Приложение к Постановлению от 18.10.2013 г № 608 Программа
Государственная программа республики тыва «Развитие русского языка на 2014 — 2018 годы» паспорт государственной программы республики тыва «Развитие русского языка на 2014 — 2018 годы»
Государственная программа Республики Тыва "Развитие русского языка" на 2014 - 2018 годы (далее - Программа) определяет цели, задачи, основные направления и мероприятия развития русского языка в Республике Тыва, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.
Ответственный - Министерство образования и науки Республики Тыва
исполнитель
Программы
Соисполнители - Министерство культуры Республики Тыва;
Программы Министерство информатизации и связи Республики Тыва;
Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва;
Архивное агентство Республики Тыва;
государственное бюджетное научное учреждение
Министерства образования и науки Республики Тыва
"Институт развития национальной школы" (далее - ИРНШ);
государственное бюджетное научно-исследовательское
и образовательное учреждение "Тувинский институт
гуманитарных исследований" (далее - ТИГИ);
государственное автономное образовательное учреждение
дополнительного профессионального образования
(повышения квалификации) специалистов "Тувинский
государственный институт переподготовки и повышения
квалификации кадров" (далее - ТГИПиПКК);
государственное бюджетное учреждение "Институт оценки
качества образования Министерства образования и науки
Республики Тыва" (далее - ИОКО);
органы управления образованием муниципальных образований
Республики Тыва (по согласованию);
государственные бюджетные/автономные общеобразовательные
учреждения Республики Тыва;
муниципальные бюджетные/автономные общеобразовательные
учреждения Республики Тыва (по согласованию);
федеральное государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего профессионального образования
"Тувинский государственный университет" (далее - ТувГУ)
(по согласованию)
Участники - Минкультуры РТ; Мининформсвязи РТ; Минмолодежи РТ;
Программы Архивное агентство Республики Тыва; ТИГИ; ТГИПиПКК;
ИОКО; органы управления образованием муниципальных
образований Республики Тыва (по согласованию);
государственные бюджетные/автономные общеобразовательные
учреждения Республики Тыва; муниципальные
бюджетные/автономные общеобразовательные учреждения
Республики Тыва (по согласованию); ТувГУ (по согласованию)
Подпрограммы - Подпрограмма 1 "Функционирование и развитие русского языка
Программы как государственного и языка межнационального общения
в Республике Тыва на 2014 - 2018 годы"
(далее - Подпрограмма 1);
Подпрограмма 2 "Русский язык в системе непрерывного
образования Республики Тыва на 2014 - 2018 годы"
(далее - Подпрограмма 2);
Подпрограмма 3 "Повышение квалификации педагогических
кадров системы образования Республики Тыва"
(далее - Подпрограмма 3)
Программно- - Республиканская целевая программа "Развитие образования
целевые Республики Тыва на 2011 - 2015 годы"
инструменты
Программы
Цели - Развитие, поддержка, сохранение и распространение
Программы русского языка как государственного и языка
межнационального общения в Российской Федерации
и Республике Тыва
Задачи - Обеспечение реализации функции русского языка как
Программы: государственного и языка межнационального общения народов
Российской Федерации и Республики Тыва;
создание условий для функционирования и развития русского
языка как государственного и языка межнационального
общения народов Российской Федерации и Республики Тыва;
удовлетворение языковых и культурных потребностей
населения Республики Тыва;
совершенствование системы повышения квалификации учителей
русского языка и литературы как неродного и родного
Целевые - Основные показатели Программы:
индикаторы количество научно-методических публикаций
и показатели по вопросам формирования коммуникативной, языковой
Программы и лингвокультурологической компетенций обучающихся
в образовательных учреждениях всех типов и видов,
лингводидактических и лингвокультурологических основ
обучения русскому языку в моноязычной среде;
количество научно-исследовательских работ;
количество мероприятий научно-методического,
образовательного и культурно-просветительского характера;
качество овладения русским языком обучающимися;
количество учебников и (или) учебных пособий по русскому
языку и литературе, созданных с учетом требований
федеральных государственных образовательных стандартов
нового поколения;
увеличение количества справочно-информационных ресурсов
по русскому языку;
численность лиц, успешно прошедших повышение квалификации
и переподготовку по вопросам преподавания русского языка
как родного и неродного в образовательных учреждениях;
количество лиц, пользующихся дистанционными технологиями
в обучении русскому языку и литературе.
