Решение от 27.08.2014 г № 79
Об утверждении Положения о концессионных соглашениях в отношении муниципального имущества городского округа «Город Кызыл Республики Тыва»
В соответствии с Федеральными законами от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", принятым решением Хурала представителей города Кызыла от 5 мая 2005 года N 50, Хурал представителей города Кызыла решил:
1.Утвердить прилагаемое Положение о концессионных соглашениях в отношении муниципального имущества городского округа "Город Кызыл Республики Тыва".
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города Кызыла
Д.ОЮН
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЯХ В ОТНОШЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД КЫЗЫЛ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА"
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение устанавливает:
- порядок подготовки и принятия решений о заключении концессионных соглашений;
- порядок подготовки конкурсов на право заключения концессионных соглашений;
- порядок подготовки заключения, изменения и прекращения концессионных соглашений;
- порядок подготовки договоров о предоставлении концессионерам земельных участков;
- права на осуществление контроля за исполнением концессионных соглашений.
1.2.Используемые в настоящем Положении термины и определения, а именно: концессионное соглашение, объект концессионного соглашения, концедент, концессионер, концессионная плата, конкурс на право заключения концессионного соглашения (далее - конкурс), конкурсная комиссия, конкурсная документация, критерии конкурса, открытый конкурс, закрытый конкурс, заявитель, инвестиционная программа, соответствуют их определениям в Федеральном законе от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон).
1.3.Исключен.- Решение Хурала представителей г. Кызыла от 08.10.2014 N 85.
1.4.Концедентом является городской округ "Город Кызыл Республики Тыва", от имени которого выступает мэрия города Кызыла, в лице Муниципального казенного учреждения "Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Кызыла".
1.5.Мэрия г. Кызыла является органом, уполномоченным:
а) на утверждение конкурсной документации, внесение изменений в конкурсную документацию, за исключением устанавливаемых в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения положений конкурсной документации;
б) на создание конкурсной комиссии по проведению конкурса (далее - конкурсная комиссия), утверждение ее персонального состава.
1.6.Отдельные права и обязанности концедента осуществляются:
1) Хуралом представителей города Кызыла в части принятия решения о заключении концессионного соглашения;
2) МКУ "Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Кызыла" (далее - Департамент), который является стороной концессионного соглашения, администратором концессионной платы, вносимой в бюджет городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", а также осуществляет иные полномочия, определенные настоящим Положением;
3) муниципальными унитарными предприятиями в случаях, определенных частью 1.1 статьи 5 Закона.
1.7.Инициатором заключения концессионного соглашения является мэрия г. Кызыла.
1.8.Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 Закона.
1.9.Подлежащие опубликованию в соответствии с Законом сообщения, в том числе о проведении открытых конкурсов, о внесении изменений в конкурсную документацию, о результатах проведения открытых конкурсов, об объявлении открытых конкурсов несостоявшимися, о заключении концессионного соглашения, публикуются в официальных средствах массовой информации городского округа "Город Кызыл Республики Тыва".
1.10.Сообщения, указанные в пункте 1.9 настоящего Положения, а также конкурсная документация, сведения и протоколы конкурсной комиссии, предусмотренные статьями 24 - 26, 28, 29, 31, 33 - 35 Закона, иная информация, размещаемая в соответствии с Законом в сети "Интернет", размещаются на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов, а также на официальном сайте городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" (www.mkyzyl.ru) (далее - официальный сайт).
2.Порядок подготовки и принятия решений о заключении концессионных соглашений
2.1.Мэрия г. Кызыла готовит предложения о заключении концессионного соглашения и направляет в Департамент для осуществления полномочий по подготовке и заключению концессионных соглашений.
2.2.В предложении о заключении концессионного соглашения указываются сведения, установленные статьей 22 Закона.
2.3.Департамент инициирует создание концессионной рабочей группы по подготовке и реализации концессионного соглашения (далее - концессионная рабочая группа) с привлечением структурных подразделений мэрии г. Кызыла, муниципальных предприятий и учреждений, а также других организаций по согласованию.
2.4.Постановлением мэрии г. Кызыла о создании концессионной рабочей группы утверждается ее состав.
2.5.Число членов концессионной рабочей группы не может быть менее семи.
Концессионная рабочая группа правомочна проводить заседания, если присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов, при этом каждый член концессионной рабочей группы имеет один голос. Решения принимаются большинством голосов от числа голосов членов концессионной рабочей группы, принявших участие в ее заседании. В случае равенства числа голосов голос председателя считается решающим. Решения концессионной рабочей группы оформляются протоколами, которые подписывают члены концессионной рабочей группы, принявшие участие в заседании концессионной рабочей группы.
Заседание концессионной рабочей группы проводится по инициативе ее председателя или на основании направленного председателю обращения члена концессионной рабочей группы.
