Закон от 13.07.2006 г № 1887

О занятости населения в Республике Тыва


N 1887 ВХ-1


РЕСПУБЛИКА ТЫВА
ЗАКОН
О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА
Настоящий Закон в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы занятости населения в Российской Федерации, определяет правовые, экономические и организационные меры по содействию занятости населения в Республике Тыва, а также гарантии государства по реализации права на труд в пределах полномочий, переданных Российской Федерацией субъектам Российской Федерации.
Абзац утратил силу
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия
Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, соответствуют основным понятиям, установленным законодательством Российской Федерации по вопросам занятости населения.
Статья 2.Порядок и условия признания граждан безработными
1.Безработными признаются трудоспособные граждане в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы занятости населения Российской Федерации.
Абзац утратил силу
2.Регистрация безработных граждан, регистрация граждан в целях поиска подходящей работы в соответствии с требованиями к подбору подходящей работы осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 3.Законодательство о занятости населения
1.Законодательство о занятости населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Закона, а также законов и иных нормативных правовых актов Республики Тыва.
2.Законодательство о занятости населения распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не вытекает из федеральных законов или не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
Статья 4.Полномочия органов государственной власти Республики Тыва в области содействия занятости населения в Республике Тыва
1.К полномочиям Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва относятся:
1) принятие законов, регулирующих отношения в области содействия занятости населения в Республике Тыва;
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением принятых законов Республики Тыва в области содействия занятости населения в Республике Тыва;
3) осуществление иных полномочий, установленных федеральным законодательством.
2.К полномочиям Правительства Республики Тыва относятся:
1) принятие нормативных правовых актов в области содействия занятости населения;
2) утверждение региональных программ в сфере занятости населения, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
3) установление порядка, условия предоставления и размера единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
4) формирование средств на финансовое обеспечение мероприятий в области содействия занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органа исполнительной власти в сфере занятости населения и государственных учреждений службы занятости населения Республики Тыва;
5) формирование в установленном порядке органа исполнительной власти в сфере занятости населения.
3.К полномочиям органа исполнительной власти Республики Тыва в сфере занятости населения относятся:
1) обобщение практики применения, анализ причин нарушений и подготовка предложений по совершенствованию законодательства о занятости населения в Республике Тыва;
2) разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
3) разработка и реализация мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения;
4) проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда в Республике Тыва;
5) осуществление надзора и контроля за:
приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;
регистрацией инвалидов в качестве безработных;
обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий в части социальной поддержки безработных граждан с выдачей обязательных для исполнения предписаний;
6) регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан;
7) оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:
содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
информирование о положении на рынке труда в Республике Тыва;
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
психологическая поддержка безработных граждан;
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;
организация проведения оплачиваемых общественных работ;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
8) организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда);
9) определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан;
10) формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;
11) принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.
4.Орган исполнительной власти Республики Тыва в сфере занятости населения вправе организовывать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.
4.1.Орган исполнительной власти Республики Тыва в сфере занятости населения вправе разрабатывать и реализовывать мероприятия, направленные на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью.
5.Орган исполнительной власти Республики Тыва в сфере занятости населения вправе осуществлять разработку прогноза баланса трудовых ресурсов Республики Тыва.
6.Предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в области содействия занятости населения осуществляются органом исполнительной власти Республики Тыва в сфере занятости населения в соответствии с федеральными государственными стандартами государственных услуг и государственных функций в области содействия занятости населения.
Статья 4.1.Осуществление органом исполнительной власти Республики Тыва в сфере занятости населения переданного полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения
1.Орган исполнительной власти Республики Тыва в сфере занятости населения осуществляет переданное полномочие Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:
пособия по безработице;
стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;
материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости.
2.Финансовое обеспечение осуществления переданного полномочия, указанного в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых республиканскому бюджету Республики Тыва из федерального бюджета.
Статья 5.Участие органов местного самоуправления в содействии занятости населения
1.Органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании:
проведения оплачиваемых общественных работ;
временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;
ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.
2.Органы местного самоуправления могут оказывать содействие органам службы занятости в получении достоверной информации о занятости граждан
Глава 2.Права граждан в области занятости
Статья 6.Право граждан на консультацию, профессиональную ориентацию, содействие в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства, психологическую поддержку, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, получение информации в органах службы занятости
1.Граждане имеют право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования. Органы службы занятости обеспечивают возможность получения гражданами указанных услуг в электронной форме в соответствии с законодательством об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
2.Безработные граждане имеют также право на бесплатное получение услуг по содействию в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства, психологической поддержке, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению уполномоченного органа в области занятости населения.