Целевые индикаторы Программы:
количество социолингвистических исследований, определяющих
состояние функционирования и развития русского языка
как государственного и как языка межнационального общения;
привлечение пользователей к использованию контента
по русскому языку и русской культуре на сайтах
Минобрнауки РТ, Минкультуры РТ, Мининформсвязи РТ, ТувГУ;
количество культурно-массовых мероприятий, популяризующих
русский язык как государственный и как средство
межнационального общения;
количество переводной литературы произведений тувинского
фольклора и литературы с тувинского языка на русский язык;
количество детских обучающих программ по русскому языку
на радио и телевидении (канал "Тува 24")
на Интернет-портале "Вся Россия";
количество научно-методических публикаций по вопросам
формирования языковой, лингвокультурологической
компетенций обучающихся в образовательных учреждениях
всех типов и видов, лингводидактических
и лингвокультурологических основ обучения русскому языку
в моноязычной среде;
количество мероприятий научно-методического
и образовательного и культурно-просветительского
характера;
выпуск справочно-информационных ресурсов по русскому языку
и литературе;
количество учебников и учебно-методических пособий
по русскому языку, литературному чтению и литературе,
созданных с учетом требований федеральных государственных
образовательных стандартов нового поколения
в образовательных учреждениях всех типов и видов на родном
(нерусском) и русском (неродном) языках;
доля обучающихся начального общего образования, владеющих
русским языком;
доля выпускников основного общего образования, владеющих
русским языком;
доля выпускников системы общего образования с высоким
уровнем владения русским языком;
доля выпускников учреждений профессионального образования
с высоким уровнем владения русским языком;
количество художественных материалов, переведенных
с тувинского языка на русский язык;
доля педагогических работников, прошедших повышение
квалификации на основе модульно-накопительной системы;
численность педагогических работников, прошедших повышение
квалификации с использованием дистанционной формы обучения
(либо отдельных дистанционных модулей);
количество дополнительных профессиональных образовательных
программ по вопросам функционирования русского языка
как государственного языка Российской Федерации,
по вопросам преподавания русского языка в условиях
реализации федеральных государственных образовательных
стандартов (далее - ФГОС) общего образования, по теории
и методике обучения русской речи детей дошкольного
возраста;
модификация технического и программного обеспечения
в компьютерных классах, оснащение аудиторий мультимедийным
оборудованием;
обновление учебно-материальной базы;
удовлетворенность работников образования, прошедших курсы
повышения квалификации, качеством обучения, составом
образовательных модулей и условиями реализации
дополнительных профессиональных образовательных программ
Этапы и сроки - Программа реализуется в два этапа:
реализации первый этап: 2014 - 2015 годы;
Программы второй этап: 2016 - 2018 годы
Объемы - Общий объем финансирования Программы на 2014 2018 годы
бюджетных составляет 113866,50 тыс. рублей, в том числе по годам:
ассигнований 2014 год - 26402,00 тыс. рублей;
Программы 2015 год - 22203,00 тыс. рублей;
2016 год - 21955,50 тыс. рублей;
2017 год - 21405,50 тыс. рублей;
2018 год - 21900,50 тыс. рублей;
из федерального бюджета по предварительной оценке
1340 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 418,75 тыс. рублей;
2015 год - 418,75 тыс. рублей;
2016 год - 167,50 тыс. рублей;
2017 год - 167,50 тыс. рублей;
2018 год - 167,50 тыс. рублей;
из республиканского бюджета по предварительной оценке
111143,75 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 25608,25 тыс. рублей;
2015 год - 21419,25 тыс. рублей;
2016 год - 21573,75 тыс. рублей;
2017 год - 21023,75 тыс. рублей;
2018 год - 21518,75 тыс. рублей;
внебюджетные источники: 1382,75 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2014 год - 375,00 тыс. рублей;
2015 год - 365,00 тыс. рублей;
2016 год - 214,25 тыс. рублей;
2017 год - 214,25 тыс. рублей;
2018 год - 214,25 тыс. рублей.
По подпрограммам требуются средства в следующих объемах:
по Подпрограмме 1 "Функционирование и развитие русского
языка как государственного и как языка межнационального
общения" всего с 2014 по 2018 гг. предусматривается
финансирование на сумму 94444,0 тыс. руб. за счет средств
консолидированного бюджета;
по Подпрограмме 2 "Русский язык в системе непрерывного
образования Республики Тыва" всего с 2014 по 2018 гг.
