Закон от 13.07.2006 г № 1936

О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Тыва (смешанные и пропорциональные избирательные системы)


N 1936 ВХ-1


РЕСПУБЛИКА ТЫВА
ЗАКОН
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА
(СМЕШАННЫЕ И ПРОПОРЦИОНАЛЬНЫЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ)
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего Закона
1.Настоящий Закон регулирует порядок назначения, подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, избираемых населением непосредственно, устанавливает дополнительные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права избирать и быть избранными в представительные органы муниципальных образований при применении смешанных или пропорциональных избирательных систем.
2.Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что в Федеральном законе от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации) и Федеральном законе от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
Статья 2.Правовая основа назначения, подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования
1.Правовую основу назначения, подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, Конституция Республики Тыва, настоящий Закон, другие законы Республики Тыва.
2.В случае принятия в период избирательной кампании закона Республики Тыва, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования, а также устава муниципального образования либо в случае внесения в указанный период в закон Республики Тыва изменений, касающихся порядка подготовки и проведения соответствующих выборов, внесения в устав муниципального образования изменений, затрагивающих связанные с подготовкой и проведением соответствующих выборов вопросы, которые в соответствии с настоящим Законом регулируются уставом муниципального образования, указанные нормативные правовые акты, изменения к соответствующим нормативным правовым актам применяются к выборам, назначенным после вступления их в силу.
Статья 3.Обязательность периодического проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования
Выборы депутатов представительного органа муниципального образования проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение срока полномочий представительного органа муниципального образования соответствующего созыва, являются обязательными и периодическими, кроме случая перехода к формированию представительного органа муниципального района (кожууна) в порядке, установленном пунктом 1 части 4, частью 5 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Замена выборов представительного органа муниципального района (кожууна) его формированием из глав поселений и избранных представительными органами поселений из своего состава депутатов представительных органов этих поселений может быть проведена не ранее чем через два года со дня начала работы избранного на муниципальных выборах представительного органа муниципального района. При этом сформированный путем указанного выше делегирования от поселений представительный орган муниципального района может начать свою работу не ранее дня истечения срока полномочий избранного на муниципальных выборах представительного органа муниципального района.
Статья 4.Срок полномочий и численный состав представительного органа муниципального образования, срок, на который избирается представительный орган муниципального образования
1.Срок полномочий представительного органа муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с положениями частей 2 - 6 настоящей статьи и не может составлять менее двух и более пяти лет. Срок полномочий представительного органа муниципального образования исчисляется со дня его первого заседания. Срок, на который избирается представительный орган муниципального образования, равен сроку полномочий представительного органа муниципального образования и исчисляется со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе. Полномочия депутата представительного органа муниципального образования, в том числе депутата, избранного на повторных или дополнительных выборах, начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва.
2.Днем окончания срока, на который избирается представительный орган муниципального образования, является второе воскресенье марта года, в котором истекает установленный уставом муниципального образования срок полномочий указанного представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, указанных в частях 3, 4 и 5 настоящей статьи.
3.Если после вступления в силу настоящего Закона выборы депутатов представительного органа муниципального образования в соответствии со статьей 81.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" проводятся в иной, чем второе воскресенье марта, день, уставом муниципального образования может быть предусмотрено, что днем окончания срока, на который избирается представительный орган муниципального образования, является второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, указанных в частях 4 и 5 настоящей статьи.
4.Если после вступления в силу настоящего Закона выборы депутатов представительного органа муниципального образования в соответствии со статьей 81.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" проводятся в иной, чем второе воскресенье марта, день, а срок полномочий представительного органа муниципального образования истекает в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, уставом муниципального образования может быть предусмотрено, что днем окончания срока, на который избирается представительный орган муниципального образования, является день голосования на указанных выборах.
5.Если второе воскресенье марта или второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий представительного органа муниципального образования, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта или второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избирается представительный орган муниципального образования, является соответственно первое воскресенье марта, первое воскресенье октября.
6.Установление уставом муниципального образования срока полномочий представительного органа муниципального образования и срока, на который избирается представительный орган муниципального образования, не должно приводить к совмещению дня голосования на выборах депутатов представительного органа муниципального образования с днем голосования на иных выборах, в результате которого избиратель будет иметь возможность проголосовать одновременно более чем по четырем избирательным бюллетеням, за исключением бюллетеней, выданных в связи с проведением досрочных, повторных или дополнительных выборов.
7.В случае нарушения запрета, установленного частью 6 настоящей статьи, годом окончания срока полномочий такого представительного органа муниципального образования является год, предшествующий году истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, установленного уставом муниципального образования.
8.Если выборы депутатов представительного органа муниципального образования были проведены до вступления в силу настоящего Закона в иной, чем второе воскресенье марта, день и уставом муниципального образования не предусмотрено проведение следующих выборов в марте, полномочия такого представительного органа муниципального образования оканчиваются после избрания на выборах, назначенных на второе воскресенье марта года, следующего за годом, в который истекает срок, на который был избран этот представительный орган муниципального образования, представительного органа муниципального образования нового созыва в правомочном составе.
9.Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующего представительного органа муниципального образования, установленного уставом муниципального образования, не допускается, за исключением случаев продления срока полномочий представительного органа муниципального образования, предусмотренных в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" частью 8 настоящей статьи. В иных случаях норма об изменении (продлении или сокращении) установленного уставом муниципального образования срока, на который избирается представительный орган муниципального образования, и (или) срока полномочий депутатов указанного представительного органа муниципального образования может применяться только к представительному органу муниципального образования и депутатам представительного органа муниципального образования, избранным на выборах, назначенных после вступления в силу такой нормы.
10.Если срок полномочий действующего представительного органа муниципального образования истекает в период действия чрезвычайного или военного положения, то указанный орган исполняет свои полномочия до прекращения действия чрезвычайного или военного положения и избрания нового состава представительного органа муниципального образования.