Глава 3.Гарантии в области занятости
Статья 7.Гарантии реализации права граждан на труд
1.Гражданам, проживающим на территории Республики Тыва, предоставляется:
свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда;
защита от безработицы;
бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве уполномоченного органа в области занятости населения;
информирование о положении на рынке труда.
2.Безработным гражданам гарантируется:
социальная поддержка;
осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости;
бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования;
абзац утратил силу
Статья 8.Дополнительные гарантии занятости для отдельных категорий населения
1.Государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.
2.Квота для приема на работу инвалидов устанавливается Законом Республики Тыва "О квотировании рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите" в пределах, установленных федеральным законодательством.
Глава 4.Регулирование и организация занятости населения
Статья 9.Формирование показателей мониторинга о занятости населения
Уполномоченный орган в области занятости населения обменивается на безвозмездной основе с органами государственной статистики, налоговыми органами, органами миграционной службы и другими заинтересованными государственными органами отчетной документацией и сведениями, необходимыми каждой из сторон для выполнения своих функций, в порядке, установленном законодательными актами Российской Федерации.
Статья 10.Республиканские программы занятости населения
Республиканские программы занятости населения, предусматривающие меры содействия занятости населения в соответствии с настоящим Законом, разрабатываются уполномоченным органом в области занятости населения и утверждаются в порядке, установленном Правительством Республики Тыва.
Статья 10.1.Государственная служба занятости населения
1.Государственная служба занятости населения включает:
1) уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;
2) органы исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющие полномочия в области содействия занятости населения и переданное полномочие по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
3) государственные учреждения службы занятости населения.
2.Деятельность государственной службы занятости населения направлена на:
1) оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;
1.1) информирование граждан Российской Федерации, в том числе в электронной форме, о положении на рынке труда, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы;
2) разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
3) содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;
4) организацию мероприятий активной политики занятости населения;
5) осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
6) осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.
3.Услуги, связанные с содействием занятости населения, предоставляются гражданам бесплатно.
Статья 11.Координационные комитеты содействия занятости населения в Республике Тыва
В целях выработки согласованных решений по определению и осуществлению политики занятости населения на республиканском, территориальных уровнях в рамках социального партнерства на республиканском уровне Правительство Республики Тыва формирует координационный комитет содействия занятости населения из представителей объединений профессиональных союзов, иных представительных органов работников, работодателей, органов службы занятости и других заинтересованных государственных органов, общественных объединений, представляющих интересы граждан.
Организация и порядок работы комитета определяются и утверждаются представленными в комитетах сторонами.
Статья 12.Участие профессиональных союзов и иных представительных органов работников в содействии занятости населения
1.Профессиональные союзы и иные представительные органы работников вправе участвовать в разработке государственной политики в области содействия занятости населения.
2.Профессиональные союзы и иные представительные органы работников имеют право содействовать обеспечению социальных гарантий работников в вопросах организации занятости, приема на работу (службу), увольнения, предоставления льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Массовое увольнение работников может осуществляться лишь при условии предварительного (не менее чем за три месяца) уведомления в письменной форме выборного профсоюзного органа в порядке, установленном трудовым законодательством.
4.Органы исполнительной власти Республики Тыва, работодатели проводят по предложению профессиональных союзов, иных представительных органов работников взаимные консультации по проблемам занятости населения.
По итогам консультаций могут заключаться соглашения, предусматривающие мероприятия, направленные на содействие занятости населения.
5.Профессиональные союзы, иные представительные органы работников вправе требовать от работодателя включения в коллективный договор конкретных мер по обеспечению занятости.
6.Предложения выборных профсоюзных органов, иных представительных органов работников в связи с массовым увольнением работников, направленные в соответствующие органы власти и работодателям, подлежат рассмотрению в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Статья 13.Финансовое обеспечение занятости населения
1.Финансовое обеспечение мероприятий в области содействия занятости населения является расходным обязательством Республики Тыва и производится за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва, за исключением финансового обеспечения осуществления переданного полномочия Российской Федерации, производимого за счет субвенций, предоставляемых республиканскому бюджету Республики Тыва из федерального бюджета.
2.Объем средств в виде субвенций республиканскому бюджету Республики Тыва на осуществление переданного в соответствии со статьей 4 настоящего Закона полномочия определяется законодательством Российской Федерации на основе методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из численности безработных граждан и размеров социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
3.Мероприятия по содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органов исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, и государственных учреждений службы занятости населения являются расходными обязательствами Республики Тыва.
Республика Тыва вправе предусматривать в республиканском бюджете Республики Тыва средства на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения.
4.Дополнительные средства для финансирования мероприятий по содействию занятости населения могут быть также получены из внебюджетных источников.