предусматривается финансирование на сумму
6960,0 тыс. рублей за счет консолидированного бюджета;
по Подпрограмме 3 "Повышение квалификации педагогических
кадров системы образования Республики Тыва" объем
финансирования мероприятий в ценах соответствующих лет
составит 12462,50 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета -
1340,00 тыс. рублей;
республиканского бюджета - 9739,75 тыс. рублей;
внебюджетных источников - 1382,75 тыс. рублей.
По годам распределение потребности в средствах
Подпрограммы 3 определено следующим образом:
2014 год - 2755,00 тыс. рублей;
2015 год - 2495,00 тыс. рублей;
2016 год - 2487,50 тыс. рублей;
2017 год - 2237,50 тыс. рублей;
2018 год - 2487,50 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы за счет средств
республиканского бюджета носит прогнозный характер
и подлежит ежегодной корректировке, исходя из возможностей
республиканского бюджета Республики Тыва
Ожидаемые - Улучшится ситуация в области распространения русского
результаты языка на основе научных данных о функционировании
реализации русского языка как межнационального, данных об уровне
Программы и о качестве владения русским языком в моноязычной среде
и данных о взаимоотношении русского и тувинского языков;
улучшится укрепление межнациональных связей, межкультурное
общение народов, проживающих в Республике Тыва;
увеличится количество мероприятий научно-
исследовательского, образовательного и культурно-
просветительского характера в 1,5 раза;
увеличится количество разработок с использованием
информационно-коммуникационных технологий
по русскому языку;
увеличится доступность использования дистанционных
технологий в обучении русскому языку и культуре России,
что позволит обеспечить распространение русского языка
в республике и удовлетворение в изучении и использовании
русского языка на 1,5 процента;
увеличится количество пользователей информационных
контентов, популяризующих русский язык как язык
межнационального общения народов Российской Федерации
и Республики Тыва, в 1,5 раза;
увеличится число выпускников системы общего образования
с качественным уровнем владения русским языком;
повысится удовлетворенность населения качеством
преподавания русского языка;
увеличится количество издаваемой учебно-методической,
научной и справочной литературы по русскому языку
и литературе;
увеличится количество культурно-просветительских
мероприятий в системе образования, популяризирующих
русский язык (олимпиады, конкурсы, фестивали, праздники);
увеличится численность лиц, прошедших повышение
квалификации по вопросам функционирования русского языка
как государственного языка Российской Федерации,
по вопросам преподавания русского языка в условиях
реализации ФГОС общего образования, по теории и методике
обучения русской речи детей дошкольного возрастаI.Общая характеристика сферы реализации программы
Актуальность Программы продиктована особой важностью развития, поддержки, сохранения и функционирования русского языка с целью консолидации российского общества, гармоничного развития человека, его интеграции в социально-экономическое и культурное пространство.
Русский язык на протяжении длительного времени способствовал становлению и обогащению языков многих народов России, объединял народы и культуры. Происходящие в стране преобразования не могут не отразиться на состоянии и путях развития русского языка в Республике Тыва.
Основой языковой политики в Республике Тыва является стратегия сохранения и упрочения сбалансированного тувинско-русского и русско-тувинского двуязычия, при котором обеспечивается знание русского языка как государственного и языка межнационального общения всем населением республики, создаются условия для гармоничного взаимодействия русского языка с тувинским и другими языками Республики Тыва.
Для современной языковой ситуации в Республике Тыва характерно развитие процессов, которые негативно сказываются на состоянии русского языка:
- сокращаются сферы функционирования русского языка на территории республики, в результате чего большая часть населения не в полной мере владеет русским языком, что является угрозой разрушения единого информационного, образовательного, социально-культурного и экономического пространства Российской Федерации и Республики Тыва;
- изменилась концепция развития тувинско-русского двуязычия, что привело к ослаблению значения русского языка, это, в свою очередь, отрицательно повлияло и на отношение к проблемам двуязычия;
- сокращается издание переводных книг с тувинского языка на русский, рынок книг ущербен и примитивен, резко сократился выпуск серьезных научных и художественных публикаций, в том числе книг по русскому языку, из-за перепрофилирования Тувинского книжного издательства на выпуск конъюнктурной литературы;
- возникли серьезные трудности в преподавании русского языка и литературы в школах и вузах: существующая учебно-методическая литература не отвечает современным требованиям. Это влияет на снижение социальной адаптации молодежи в социокультурное пространство (обучение в учреждениях профессионального образования, прохождение военной службы, устройство на работу и др.), усложнение интеграции тувинской молодежи в общероссийскую и мировую культуру;
- отсутствует налаженная система пропаганды русского языка в средствах массовой информации, в средней и высшей школе, в профессиональных сферах.