11.Численный состав депутатов представительного органа муниципального образования определяется уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", за исключением случаев, установленных частью 9 статьи 9 настоящего Закона.
Статья 5.Принципы подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования
1.Граждане Российской Федерации участвуют в выборах депутатов представительного органа муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.На основании международных договоров Российской Федерации граждане соответствующих иностранных государств, постоянно проживающие на территории муниципального образования, имеют право избирать, а также быть избранными в представительный орган муниципального образования, участвовать в иных избирательных действиях на выборах в представительный орган муниципального образования на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
3.Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в части 2 настоящей статьи, а также лица без гражданства, иностранные организации, международные организации и международные общественные движения не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую подготовке и проведению выборов депутатов представительного органа муниципального образования, выдвижению, регистрации, избранию кандидатов, списков кандидатов.
4.Участие граждан Российской Федерации в выборах депутатов представительного органа муниципального образования является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах депутатов представительного органа муниципального образования либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
5.Выборы депутатов представительного органа муниципального образования организуют и проводят избирательные комиссии, предусмотренные настоящим Законом. В пределах своих полномочий избирательные комиссии самостоятельны и независимы. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
6.Подготовка и проведение выборов депутатов представительных органов муниципального образования осуществляются открыто и гласно. Решения избирательных комиссий, органов государственной власти Республики Тыва, органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов представительного органа муниципального образования, публикуются в муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей иным путем.
7.Избирательные объединения участвуют в выборах на равных основаниях в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Законом.
Статья 6.Избирательные системы, которые могут применяться при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования
1.Выборы депутатов представительного органа муниципального образования проводятся с применением одной из следующих избирательных систем:
1) смешанная избирательная система с закрытыми списками кандидатов;
2) смешанная избирательная система с открытыми списками кандидатов, в которой мандаты внутри списков кандидатов распределяются с использованием рейтингов кандидатов;
3) смешанная избирательная система с открытыми списками кандидатов, в которой мандаты внутри списков кандидатов распределяются с использованием избирательных сумм списков кандидатов;
4) пропорциональная избирательная система с закрытыми списками кандидатов;
5) пропорциональная избирательная система с открытыми списками кандидатов, в которой мандаты внутри списков кандидатов распределяются с использованием рейтингов кандидатов;
6) пропорциональная избирательная система с открытыми списками кандидатов, в которой мандаты внутри списков кандидатов распределяются с использованием избирательных сумм списков кандидатов.
2.Вид применяемой избирательной системы устанавливается уставом соответствующего муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи и частью 9 статьи 9 настоящего Закона. Если уставом муниципального образования не установлен вид избирательной системы, применяемой при выборах депутатов представительного органа муниципального образования, то применяется мажоритарная избирательная система.
3.При проведении выборов депутатов представительных органов сельских поселений принимается мажоритарная избирательная система относительного большинства.
4.Порядок проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования по мажоритарной избирательной системе относительного большинства устанавливается соответствующим законом Республики Тыва.
Статья 7.Избирательные права граждан
1.Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным, участвовать в выборах в представительный орган муниципального образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
2.Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет и место жительства которого расположено в пределах избирательного округа, вправе избирать депутатов представительного органа муниципального образования, участвовать в предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях.
3.Депутатом представительного органа муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет.
4.В соответствии с федеральным законом, при наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в законную силу приговора суда с назначением наказания в виде лишения его права занимать муниципальные должности в течение определенного срока, этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в представительный орган муниципального образования состоится до истечения указанного срока.
5.Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:
а) имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации;
б) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
в) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
г) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
д) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 70 настоящего Закона, либо совершения действий, предусмотренных пунктом 10 части 4 статьи 96 настоящего Закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий органа государственной власти или органа местного самоуправления, в которые назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы.
6.Граждане Российской Федерации участвуют в выборах в представительный орган муниципального образования на равных основаниях.
7.Гражданин Российской Федерации голосует на выборах в представительный орган муниципального образования непосредственно за кандидата, за список кандидатов.
8.Голосование на выборах в представительный орган муниципального образования является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
9.Ограничения, связанные со статусом депутата представительного органа муниципального образования, устанавливаются федеральными законами.
Статья 8.Избирательное объединение на выборах депутатов представительного органа муниципального образования
1.Избирательным объединением на выборах депутатов представительного органа муниципального образования является:
1) политическая партия, имеющая в соответствии с Федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня;
2) общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне, или соответствующее структурное подразделение указанного общественного объединения. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае назначения выборов в орган местного самоуправления в связи с досрочным прекращением его полномочий - не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения.
2.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений и политических партий, составляет список политических партий, их региональных отделений и иных структурных подразделений, иных общественных объединений, их региональных отделений и иных структурных подразделений, имеющих право в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях", Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" принимать участие в выборах депутатов представительного органа муниципального образования в качестве избирательных объединений, по состоянию на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и не позднее чем через три дня со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов публикует указанный список не менее чем в одном муниципальном периодическом печатном издании, зарегистрированном для распространения на территории муниципального образования, размещает его в сети "Интернет", а также в этот же срок направляет указанный список в избирательную комиссию муниципального образования. На выборах в органы местного самоуправления в указанный список включаются политические партии, их соответствующие региональные отделения и иные структурные подразделения, имеющие право в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" принимать участие в выборах, а также иные общественные объединения, которые отвечают требованиям, предусмотренным подпунктом 25 статьи 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и их соответствующие структурные подразделения.
Глава 2.Назначение выборов. Порядок исчисления сроков
Статья 9.Назначение выборов депутатов представительного органа муниципального образования
1.Выборы депутатов представительного органа муниципального образования назначаются представительным органом муниципального образования.
2.Днем голосования на выборах депутатов представительного органа муниципального образования является установленный в соответствии со статьей 4 настоящего Закона день окончания срока, на который избирался представительный орган муниципального образования предыдущего созыва, за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.
