Тыва.
Указанные в настоящей статье формы осуществления права законодательной инициативы далее именуются законопроекты.
Статья 3
Решение о внесении законодательной инициативы принимается:
1) фракцией, комитетом Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва в виде решений;
2) Правительством Республики Тыва в виде постановления;
3) Конституционным судом Республики Тыва, Избирательной комиссией Республики Тыва - в виде постановлений;
4) Общественной палатой Республики Тыва, местными хуралами представителей - в виде решений.
Внесение дополнений и изменений в Конституцию Республики Тыва оформляется в виде проекта конституционного закона Республики Тыва.
Статья 4
Депутаты Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва, Глава - Председатель Правительства Республики Тыва, Верховный суд Республики Тыва, Арбитражный суд Республики Тыва, прокурор Республики Тыва, Уполномоченный по правам человека в Республике Тыва, Уполномоченный по правам ребенка в Республике Тыва вносят законодательную инициативу в виде письменного обращения.
Статья 5
Группа избирателей численностью не менее тысячи человек вносит законодательную инициативу непосредственно или через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва в виде подписного листа установленной формы согласно приложению к настоящему Закону. Порядок внесения законодательной инициативы через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" определяется нормативным правовым актом Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва.
Для организации сбора подписей в поддержку законодательной инициативы образуется инициативная группа в количестве не менее 10 граждан, обладающих избирательным правом. Инициативная группа назначает из своего состава уполномоченного представителя.
Статья 6
Инициативная группа граждан вправе начать сбор подписей в поддержку своей законодательной инициативы со дня проведения организационного собрания и назначения уполномоченного представителя на основании соответствующих протоколов.
Абзац утратил силу
Статья 7
Инициативная группа:
1) оповещает население о местонахождении инициативной группы, времени ее работы;
2) проводит ознакомление граждан с законопроектом;
3) обеспечивает подготовку подписных листов, других документов в соответствии с настоящим Законом;
4) организует сбор подписей в поддержку законопроекта.
Срок полномочий инициативной группы истекает после официального рассмотрения законопроекта в Верховном Хурале (парламенте) Республики Тыва и принятия соответствующего решения.
Статья 8
Уполномоченный представитель инициативной группы представляет группу избирателей по всем вопросам, связанным с внесением и рассмотрением законопроекта в Верховном Хурале (парламенте) Республики Тыва, в том числе и по финансовым вопросам.
Исключен
Статья 9.Утратила силу
Статья 10
Сбор подписей проводится по месту жительства избирателей. При этом недопустимы принуждение и подкуп избирателей в любых формах со стороны лица, собирающего подписи.
Избиратель, ставя подпись в подписном листе, указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.
Подписной лист заверяется лицом, собиравшим подписи, с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства, номера и серии паспорта или заменяющего его документа. Организаторы внесения законопроекта представляют в Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва материалы согласно настоящему Закону.
Статья 11
1.Подписные листы представляются в сброшюрованном, в виде папок по каждому муниципальному образованию, и пронумерованном виде в Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва.
2.Одновременно с подписными листами в Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва представляются следующие документы:
протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении законодательной инициативы, подписанный всеми членами инициативной группы;
список членов инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, адреса места жительства, паспортных данных каждого из ее членов, подписанный уполномоченным представителем инициативной группы;
иные документы, предусмотренные частью первой статьи 15 настоящего Закона.
3.При приеме подписных листов уполномоченное на то Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва лицо заверяет каждый подписной лист печатью Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва и выдает уполномоченному представителю инициативной группы избирателей подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием даты и времени их приема.
4.Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва в течение десяти дней со дня принятия документов проверяет соответствие порядка внесения законопроекта требованиям настоящего Закона.
5.При проверке Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва правильности оформления подписных листов и других документов вправе присутствовать уполномоченный представитель инициативной группы избирателей, реализующих право законодательной инициативы.
6.В случае внесения инициативной группой законодательной инициативы через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", уполномоченное на то Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва лицо заверяет каждый подписной лист печатью Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва и в этот же день направляет электронное сообщение о приеме подписных листов на адрес электронной почты, откуда поступила законодательная инициатива.
Статья 12
В случае сомнений в достоверности данных, содержащихся в подписных листах, или в достоверности подписей избирателей Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва организует соответствующую проверку подписных листов. Установление достоверности подписи избирателя методом опроса запрещается.
Статья 13
Инициативная группа вправе организовать обсуждение законодательной инициативы в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Статья 14
Расходы инициативной группы избирателей по подготовке и реализации права законодательной инициативы производятся за счет средств инициативной группы.
Статья 15
1.При внесении законопроекта в Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва субъектом права законодательной инициативы должны быть представлены:
1) пояснительная записка к законопроекту, содержащая предмет законодательного регулирования и изложение концепции предлагаемого законопроекта;
2) текст законопроекта на тувинском и русском языках с указанием на титульном листе субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект;
3) перечень актов законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона;
4) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует материальных затрат).