Эти и другие проблемы приобретают острый характер, что побуждает к принятию на государственном уровне срочных мер для их разрешения, а именно к разработке и реализации программы, которая должна стать основой современной языковой политики в республике.
Для обеспечения эффективного решения указанных проблем уже недостаточно использовать традиционные механизмы. Только рациональное использование выделенных ресурсов и комплексное решение проблем на основе программно-целевого метода позволит повысить эффективность Программы и обеспечить:
- создание условий для функционирования русского языка как способа обеспечения государственной целостности Российской Федерации;
- проведение единой языковой политики Республики Тыва;
- научно-методическая и ресурсная поддержка функционирования, изучения и преподавания русского языка в Республике Тыва как средства консолидации российского общества, государственного языка и языка межнационального общения;
- продвижение русского языка как языка межнационального общения и укрепление позиций русского языка для дальнейшего развития политических, экономических, социальных и культурных отношений республики;
- формирование положительной мотивации к изучению и знанию русского языка и русской культуры;
- использование системы дистанционных технологий в обучении русскому языку.
При определении основных направлений реализации Программы следует выделить функционирование русского языка в республике: а) русский язык в статусе государственного языка Республики Тыва, его соотношение со вторым государственным языком республики - тувинским; б) русский язык в важнейших сферах жизни общества.
Оставаясь языком межнационального общения, русский язык не получает должной поддержки, из-за чего страдают экономические, политические и культурные связи как внутри республики, так и с другими регионами; вызывают обеспокоенность у населения тенденции, связанные с современным состоянием русского языка, что выражается в снижении речевой культуры в средствах массовой информации, бытовом общении, публичных выступлениях, языке художественной литературы и публицистики.
Нуждается в коренном пересмотре преподавание русского языка в средних и высших учебных заведениях. Ощущается недостаточный уровень подготовки учителей русского языка и литературы в школах с родным (нерусским) языком обучения. Вследствие этого не обеспечивается необходимый уровень научно-исследовательской работы в области русского языка, методики его преподавания, не хватает словарей, справочников, научно-популярной литературы о русском языке. Необходимо также отметить резкое сокращение телевещания на русском языке, отсутствие информационного, образовательного и культурного пространства в республике.
В настоящее время в большинстве районов республики использование русского языка как средства межнационального общения сохраняется в основном за счет созданной в предшествующие годы базы, которая, не имея внутренней поддержки, постепенно разрушается.
Преодоление негативных тенденций, а также поддержка позитивных процессов, наметившихся в развитии русского языка, должны стать одним из важнейших приоритетов в культурной политике республики, а именно: изучение языковой ситуации в республике; прикладные исследования в области методики преподавания русского языка как неродного; разработки по русской художественной и духовной культуре, проводимые научными учреждениями, учебными заведениями, музеями, библиотеками, Центром русской культуры; внедрение основ русской художественной культуры, народного творчества, а также духовных богатств в общеобразовательный учебный процесс; пропаганда богатств русского языка средствами искусства, народного творчества, массовой информации и печати.
Структура Программы охватывает как направления, связанные с обеспечением решения первоочередных проблем качественного овладения русским языком, так и направления, обеспечивающие развитие русского языка как государственного и языка межнационального общения.
II.Приоритеты государственной политики в сфере реализации программы, цели, задачи и сроки реализации
С целью расширения сферы употребления русского языка, создания языковой среды по всем направлениям жизнедеятельности тувинского общества, формирования языковой личности, приоритетными направлениями реализации Программы являются:
- повышение ответственности к исполнению законодательных актов в области русского языка как государственного на основе Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Тыва, действующих законов о языках России и Тувы;
- обеспечение координации всей деятельности по распространению, сохранению и поддержке русского языка в республике;
- повышение уровня методической школы в области преподавания русского языка как неродного;
- создание принципиально иной системы подготовки и повышения квалификации преподавателей русского языка как неродного, а также программы профессионального содействия деятельности русистов республики;
- взаимодействие с российскими лингвистическими организациями и ассоциациями русистов, а также с ведущими российскими учебными и научно-исследовательскими учреждениями;
- решение вопросов, связанных с созданием условий для изучения и обучения на русском языке, функционирования русского языка в республике, что позволит осуществить переход к формированию единого российского образовательного пространства.