3.В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования досрочные выборы депутатов представительного органа муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. При этом голосование на выборах депутатов представительного органа муниципального образования может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
4.Выборы депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного (преобразованного) муниципального образования назначаются в соответствии с законом Республики Тыва уполномоченным органом или должностным лицом на второе воскресенье марта. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены эти выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем или предшествующим ему днем, либо днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо если оно объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта.
5.Решение о назначении выборов депутатов представительного органа муниципального образования должно быть принято не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов срок, указанный в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий, предусмотренные настоящим Законом, могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6.Если представительный орган муниципального образования не назначит выборы в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, а также если представительный орган муниципального образования отсутствует или находится в неправомочном составе, выборы депутатов представительного органа муниципального образования назначаются избирательной комиссией муниципального образования (в случае возложения полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию - территориальной избирательной комиссией) не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 5 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
7.Если уполномоченный орган или должностное лицо после вступления в силу закона Республики Тыва, устанавливающего границы вновь образованного (преобразованного) муниципального образования, не назначит выборы депутатов представительного органа первого созыва этого муниципального образования на ближайшее, с учетом положений части 5 настоящей статьи, воскресенье марта, предусмотренное частью 4 настоящей статьи, указанные выборы назначаются Избирательной комиссией Республики Тыва. При этом решение Избирательной комиссии Республики Тыва о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Это решение публикуется не позднее чем через семь дней со дня его принятия.
8.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если избирательная комиссия, предусмотренная частью 6 или частью 7 настоящей статьи, не назначит в установленные этими положениями сроки выборы депутатов представительного органа муниципального образования либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном настоящим Законом, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти Республики Тыва, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то в соответствии с частью 1 или частью 4 настоящей статьи орган, а в случае его отсутствия или нахождения в неправомочном составе - избирательная комиссия, предусмотренная соответственно частью 6 или частью 7 настоящей статьи, должны назначить выборы. При этом суд также вправе возложить на Избирательную комиссию Республики Тыва обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию муниципального образования в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных статьями 19 и 20 настоящего Закона, а при отсутствии или нахождении в неправомочном составе соответствующего органа, предусмотренного частью 1 или частью 4 настоящей статьи, - также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия муниципального образования обязана назначить выборы депутатов представительного органа муниципального образования. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса устанавливается Избирательной комиссией Республики Тыва.
9.Не позднее чем через 30 дней после вступления в силу закона Республики Тыва, устанавливающего границы вновь образованного (преобразованного) муниципального образования, до назначения выборов депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного (преобразованного) муниципального образования законом Республики Тыва могут быть определены численность депутатов представительного органа муниципального образования первого созыва, срок полномочий представительного органа муниципального образования первого созыва, избирательная система, используемая при проведении указанных выборов. Если законом Республики Тыва указанные положения не определены, представительный орган муниципального образования первого созыва избирается на два года по избирательной системе, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6 настоящего Закона.
10.После принятия в соответствии с настоящей статьей решения о назначении выборов депутатов представительного органа муниципального образования указанные выборы не могут быть отложены или перенесены на другой срок.
Статья 10.Порядок исчисления сроков в настоящем Законе
1.Если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.
2.Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Законе количество дней до дня наступления соответствующего события.
3.Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не ранее чем за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то первым днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Законе количество дней до дня наступления соответствующего события.
4.Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем через определенное количество дней после дня наступления какого-либо события, то указанное действие может (должно) быть осуществлено в течение указанного в настоящем Законе количества дней. При этом первым днем считается день, следующий после календарной даты наступления этого события, а последним - день, следующий за днем, в который истекает указанное количество дней.
Глава 3.Избирательные округа и избирательные участки
Статья 11.Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа по выборам депутатов представительного органа муниципального образования
1.При проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования с применением одной из избирательных систем, предусмотренных пунктами 1, 2 и 3 части 1 статьи 6 настоящего Закона, образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа на основании представленных в избирательную комиссию муниципального образования (территориальную избирательную комиссию) главой местной администрации муниципального образования данных о числе избирателей, зарегистрированных в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на территории муниципального образования.
2.Одномандатные (многомандатные) избирательные округа образуются с соблюдением следующих требований:
1) должно соблюдаться примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу зарегистрированных на их территориях избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных или отдаленных местностях - не более чем на 30 процентов. При образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство числа избирателей на один депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10 процентов от средней нормы представительства избирателей, а в труднодоступных или отдаленных местностях - 15 процентов от средней нормы представительства избирателей. Если применение положений, содержащихся в первом предложении настоящей части, влечет за собой образование избирательного округа, включающего в себя части территорий более чем одного поселения, либо образование избирательного округа, включающего в себя территории одного или нескольких поселений и часть территории другого поселения, отдельные одномандатные избирательные округа могут быть образованы с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 20 процентов. Перечень труднодоступных и отдаленных местностей устанавливается законом Республики Тыва, вступившим в силу до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов;
2) не допускается образование одномандатного (многомандатного) избирательного округа из территорий, не граничащих между собой;
3) при образовании избирательных округов на определенных законом Республики Тыва территориях компактного проживания коренных малочисленных народов Российской Федерации допустимое отклонение от средней нормы представительства избирателей может превышать установленный подпунктом 1 настоящей части предел, но не должно составлять более 40 процентов;
4) избирательные округа с разным числом мандатов могут образовываться только в целях создания одного округа на территории одного городского или сельского поселения.
3.При соблюдении требований к образованию избирательных округов, указанных в части 2 настоящей статьи, учитываются границы поселений, входящих в состав муниципального образования.