Концессионная рабочая группа рассматривает вопросы, связанные с концессионным соглашением, на любом этапе его подготовки, заключения, исполнения и расторжения.
2.6.По запросу Департамента структурные подразделения мэрии г. Кызыла, муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, иные юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять сведения и документы, необходимые для подготовки проекта решения о заключении концессионного соглашения, заключения и обоснования концессионного соглашения, критериям конкурса и параметрам критериев конкурса.
2.7.Если в предложении о заключении концессионного соглашения предусматривается концессионная плата в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно в бюджет городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", то размер концессионной платы определяется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", если иное не установлено федеральным законодательством.
2.8.Департамент обеспечивает определение размера концессионной платы на основании протокола концессионной рабочей группы, которым согласован проект предложения о заключении концессионного соглашения.
2.9.Проект решения о заключении концессионного соглашения готовит Департамент на основании протокола концессионной рабочей группы, которым согласован проект предложения о заключении концессионного соглашения, и представляет в Хурал представителей г. Кызыла для рассмотрения на сессии.
2.10.Решением о заключении концессионного соглашения в соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона устанавливаются:
1) условия концессионного соглашения;
2) критерии конкурса и параметры критериев конкурса;
3) вид конкурса (открытый конкурс или закрытый конкурс);
4) перечень лиц, которым направляются приглашения принять участие в конкурсе, - в случае проведения закрытого конкурса;
5) срок опубликования в официальном издании, размещения на официальном сайте в сети "Интернет" сообщения о проведении открытого конкурса или в случае проведения закрытого конкурса срок направления сообщения о проведении закрытого конкурса с приглашением принять участие в закрытом конкурсе определенным решением о заключении концессионного соглашения лицам;
6) орган, уполномоченный концедентом на:
а) утверждение конкурсной документации, внесение изменений в конкурсную документацию, за исключением устанавливаемых в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения положений конкурсной документации;
б) создание конкурсной комиссии по проведению конкурса, утверждение персонального состава конкурсной комиссии.
3.Порядок подготовки конкурсов
3.1.Мэрия г. Кызыла принимает постановления:
1) о создании конкурсной комиссии, которым утверждается ее персональный состав;
2) об утверждении конкурсной документации.
3.2.Проекты постановлений мэрии г. Кызыла о создании конкурсной комиссии и об утверждении конкурсной документации готовит Департамент.
3.3.Председателем конкурсной комиссии является начальник Департамента.
Порядок работы конкурсной комиссии определяется статьей 25 Закона.
3.4.Содержание конкурсной документации определяется Законом, в том числе статьями 23 и 36.
3.5.Сообщение о проведении открытого конкурса опубликовывается и размещается конкурсной комиссией на официальном сайте в соответствии со статьей 26 Закона, настоящим Положением и решением о заключении концессионного соглашения.
3.6.Конкурсы проводятся конкурсной комиссией в соответствии с Законом.
3.7.Департамент обеспечивает деятельность конкурсной комиссии, в том числе:
1) опубликование информации и размещение ее на официальном сайте;
2) предоставление заинтересованным лицам конкурсной документации;
3) направление заявителям и размещение на официальном сайте разъяснений положений конкурсной документации;
4) направление уведомлений участникам конкурса о результатах проведения конкурса;
5) прием и хранение заявок на участие в конкурсе и конкурсных предложений;
6) хранение протоколов конкурсной комиссии.
3.8.Департамент заключает с заявителями договоры о задатках, принимает и возвращает задатки.
Невозвращенные в соответствии с Законом задатки перечисляются в бюджет городского округа "Город Кызыл Республики Тыва".
3.9.В случае, определенном частью 6 статьи 27 Закона, то есть если по истечении срока представления заявок на участие в конкурсе представлено менее двух заявок, конкурс по решению концедента, принимаемому на следующий день после истечения этого срока, объявляется несостоявшимся.
При этом Департамент осуществляет полномочия концедента, определенные частью 6 статьи 29 Закона, в том числе по рассмотрению единственной заявки, конкурсного предложения заявителя, представившего единственную заявку, и принятию решения о заключении концессионного соглашения с таким заявителем.
3.10.В случае, определенном частью 7 статьи 32 Закона, то есть если в конкурсную комиссию представлено менее двух конкурсных предложений или конкурсной комиссией признано соответствующими требованиям конкурсной документации, в том числе критериям конкурса, менее двух конкурсных предложений, конкурс по решению конкурсной комиссии объявляется несостоявшимся.
При этом Департамент осуществляет полномочия концедента, определенные частью 7 статьи 32 Закона, в том числе по рассмотрению конкурсного предложения, представленного только одним участником конкурса, и принятию решения о заключении с этим участником конкурса концессионного соглашения.
3.11.Департамент обязан представить любому обратившемуся участнику конкурса разъяснения о результатах его проведения в порядке и сроки, установленные статьей 35 Закона.