Статья 13.1.Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости
1.Органы службы занятости содействуют безработным гражданам в переезде в другую местность для временного трудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности).
Органы службы занятости содействуют безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность на новое место жительства для трудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности).
2.Безработным гражданам при переезде в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости оказывается финансовая поддержка, включающая:
оплату стоимости проезда к месту работы и обратно, за исключением случаев, когда переезд работника осуществляется за счет средств работодателя;
суточные расходы за время следования к месту работы и обратно;
оплату найма жилого помещения, за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику жилое помещение.
3.Безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность на новое место жительства для трудоустройства по направлению органов службы занятости оказывается финансовая поддержка, включающая:
оплату стоимости проезда и провоза имущества безработного гражданина и членов его семьи к новому месту жительства;
суточные расходы за время следования к новому месту жительства;
единовременное пособие, размер которого устанавливается в зависимости от территории переселения.
4.Размеры финансовой поддержки, порядок и условия ее предоставления безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости устанавливаются Правительством Республики Тыва
Статья 14.Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости
1.Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан могут осуществляться по направлению уполномоченного органа в области занятости населения, если:
гражданин не имеет квалификации;
невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой квалификации;
необходимо изменить профессию (род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющейся у гражданина квалификации;
гражданином утрачена способность к выполнению работы по имеющейся квалификации.
1.1.Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет осуществляются по направлению органов службы занятости при условии обращения женщин указанной категории в органы службы занятости по месту жительства и предъявления ими паспорта или документа, его заменяющего, копии документа, связанного с работой и подтверждающего нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, свидетельства о рождении ребенка.
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, осуществляются по направлению органов службы занятости по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям) при условии обращения граждан указанной категории в органы службы занятости по месту жительства и предъявления ими паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, и документа, подтверждающего назначение страховой пенсии по старости.
Порядок и условия направления органами службы занятости женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования устанавливаются Правительством Республики Тыва.
2.Прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования безработными гражданами, женщинами в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятыми гражданами, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, осуществляются в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в соответствии с заключенными органами службы занятости договорами.
При направлении органами службы занятости безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность им оказывается финансовая поддержка, включающая:
оплату стоимости проезда к месту обучения и обратно;
суточные расходы за время следования к месту обучения и обратно;
оплату найма жилого помещения на время обучения.
Порядок предоставления финансовой поддержки безработным гражданам и женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также незанятым гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленным органами службы занятости для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность, а также размеры указанной финансовой поддержки устанавливаются Правительством Республики Тыва.
3.Право в приоритетном порядке пройти профессиональное обучение и получить дополнительное профессиональное образование имеют признанные в установленном порядке безработными:
инвалиды;
родители, усыновители, опекуны (попечители), воспитывающие детей-инвалидов;
граждане по истечении шестимесячного периода безработицы;
граждане, уволенные с военной службы;
жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы;
выпускники общеобразовательных организаций;
граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации.
граждане, прошедшие военную службу по призыву, в течение трех лет после увольнения с военной службы.
4.Уполномоченный орган, осуществляющий государственное управление в сфере образования, по запросу органов службы занятости представляет им в пределах своей компетенции информацию о структуре выпуска и численности выпускников, нуждающихся в трудоустройстве.
Статья 15.Организация общественных работ
Уполномоченный орган в области занятости населения организует в целях обеспечения временной занятости населения проведение оплачиваемых общественных работ в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 15.1.Материальная поддержка граждан в период участия в общественных работах, временного трудоустройства
1.Право на получение материальной поддержки в период участия в общественных работах, временного трудоустройства имеют безработные граждане и несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет.
2.Размер материальной поддержки устанавливается не ниже минимальной величины пособия по безработице и не выше двукратной минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.
3.Финансирование расходов на оказание материальной поддержки, предусмотренных настоящей статьей, производится за счет средств республиканского бюджета в порядке, установленном Правительством Республики Тыва.
4.Порядок, размер и условия предоставления материальной поддержки гражданам в период участия в общественных работах, временного трудоустройства устанавливаются Правительством Республики Тыва.
Статья 16.Уполномоченный орган в области занятости населения
Для реализации государственной политики занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий в структуре Правительства Республики Тыва создается уполномоченный орган в области занятости населения.
Организация и порядок работы уполномоченного органа в области занятости населения определяются Положением, утвержденным Правительством Республики Тыва.
Глава 5.Контроль за исполнением настоящего закона и ответственность за его нарушение
Статьи 17 - 18.Утратили силу
Статья 19.Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.
Председатель Правительства
Республики Тыва
Ш.ООРЖАК
г. Кызыл
13 июля 2006 года
N 1887 ВХ-1