4.Избирательная комиссия муниципального образования (территориальная избирательная комиссия) не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который в соответствии с настоящим Законом представительным органом муниципального образования должны быть назначены выборы депутатов представительного органа муниципального образования, представляет на утверждение представительного органа муниципального образования схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов и графическое изображение этой схемы. В схеме одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов должны быть указаны:
1) название каждого избирательного округа и его номер;
2) место нахождения избирательной комиссии, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии;
3) перечень входящих в каждый избирательный округ поселений или населенных пунктов. Если избирательный округ включает в себя часть территории поселения или населенного пункта, в указанной схеме должны быть обозначены границы этой части поселения или населенного пункта;
4) число избирателей, зарегистрированных в каждом избирательном округе, а также число избирателей, зарегистрированных в каждом поселении (или его части), населенном пункте (или его части), которые входят в состав каждого избирательного округа.
5.При образовании избирательных округов и определении их схемы в соответствии с федеральными законами может использоваться ГАС "Выборы".
6.Схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов утверждается представительным органом муниципального образования не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который в соответствии с настоящим Законом представительным органом муниципального образования должны быть назначены выборы депутатов представительного органа муниципального образования, при этом указанный орган до утверждения схемы избирательных округов вправе вносить поправки в представленную схему. Опубликование (обнародование) схемы одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется соответствующим представительным органом муниципального образования не позднее чем через пять дней после ее утверждения.
7.Если схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не утверждена в срок, установленный частью 6 настоящей статьи, в том числе в связи с отсутствием или неправомочностью состава представительного органа муниципального образования, избирательная комиссия муниципального образования (территориальная избирательная комиссия) принимает одно из следующих решений:
1) о проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования по схеме избирательных округов, которая была использована при выборах представительного органа муниципального образования предыдущего созыва (далее - прежняя схема округов), если эта схема соответствует требованиям части 2 настоящей статьи. В этом случае прежняя схема округов публикуется (обнародуется) соответствующей избирательной комиссией не позднее чем через десять дней со дня истечения срока утверждения схемы избирательных округов, указанного в части 6 настоящей статьи, а в случае досрочных выборов - не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов;
2) о проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования по избирательным округам, схема которых определяется, утверждается и публикуется (обнародуется) избирательной комиссией муниципального образования (территориальной избирательной комиссией) не позднее чем через десять дней со дня истечения срока, указанного в части 6 настоящей статьи, а в случае досрочных выборов - не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов, если прежняя схема округов отсутствует, не соответствует требованиям части 2 настоящей статьи и (или) признана судом в установленном федеральным законом порядке недействующей и не подлежащей применению. Если прежняя схема округов не соответствует требованиям части 2 настоящей статьи и (или) признана судом в установленном федеральным законом порядке недействующей и не подлежащей применению и при этом число депутатов представительного органа муниципального образования, подлежащих избранию по новой схеме округов, не меняется, соответствующая избирательная комиссия при определении указанной схемы вправе, кроме уточнения численности избирателей, только внести изменения в прежнюю схему округов в части, касающейся избирательных округов, не соответствующих требованиям части 2 настоящей статьи, и (или) дополнить прежнюю схему округов в той части, в которой она признана недействующей и не подлежащей применению. Если указанные изменения повлекли за собой необходимость изменения в прежней схеме округов границ иных избирательных округов, кроме не соответствующих требованиям части 2 настоящей статьи, избирательная комиссия вправе также изменить границы данных избирательных округов в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи.
8.При проведении выборов депутатов представительного органа вновь образованного (преобразованного) муниципального образования по смешанной избирательной системе, указанной в пункте 3 части 1 статьи 13 настоящего Закона, схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов утверждается избирательной комиссией муниципального образования (территориальной избирательной комиссией), не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который в соответствии со статьей 9 настоящего Закона должно быть принято решение о назначении выборов. В случае формирования временной избирательной комиссии муниципального образования схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов утверждается ею не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении этих выборов. Опубликование (обнародование) схемы одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов осуществляется не позднее чем через пять дней после ее утверждения.
Статья 12.Единый избирательный округ
Единый избирательный округ (пропорциональный или мажоритарный) по выборам депутатов представительного органа муниципального образования включает в себя всю территорию муниципального образования.
Статья 13.Избирательные округа при применении смешанной избирательной системы
1.В зависимости от установленной уставом муниципального образования численности депутатов представительного органа муниципального образования выборы депутатов представительного органа муниципального образования по смешанной избирательной системе проводятся по следующим избирательным округам:
1) если общее число депутатов представительного органа муниципального образования составляет не более 22:
по одному единому пропорциональному избирательному округу;
по одному единому мажоритарному трехмандатному избирательному округу либо по одномандатным избирательным округам;
2) если общее число депутатов представительного органа муниципального образования составляет 23, 24 или 25:
по одному единому пропорциональному избирательному округу;
по одному единому мажоритарному соответственно трех-, четырех- или пятимандатному избирательному округу либо одномандатным избирательным округам;
3) если общее число депутатов представительного органа муниципального образования составляет не менее 26:
по единому пропорциональному избирательному округу;
по одному единому пятимандатному мажоритарному избирательному округу либо по одномандатным и (или) многомандатным мажоритарным избирательным округам, при этом общее число мандатов, распределяемых в одномандатных и (или) многомандатных избирательных округах, должно составлять одну пятую от общего числа депутатов представительного органа муниципального образования .
2.В случаях, предусмотренных пунктом 2 части 14 статьи 45, частью 7 статьи 81 настоящего Закона, число мандатов в единых многомандатных мажоритарных избирательных округах, указанных в настоящей статье, уменьшается, а число мандатов, распределяемых по пропорциональной избирательной системе, соответственно увеличивается.