Цели Программы сформулированы с учетом обозначенных приоритетов и предполагают развитие, поддержку, сохранение и распространение русского языка как государственного и языка межнационального общения в Российской Федерации и Республике Тыва.
Задачи Программы:
- обеспечение реализации функции русского языка как государственного и языка межнационального общения народов Российской Федерации и Республики Тыва;
- создание условий для функционирования и развития русского языка как государственного и языка межнационального общения народов Российской Федерации и Республики Тыва;
- удовлетворение языковых и культурных потребностей населения Республики Тыва;
- совершенствование системы непрерывного повышения квалификации учителей русского языка как неродного и родного.
Программа реализуется в два этапа:
- первый этап: 2014 - 2015 годы;
- второй этап: 2016 - 2018 годы.
На первом этапе предполагается проведение и формирование научно-методической базы реализации функции русского языка как государственного языка Российской Федерации и Республики Тыва, при этом особое внимание будет уделяться выбору методик из существующих и известных в науке исследований и их адаптации к условиям Республики Тыва.
Особую значимость приобретут:
- исследования, связанные с обоснованием методологических подходов изучения и обучения русскому языку в моноязычной среде детей разных возрастных групп, формированием научно-методической базы развития языковой личности;
- проведение исследований использования русского языка в разных сферах жизнедеятельности и подготовка аналитических материалов и рекомендаций по результатам исследований;
- создание системы обеспечения функционирования русского языка как средства межнационального общения народов Российской Федерации и Республики Тыва (подготовка учебников и учебных пособий для образовательных учреждений, а также переподготовка и повышение квалификации в сфере преподавания русского языка как родного и неродного, проведение мероприятий этнокультурной тематики);
- разработка и апробация учебников и учебно-методических пособий, справочно-информационных материалов для обучения русскому языку и литературе с этнокультурной составляющей;
- методическое обеспечение преподавания русского языка и преподавания на русском языке в образовательных организациях республики.
На первом этапе будут заложены основы внедрения интерактивных, информационно-коммуникационных технологий, дистанционного обучения русскому языку, в том числе для детей-инвалидов.
Будет совершенствоваться система повышения квалификации учителей не только русского языка по уровням образования, но и учителей естественнонаучной области знаний. Должны быть созданы условия для внедрения педагогических технологий развития коммуникативной и речевой компетенций обучающихся, осознанного овладения сущностей изучаемых явлений. А для этого должны быть подготовлены учителя, по-новому осознающие свою государственную миссию обучения русскому языку как языку познания и культуры, как государственному и как языку великих классиков русской литературы и культуры.
Все это невозможно без активного внедрения лингвокультурологического, этнопедагогического и этнопсихологического подходов к изучению и овладению русским языком. В русле данных подходов на первом этапе необходимо определить наиболее эффективные психолого-педагогические методики обучения русскому языку как духовному богатству русского народа и как основному инструменту саморазвития личности.
В рамках реализации Программы будет уделено внимание подготовке учителей русского языка в ТувГУ. При всей унификации высшего профессионального образования необходимо предпринять действия по обогащению содержания подготовки учителей русского языка и литературы с учетом языковой ситуации в республике. Это предполагает обогащение содержания образования специальными курсами и факультативами.
Параллельно будут осуществляться культурно-просветительские мероприятия по популяризации русского языка в средствах массовой информации.
Данный этап значим потому, что в 2014 году предполагается проведение Года русского языка в Республике Тыва, что повлияет на социокультурный престиж русского языка как гаранта получения качественного образования на всех ступенях непрерывного образования.
На втором этапе реализации Программы представляется важным внедрение тех методологических подходов и научно-методических разработок, которые были обоснованы и предложены для использования в преподавании русского языка как неродного. В практику будут внедрены эффективные методики обучения русского языка в моноязычной образовательной среде, воспитания детей и молодежи уважительному отношению к русскому языку как государственному и языку межнационального общения, национальному языку русского народа, принятию его как основного инструмента собственной самореализации в социокультурной среде.
На втором этапе предусмотрены мероприятия по развитию информационного обеспечения, дистанционного обучения русскому языку и созданию условий для качественного владения русским языком.