2.Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Республики Тыва, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва, рассматриваются Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва по представлению Главы - Председателя Правительства Республики Тыва либо при наличии заключения указанного лица.
Указанные законопроекты представляются субъектами права законодательной инициативы до внесения в Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва для получения заключения Главе - Председателю Правительства Республики Тыва, после чего принимаются Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва к предварительному рассмотрению. Заключение Главы - Председателя Правительства Республики Тыва на законопроект представляется в Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва и субъекту права законодательной инициативы в течение тридцати календарных дней со дня получения им законопроекта.
Правила, предусмотренные абзацем первым настоящей части, распространяются на рассматриваемые Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва во втором чтении поправки к законопроектам.
3.При внесении законопроекта субъектом права законодательной инициативы - коллегиальным органом должно быть представлено решение соответствующего коллегиального органа с указанием представителя субъекта права законодательной инициативы по данному законопроекту.
4.Копии текста законопроекта и материалов, предусмотренных частью первой настоящей статьи, должны быть представлены на магнитном носителе либо посредством электронной почты в виде электронных образцов документов.
Статья 16
Непосредственно в текст вносимого в Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва законопроекта должны включаться положения о сроках и порядке вступления законодательного акта в силу, об отмене, изменениях и дополнениях в ранее принятые законодательные акты, предложение Главе - Председателю Правительства Республики Тыва и поручение Правительству Республики Тыва о приведении в соответствие с вновь принятым законом их нормативных правовых актов.
Статья 17
Законопроекты, внесенные в Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва, подлежат обязательной регистрации.
Статья 18
Если форма представленного законопроекта не отвечает требованиям республиканского законодательства, касающегося порядка подготовки законопроектов, или не представлены необходимые материалы, указанные в статьях 3 и 15 настоящего Закона, то такой законопроект возвращается его инициатору для выполнения им установленных требований к законопроекту.
Законопроект рассматривается в обязательном порядке, если Глава - Председатель Правительства Республики Тыва письменно настаивает на его рассмотрении в представленном виде или на этом настаивают не менее одной трети от числа избранных депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва.
Статья 19
Законопроект, подлежащий рассмотрению Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва, направляется Председателем Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва или его заместителем в комитеты Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва, один из которых назначается ответственным (профильным) по данному законопроекту.
Председатель Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва или его заместитель могут установить срок подготовки законопроекта в комитетах Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва.
Статья 20
Порядок подготовки и рассмотрения законопроектов определяется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Тыва и Регламентом Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва.
Статья 21
Обсуждение законопроекта в комитетах Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва происходит открыто, может освещаться в средствах массовой информации, за исключением случаев, установленных законодательством.
К обсуждению законопроекта приглашается представитель субъекта права законодательной инициативы по данному законопроекту.
Статья 22
После официального внесения законопроекта на рассмотрение Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва ответственный комитет Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва может направить его на юридическую экспертизу или иную специализированную экспертизу, а также для получения заключения соответствующих органов государственной власти Республики Тыва и Российской Федерации.
Статья 23
Отдельные законопроекты могут выноситься на публичные парламентские слушания в установленном порядке.
Статья 24
Для создания условий максимально полного учета всех высказанных по законопроекту замечаний и предложений, законопроект рассматривается, если иное не предусмотрено действующим законодательством или Регламентом Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва, в трех чтениях.
Статья 25
1.По результатам обсуждения законопроекта Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва принимает следующие решения:
1) принять законопроект в первом чтении и продолжить работу над ним с учетом высказанных предложений и замечаний. Одновременно с этим может быть принято решение о всенародном обсуждении законопроекта, принятого в первом чтении;
2) принять закон;
3) отклонить законопроект.
2.Утратила силу
3.При отклонении Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва законопроекта в постановлении приводятся мотивированные возражения по законопроекту в целом или отдельным его положениям, а также формулируются, при необходимости, предложения об изменении и дополнении законопроекта.
Статья 26.Утратила силу
Статья 27
Общий срок рассмотрения законопроекта, внесенного в порядке законодательной инициативы в Верховный Хурал Республики Тыва, не должен превышать трех месяцев со дня его регистрации в Верховном Хурале (парламенте) Республики Тыва, включая согласительные процедуры.
Статья 28
Лица, распространяющие заведомо ложные сведения о подготавливаемой законодательной инициативе путем подкупа, обмана, подлога законопроектных документов, а равно лица, препятствующие законной деятельности группы избирателей по реализации ими права законодательной инициативы, несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 29
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Республики Тыва "О порядке реализации права законодательной инициативы" от 5 ноября 1996 года N 589 (Тувинская правда, 1996, 10 декабря).
Председатель Правительства
Республики Тыва
Ш.ООРЖАК
г. Кызыл
12 июля 2004 года
N 832 ВХ-1