Статья 14.Образование избирательных участков
1.Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах депутатов представительного органа муниципального образования образуются избирательные участки на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территориях муниципального образования и входящих в него городских и (или) сельских поселений в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.Избирательные участки образуются по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования (территориальной избирательной комиссией) главой местной администрации муниципального образования либо лицами, указанными в части 5 настоящей статьи. В случаях, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, избирательные участки образуются избирательной комиссией муниципального образования (территориальной избирательной комиссией). Во вновь образованных (преобразованных) муниципальных образованиях избирательные участки образуются Председателем Правительства Республики Тыва или уполномоченным Председателем Правительства Республики Тыва должностным лицом. Избирательные участки образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования с учетом местных и иных условий и исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей.
3.Избирательные участки образуются с соблюдением следующих требований:
на территории каждого избирательного участка должно быть зарегистрировано не более 3000 избирателей;
недопустимо пересечение границ избирательных округов границами избирательных участков.
4.В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), в труднодоступных или отдаленных местностях, избирательные участки образуются в срок, установленный частью 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования (территориальной избирательной комиссией) не позднее чем за три дня до дня голосования. Такие избирательные участки входят в избирательные округа по месту их расположения. В труднодоступных или отдаленных местностях избирательные участки могут образовываться избирательной комиссией муниципального образования (территориальной избирательной комиссией) по согласованию с руководителями других объектов, расположенных в труднодоступных или отдаленных местностях.
5.Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. Допускается образование избирательных участков на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. Избирательные участки в этих случаях образуются в срок, установленный частью 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня голосования командирами воинских частей по решению избирательной комиссии муниципального образования (территориальной избирательной комиссии).
6.Списки избирательных участков с указанием их номеров и границ (если избирательный участок включает в себя территорию части поселения, населенного пункта) либо перечня поселений, населенных пунктов (если избирательный участок образован на территориях нескольких поселений, населенных пунктов), мест нахождения участковых избирательных комиссий, помещений для голосования и номеров телефонов участковых избирательных комиссий должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального образования не позднее чем за 40 дней до дня голосования. Информация об избирательных участках, образованных позднее срока, установленного частью 2 настоящей статьи, должна быть опубликована главой местной администрации муниципального образования не позднее чем через три дня после их образования. Во вновь образованных (преобразованных) муниципальных образованиях предусмотренные настоящей частью обязанности возлагаются на орган (лицо), указанный (указанное) в третьем предложении части 2 настоящей статьи.
Глава 4.Списки избирателей
Статья 15.Составление списков избирателей
1.В целях реализации прав избирателей избирательной комиссией муниципального образования (территориальной избирательной комиссией) составляются списки избирателей по форме, установленной Избирательной комиссией Республики Тыва.
2.Список избирателей составляется избирательной комиссией муниципального образования (территориальной избирательной комиссией) отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых уполномоченными на то органами и (или) должностными лицами, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума. Списки избирателей на избирательных участках, образованных на территориях воинских частей, на избирательных участках, расположенных в отдаленных или труднодоступных местностях, составляются участковыми избирательными комиссиями.
3.Сведения о зарегистрированных избирателях формирует и уточняет глава местной администрации муниципального образования, а во вновь образованных (преобразованных) муниципальных образованиях - орган (лицо), уполномоченный (уполномоченное) на то Правительством Республики Тыва. Сведения об избирателях-военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части.
4.Списки избирателей, которые в день выборов будут находиться в местах временного пребывания избирателей, составляются участковыми избирательными комиссиями на основании данных, представляемых руководителями соответствующих учреждений. При этом сообщения о факте включения указанных избирателей в список избирателей по месту временного пребывания избирателей направляются в избирательную комиссию муниципального образования (территориальную избирательную комиссию).
5.Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном порядке или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за каждый полученный им бюллетень, серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также для внесения суммарных данных по каждому виду выборов (в случае совмещения выборов) и для проставления подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) избирателю.
6.Первый экземпляр списка избирателей подписывают председатель и секретарь избирательной комиссии муниципального образования (территориальной избирательной комиссии). На избирательном участке, образованном в месте временного пребывания избирателей, либо на территории воинской части, либо в отдаленной или труднодоступной местности, список избирателей подписывают председатель и секретарь участковой избирательной комиссии. Список избирателей заверяется печатями соответственно избирательной комиссии муниципального образования (территориальной избирательной комиссии) или участковой избирательной комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка избирателей, его передачи соответствующей участковой избирательной комиссии, его заверения и уточнения определяются избирательной комиссией муниципального образования (территориальной избирательной комиссией).
7.Избирательная комиссия муниципального образования (территориальная избирательная комиссия) передает по акту участковым избирательным комиссиям первый экземпляр списка избирателей соответствующих избирательных участков не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Участковая избирательная комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой избирательной комиссии и подписью ее председателя.
Статья 16.Порядок включения граждан в список избирателей и их исключения из списка избирателей
1.В списки избирателей включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом.
2.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, настоящим Законом, и при условии нахождения места жительства на территории избирательного округа, где расположен избирательный участок, - факт временного пребывания на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права). Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного избирательного участка, избирательного округа устанавливаются органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации либо иными уполномоченными на то органами, организациями, должностными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории данного муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей при выборах депутатов представительного органа муниципального образования.
4.Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном избирательном участке. При выявлении избирательной комиссией муниципального образования (территориальной избирательной комиссией) факта включения гражданина в списки избирателей на разных избирательных участках на одних и тех же выборах, указанная избирательная комиссия до передачи списков избирателей в участковые комиссии проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.
5.Избиратели, находящиеся в день выборов в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания избирателей, работающие в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели-военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части, по личному письменному заявлению, поданному в соответствующую участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования, могут быть решением участковой комиссии включены в списки избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания. Информация об этом передается в участковую избирательную комиссию, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, через избирательную комиссию муниципального образования (территориальную избирательную комиссию). Участковая избирательная комиссия в графе "Особые отметки" списка избирателей делает отметку: "Включен в список избирателей на избирательном участке N " с указанием номера избирательного участка.