4.Порядок подготовки заключения, изменения и прекращения концессионного соглашения
4.1.Концессионное соглашение заключается в порядке, определенном Законом, в том числе статьями 13 и 36.
Полномочия концедента, установленные статьей 36 Закона, осуществляются Департаментом.
4.2.Стороной договора является Департамент, а также в случаях, установленных частью 1.1 статьи 5 Закона и частью 7 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", муниципальное унитарное предприятие.
4.3.Проект концессионного соглашения готовится Департаментом в соответствии со статьей 10 Закона, решением о заключении концессионного соглашения, конкурсным предложением концессионера и типовым концессионным соглашением, утвержденным Правительством Российской Федерации.
4.4.Департамент опубликовывает сообщение о заключении концессионного соглашения в порядке и в сроки, которые установлены в решении о заключении концессионного соглашения.
4.5.Задаток, внесенный победителем конкурса в обеспечение исполнения обязательства по заключению концессионного соглашения, засчитывается в счет концессионной платы, если она установлена концессионным соглашением в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно в бюджет городского округа "Город Кызыл Республики Тыва".
4.6.Департамент и концессионер обеспечивают в установленном порядке государственную регистрацию введенного в эксплуатацию созданного и (или) реконструированного объекта концессионного соглашения с соблюдением срока, установленного частью 15 статьи 3 Закона. Ответственность концессионера за нарушение этого срока определяется концессионным соглашением.
4.7.Если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктами 1 и 11 части 1 статьи 4 Закона, и для исполнения обязательств концессионера по концессионному соглашению концессионер привлекает средства кредиторов, права концессионера по концессионному соглашению могут использоваться в качестве способа обеспечения исполнения обязательств концессионера перед кредиторами в порядке и на условиях, которые определяются концессионным соглашением в соответствии с частью 4 статьи 5 Закона. В этом случае между сторонами концессионного соглашения и кредиторами заключается соглашение, которым определяются права и обязанности сторон (в том числе ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения концессионером своих обязательств перед концедентом и кредиторами). Соглашение заключается на основании постановления мэрии г. Кызыла, проект постановления готовится Департаментом.
4.8.Замена лица по концессионному соглашению в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения концессионером своих обязательств перед кредитором осуществляется путем проведения концедентом конкурса в целях замены лица по концессионному соглашению в соответствии с частями 5 - 7 статьи 5 Закона, главой 3 Закона, разделом 3 настоящего Положения.
Решение о проведении конкурса в целях замены лица по концессионному соглашению принимает мэрия г. Кызыла в форме постановления.
4.9.Перемена лиц по концессионному соглашению путем уступки требования или перевода долга допускается с согласия концедента с момента ввода в эксплуатацию объекта концессионного соглашения в соответствии с частью 2 статьи 5 Закона.
Соглашение о перемене лиц по концессионному соглашению заключается на основании постановления мэрии г. Кызыла, проект постановления готовится Департаментом.
4.10.Переход прав и обязанностей концессионера - юридического лица в случае его реорганизации к другому юридическому лицу должен осуществляться в соответствии с частью 3 статьи 5 Закона.
Соответствие реорганизованного или возникшего в результате реорганизации юридического лица требованиям к участникам конкурса рассматривается конкурсной комиссией.
Несоответствие реорганизованного или возникшего в результате реорганизации юридического лица - концессионера требованиям к участникам конкурса, установленным Законом и конкурсной документацией, является в соответствии с частью 4 статьи 15 Закона основанием для расторжения концессионного соглашения.
Перемена лица по концессионному соглашению и расторжение концессионного соглашения осуществляются в соответствии с Законом и настоящим Положением.
4.11.Концессионное соглашение может быть изменено по соглашению сторон. Условия концессионного соглашения, определенные на основании решения о заключении концессионного соглашения и конкурсного предложения концессионера по критериям конкурса, могут быть изменены по соглашению сторон концессионного соглашения на основании решения Хурала представителей г. Кызыла.
4.12.Прекращение концессионного соглашения регулируется Законом, в том числе частью 5 статьи 13, статьями 14 и 15 Закона.
4.13.Департамент осуществляет досрочное расторжение концессионного соглашения, а также обращается в суд с требованием о расторжении концессионного соглашения на основании постановления мэрии г. Кызыла, проект постановления готовится Департаментом и рассматривается концессионной рабочей группой, в том числе с учетом вопроса о возмещении расходов концедента, предусмотренных частью 5 статьи 15 Закона.
5.Права на осуществление контроля за исполнением концессионного соглашения
5.1.Контроль концедента за исполнением концессионного соглашения осуществляется Департаментом.
5.2.Порядок осуществления концедентом контроля за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения устанавливается концессионным соглашением.
5.3.Акт о результатах контроля подлежит размещению на официальном сайте городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" (www.mkyzyl.ru) в соответствии с частями 6 и 7 статьи 9 Закона.