6.Избиратели, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту пребывания в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения), включаются в списки избирателей по месту нахождения общежития (образовательного учреждения) в случае, если место их жительства расположено на территории муниципального образования. Информация об этом передается в участковую избирательную комиссию избирательного участка, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, через соответствующую избирательную комиссию муниципального образования (территориальную избирательную комиссию). Участковая избирательная комиссия в графе "Особые отметки" списка избирателей делает отметку: "Включен в список избирателей на избирательном участке N " с указанием номера избирательного участка.
7.Избиратели-военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях. Основанием для включения в список избирателей военнослужащих, находящихся в воинской части, членов из семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части, является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, который устанавливается соответствующей службой воинской части или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
8.Граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории избирательного участка после представления списка избирателей для ознакомления в соответствии со статьей 17 настоящего Закона, а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в списки избирателей, дополнительно включаются решением участковой избирательной комиссии в списки избирателей на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а при необходимости и документов, подтверждающих факт нахождения места их жительства на территории данного избирательного участка.
9.Граждане Российской Федерации, признанные вынужденными переселенцами либо обратившиеся в федеральный орган исполнительной власти в области миграции или его территориальные органы с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, включаются в список избирателей по месту их временного проживания на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также предусмотренных федеральными законами соответствующих документов, выданных указанными органами.
10.Если на основании международного договора Российской Федерации иностранные граждане имеют право на участие в выборах в представительный орган местного самоуправления, то в списки избирателей включаются граждане соответствующего иностранного государства, достигшие на день голосования возраста 18 лет и не подпадающие под действие части 5 статьи 7 настоящего Закона, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования. Факт нахождения места постоянного проживания соответствующего иностранного гражданина на территории избирательного участка устанавливается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, уполномоченным в соответствии с федеральными законами осуществлять выдачу иностранным гражданам вида на жительство.
11.Исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем соответствующей избирательной комиссии и заверения его печатью этой избирательной комиссии в порядке, предусмотренном настоящим Законом, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения соответствующей избирательной комиссии муниципального образования (территориальной избирательной комиссии) о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке. При этом в списке избирателей, а также в базе данных ГАС "Выборы" указываются факт и дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии. Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения участковой избирательной комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу в сроки, установленные федеральными законами.
Статья 17.Ознакомление избирателей со списками избирателей, уточнение списков избирателей
1.Участковая избирательная комиссия за 20 дней до дня голосования, а в предусмотренных настоящим Законом случаях составления списка избирателей после этого срока - непосредственно после составления списка избирателей представляет список избирателей для ознакомления избирателей и его дополнительного уточнения.
2.Участковая избирательная комиссия уточняет список избирателей в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия избирательной комиссии с органами местного самоуправления, учреждениями, организациями и должностными лицами, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
3.Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе обратиться в участковую избирательную комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, а также о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. Участковая избирательная комиссия в течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования, обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления избирателя с указанием причин такого отклонения, вручив заявителю заверенную копию этого решения.
4.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение участковой комиссии об отклонении заявления, указанного в части 3 настоящей статьи, может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения участковой избирательной комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дней до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае, если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке избирателей производится участковой комиссией немедленно.
5.Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении указанных в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом сведений об избирателях, включенных в список избирателей на соответствующем избирательном участке.
6.Внесение изменений в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
Глава 5.Избирательные комиссии
Статья 18.Система и статус избирательных комиссий по выборам депутатов представительного органа муниципального образования
1.Подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования осуществляют:
избирательная комиссия муниципального образования, а в случае возложения полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию - соответствующая территориальная избирательная комиссия;
участковые избирательные комиссии.
2.Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.
3.В подготовке и проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования участвует Избирательная комиссия Республики Тыва в пределах полномочий, предусмотренных статьей 27 настоящего Закона.
4.Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
5.Нормативные акты комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, иных общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.
6.Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании обращения о нарушениях федеральных законов, настоящего Закона, иных законов Республики Тыва в части, регулирующей подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в указанных обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если в обращении указывается на нарушение законодательства о выборах кандидатом, избирательным объединением, эти кандидат, избирательное объединение или доверенные лица, уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам, доверенные лица или уполномоченные представители избирательного объединения должны быть незамедлительно оповещены о поступлении указанного обращения. Кандидат или его доверенное лицо, уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам, доверенные лица и уполномоченные представители избирательного объединения вправе дать объяснения по существу обращения.
7.В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона соответствующая избирательная комиссия вправе вынести этому кандидату, избирательному объединению предупреждение, которое доводится до сведения избирателей через средства массовой информации либо иным способом.
8.Избирательные комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в части 6 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений федеральных законов, настоящего Закона, иных законов Республики Тыва в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, в органы прокуратуры, судебные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны принять установленные законом меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
9.Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших списки кандидатов.
10.Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным законам, настоящему Закону, иным законам Республики Тыва, либо принятое с превышением установленной компетенции подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом соответственно вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение избирательной комиссии, решение которой было отменено. В случае если нижестоящая избирательная комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая комиссия.
11.Органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации до передачи ее в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законодательством Российской Федерации, обеспечивать охрану этих помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, обеспечивать их поддержание в исправном состоянии. Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначения выборов, их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения. Необходимое содействие избирательным комиссиям оказывается также государственными органами, организациями, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, Республики Тыва превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначения выборов, и их должностными лицами.
12.Муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять избирательным комиссиям для информирования избирателей в порядке, установленном федеральными законами, частью 2 статьи 23, статьей 60 настоящего Закона, другими законами Республики Тыва, муниципальными правовыми актами, эфирное время, а также печатную площадь для опубликования правовых актов избирательных комиссий, размещения иной информации избирательных комиссий.
13.Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям безвозмездно.
Статья 19.Общие условия формирования избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования
Формирование избирательных комиссий муниципальных образований, участковых избирательных комиссий осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Республики Тыва "О системе избирательных комиссий в Республике Тыва".
Статья 20.Полномочия избирательной комиссии муниципального образования
Избирательная комиссия муниципального образования (территориальная избирательная комиссия):
1) является комиссией, организующей выборы депутатов представительного органа муниципального образования, осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов представительного органа муниципального образования, изданием необходимой печатной продукции;
3) назначает выборы депутатов представительного органа муниципального образования в случаях, установленных настоящим Законом;
4) назначает дополнительные выборы при досрочном прекращении полномочий депутатов представительного органа муниципального образования и организует их проведение;
5) назначает повторные выборы и организует их проведение;
6) определяет схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов (и ее графическое описание) и представляет ее на утверждение в представительный орган муниципального образования, а в случае, установленном настоящим Законом, утверждает ее;
7) устанавливает единую нумерацию избирательных участков на территории муниципального образования;
8) заверяет списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, по единому пропорциональному избирательному округу, единому мажоритарному избирательному округу, одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам;
9) регистрирует списки кандидатов, выдвинутых по единому пропорциональному избирательному округу, кандидатов, выдвинутых по единому мажоритарному избирательному округу, доверенных лиц и уполномоченных представителей избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, либо избирательного объединения, выдвинувшего кандидатов по единому мажоритарному избирательному округу, одномандатным (многомандатным) избирательным округам, выдает им удостоверения установленного образца;
10) руководит деятельностью нижестоящих избирательных комиссий, оказывает им правовую, методическую, организационно-техническую помощь;
11) утверждает форму избирательного бюллетеня (избирательных бюллетеней), число избирательных бюллетеней, а также образцы печатей комиссий, утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по единому пропорциональному и единому мажоритарному избирательному округу либо одномандатным избирательным округам;
12) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению соблюдения при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования единого порядка распределения между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями эфирного времени и печатной площади для проведения предвыборной агитации;
13) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования, контролирует целевое использование указанных средств, решает вопросы материально-технического обеспечения выборов;
14) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению соблюдения при проведении выборов депутатов представительного органа единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов и их опубликования;
15) осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств избирательных фондов;
16) обеспечивает изготовление и снабжение избирательными бюллетенями нижестоящих избирательных комиссий;
17) организует досрочное голосование;
18) определяет результаты выборов по единому пропорциональному избирательному округу, единому многомандатному избирательному округу, одномандатным избирательным округам;
19) распределяет депутатские мандаты между списками кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями по единому пропорциональному избирательному округу и допущенными к распределению депутатских мандатов;
20) определяет общие результаты выборов депутатов представительного органа муниципального образования и публикует их в средствах массовой информации;
21) регистрирует избранных депутатов, выдает им удостоверения об избрании;
22) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов депутатов представительного органа муниципального образования;
23) обеспечивает передачу в архив документов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов представительного органа муниципального образования;
24) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) непосредственно нижестоящих избирательных комиссий и их должностных лиц, принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
25) организует деятельность комиссий по единообразному использованию отдельных технических средств, входящих в ГАС "Выборы", в том числе технических средств подсчета голосов;
26) осуществляет иные полномочия по подготовке и проведению выборов депутатов представительного органа муниципального образования в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, иными законами Республики Тыва.
Статья 21.Полномочия участковых избирательных комиссий
1.Участковые избирательные комиссии формируются избирательной комиссией муниципального образования (территориальной избирательной комиссией) в период избирательной кампании для обеспечения процесса голосования избирателей и подсчета голосов избирателей.
2.Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, если в адрес вышестоящей комиссии не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем избирательном участке полномочия участковой комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в силу судебного решения по жалобе (заявлению).
3.Участковая избирательная комиссия:
1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
2) уточняет список избирателей, производит ознакомление избирателей с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и принимает соответствующие решения, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона;
3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
4) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах, об избирательных объединениях, зарегистрировавших списки кандидатов, на основе сведений, полученных из избирательной комиссии муниципального образования;
5) контролирует соблюдение на территории избирательного участка порядка проведения предвыборной агитации;
6) организует на избирательном участке голосование в день голосования, а также досрочное голосование;
7) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, составляет протокол (протоколы) об итогах голосования и передает его (их) в непосредственно вышестоящую избирательную комиссию;
8) объявляет итоги голосования на избирательном участке и выдает заверенные копии протокола (копии протоколов) об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
9) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение федеральных законов, настоящего Закона и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящую комиссию документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом.
Статья 22.Статус членов избирательных комиссий
Статус членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, статус членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса устанавливаются статьей 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, иными законами Республики Тыва, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с федеральными законами, законами Республики Тыва.
Статья 23.Организация деятельности избирательных комиссий
1.Деятельность избирательных комиссий организуется в соответствии со статьей 28 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.Редакции муниципальных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, в период избирательной кампании безвозмездно предоставляют избирательной комиссии муниципального образования (территориальной избирательной комиссии) не менее одной сотой от еженедельного объема печатной площади. Указанная избирательная комиссия использует указанную печатную площадь для разъяснения законодательства о выборах, информирования избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о кандидатах, об избирательных объединениях, о ходе избирательной кампании, для ответов на вопросы избирателей.
Статья 24.Контрольно-ревизионные службы при избирательных комиссиях
1.Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования, за источниками поступления средств в избирательные фонды, организацией учета этих средств и их использованием, для проверки финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений, а также для организации проверок достоверности представленных кандидатами сведений об имуществе, о доходах и об их источниках при избирательной комиссии муниципального образования (территориальной избирательной комиссии) создается контрольно-ревизионная служба.
2.Контрольно-ревизионная служба создается с привлечением специалистов (в том числе руководителей) государственных органов, иных органов и организаций, включая территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры Центрального банка Российской Федерации, филиалы (отделения) Сберегательного банка Российской Федерации. Указанные органы и организации по запросу избирательной комиссии муниципального образования (территориальной избирательной комиссии) не позднее чем через один месяц со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов обязаны откомандировать специалистов в распоряжение соответствующей избирательной комиссии на срок не менее двух месяцев.
3.На время работы в контрольно-ревизионной службе специалисты, указанные в части 2 настоящей статьи, освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленный должностной оклад и иные выплаты по основному месту работы. Указанным специалистам также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов.
4.Положение о контрольно-ревизионной службе утверждается соответствующей избирательной комиссией. Организационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности контрольно-ревизионной службы при избирательной комиссии осуществляется соответствующей избирательной комиссией.
5.Контрольно-ревизионная служба по поручению соответствующей избирательной комиссии:
1) проверяет финансовые отчеты кандидатов, избирательных объединений, нижестоящих избирательных комиссий;
2) организует проверку достоверности представленных кандидатами, уполномоченными представителями избирательных объединений сведений об имуществе, о доходах и об их источниках, о денежных вкладах, ценных бумагах, об акциях и ином участии кандидатов в капитале коммерческих организаций, об имуществе кандидатов, находящемся за пределами территории Российской Федерации, в том числе переданном в доверительное управление;
3) контролирует соблюдение установленного порядка финансирования проведения предвыборной агитации, осуществления иных мероприятий, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании кандидатами, избирательными объединениями;
4) запрашивает и получает от кандидатов, избирательных объединений, избирательных комиссий информацию по всем вопросам, входящим в ее компетенцию;
5) обращается в государственные органы и органы местного самоуправления, в организации всех форм собственности, а также к гражданам по вопросам, отнесенным к ведению контрольно-ревизионной службы, запрашивает необходимые сведения и материалы, связанные с финансовым обеспечением выборов. Ответы и материалы по обращениям контрольно-ревизионной службы представляются в десятидневный срок, а за пять и менее дней до дня голосования и в день голосования - немедленно;
6) составляет документы о нарушениях при финансировании выборов;
7) ставит перед соответствующей избирательной комиссией вопросы о применении мер ответственности к кандидатам, избирательным объединениям, а также к организациям и гражданам за нарушения, допущенные ими при финансировании избирательной кампании;
8) привлекает экспертов к проведению проверок, подготовке заключений и экспертных оценок.
6.При осуществлении своих полномочий контрольно-ревизионная служба может использовать в установленном порядке ГАС "Выборы", ее отдельные технические средства.
Статья 25.Использование ГАС "Выборы"
1.При подготовке и проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования используется только ГАС "Выборы". Ввод в ГАС "Выборы" данных, содержащихся в протоколах комиссий об итогах голосования, о результатах выборов является обязательным. При подготовке и проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования ГАС "Выборы" используется в порядке, установленном федеральными законами, соответствующими правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
2.В случае возложения полномочий избирательной комиссии муниципального образования на соответствующую территориальную избирательную комиссию, используется соответствующий комплекс средств автоматизации ГАС "Выборы". В случае если полномочия избирательной комиссии муниципального образования не возложены на территориальную избирательную комиссию, порядок использования комплекса средств автоматизации ГАС "Выборы" соответствующей территориальной избирательной комиссии, порядок взаимодействия избирательной комиссии муниципального образования и территориальной избирательной комиссии при использовании комплекса средств автоматизации ГАС "Выборы" устанавливаются в соответствии с настоящим Законом Избирательной комиссией Республики Тыва.
3.Соответствующая территориальная избирательная комиссия (если полномочия избирательной комиссии муниципального образования не возложены на территориальную избирательную комиссию, - также избирательная комиссия муниципального образования) образует группу контроля за использованием ГАС "Выборы", отдельных ее технических средств с включением в состав этой группы членов комиссии (комиссий) с правом решающего голоса и членов комиссии (комиссий) с правом совещательного голоса. Полномочия группы контроля устанавливаются Федеральным законом от 10 января 2003 года N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", иными федеральными законами.
4.Все члены избирательной комиссии, наблюдатели имеют право знакомиться с любой информацией, содержащейся в ГАС "Выборы".
5.Утратила силу
Статья 26.Расформирование избирательных комиссий
Избирательная комиссия, осуществлявшая (осуществляющая) полномочия по подготовке и поведению выборов депутатов представительного органа муниципального образования может быть расформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в случаях:
1) нарушения комиссией избирательных прав граждан, повлекшего за собой признание в установленном законом порядке недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов выборов;
2) неисполнение комиссией решения суда или вышестоящей комиссии, решений Избирательной комиссии Республики Тыва, принятых в соответствии с пунктом 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
3) невыполнения комиссией обязанности по назначению выборов, повлекшего за собой назначение выборов временной избирательной комиссией в порядке, установленном частью 8 статьи 9 настоящего Закона.
Статья 27.Полномочия Избирательной комиссии Республики Тыва при подготовке и проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования
Избирательная комиссия Республики Тыва:
1) контролирует соблюдение избирательных прав граждан при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования;
2) утратил силу
3) оказывает организационно-техническую, методическую и правовую помощь избирательным комиссиям на выборах депутатов представительного органа муниципального образования;
4) обеспечивает и контролирует соблюдение единых нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования), необходимого для работы избирательных комиссий;
5) в случае выделения Избирательной комиссии Республики Тыва из бюджета Республики Тыва средств на проведение выборов депутатов представительных органов муниципальных районов, в том числе проведения выборов представительного органа вновь образованного (преобразованного) муниципального образования, распределяет их между избирательными комиссиями и контролирует их целевое использование;
6) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Республики Тыва, органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
7) издает инструкции для обеспечения единообразного применения настоящего Закона;
8) контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью;
9) обобщает информацию об итогах выборов депутатов представительных органов муниципальных районов по Республике Тыва с представлением в установленном порядке соответствующей информации в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации;
10) принимает решения в соответствии с пунктом 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Республики Тыва.