На протяжении всего периода реализации Программы предусматривается вовлечение в культурно-просветительские, образовательные и информационно-технологические мероприятия всех обучающихся республики.
III.Правовое регулирование в сфере языковой политики, направленное на достижение целей и конечных результатов программы
Системообразующими нормативными правовыми актами, предусматривающими меры по поддержке и сохранению русского языка в Российской Федерации и Республике Тыва, являются:
на федеральном уровне:
- Конституция Российской Федерации;
- Закон Российской Федерации от 25 октября 1991 года N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации";
- Федеральный закон от 1 июня 2005 года N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации";
- Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
- постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2006 г. N 714 "О порядке утверждения норм современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации, правил русской орфографии и пунктуации".
Реализуются крупномасштабные федеральные проекты, основными из которых, с точки зрения влияния на состояние и развитие русского языка в Республике Тыва, являются:
- Федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 61;
- Федеральная целевая программа "Русский язык" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 г. N 492;
- Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 2148-р;
на региональном уровне:
- Конституция Республики Тыва;
- Закон Республики Тыва от 31 декабря 2003 года N 462 ВХ-1 "О языках в Республике Тыва";
- Закон Республики Тыва от 23 декабря 2010 года N 373 ВХ-1 "Об образовании в Республике Тыва";
- республиканская целевая программа "Развитие образования в Республике Тыва на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Тыва от 1 ноября 2010 г. N 460.
IV.Обобщенная характеристика подпрограмм
Достижение цели Программы обеспечивается путем реализации комплекса мероприятий подпрограмм, включенных в Программу. В рамках Программы будут реализованы следующие подпрограммы:
- подпрограмма 1 "Функционирование и развитие русского языка как государственного и языка межнационального общения в Республике Тыва на 2014 - 2018 годы";
- подпрограмма 2 "Русский язык в системе непрерывного образования Республики Тыва на 2014 - 2018 годы";
- подпрограмма 3 "Повышение квалификации педагогических кадров системы образования Республики Тыва".
Включение перечисленных подпрограмм в Программу связано с особенностями языковой ситуации в Республике Тыва и ключевыми задачами, связанными с обеспечением функций русского языка как государственного и как языка межнационального общения, повышения качества владения русским языком обучающимися всех уровней образования, формирования языковой личности, приобщенной к русской культуре, повышения квалификации педагогических работников, особенно учителей русского языка как неродного.
В Подпрограмму 1 включены мероприятия по проведению научно-исследовательской деятельности, созданию условий активного использования русского языка во всех сферах жизнедеятельности общества, направленные на обеспечение функций русского языка как государственного и языка межнационального общения в Республике Тыва, особенно информационному обеспечению.
В Подпрограмме 2 предполагаются мероприятия, направленные на формирование языковой личности, разработку и издание учебных и учебно-методических комплексов по русскому языку, литературному чтению и литературе, в том числе электронно-образовательных ресурсов, для обучающихся в образовательных учреждениях всех типов и видов, удовлетворению языковых и культурных потребностей обучающихся.
Особую актуальность на сегодняшний день приобрел вопрос формирования системы повышения квалификации учителей русского языка, которому посвящена Подпрограмма 3. Мероприятия Подпрограммы 3 ориентированы на:
- создание вариативной многоуровневой системы непрерывного повышения квалификации учителей русского языка Республики Тыва;
- совершенствование учебно-методического и информационно-технического обеспечения системы повышения квалификации в соответствии с государственной политикой в сфере образования;
- обновление содержания и разработка новых дополнительных профессиональных образовательных программ по направлениям: функционирование русского языка как государственного языка Российской Федерации, преподавание русского языка в условиях реализации ФГОС общего образования, теории и методики обучения русской речи детей дошкольного возраста и др.;
- мониторинг качества произведенных образовательных услуг в системе дополнительного профессионального образования Республики Тыва.
V.Характеристика мер государственного регулирования
Государственное регулирование Программы осуществляется путем взаимодействия органов исполнительной власти Республики Тыва в сфере образования и науки, культуры и искусства, массовых коммуникаций, включающего планирование, оперативный контроль и координацию взаимодействия с органами управления образованием муниципальных образований Республики Тыва, государственными и муниципальными учреждениями.
Для единого подхода к выполнению системы программных мероприятий, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на реализацию Программы, необходимо четкое взаимодействие между всеми исполнителями Программы.
VI.Перечень целевых показателей и индикаторов программы
К основным показателям Программы относятся:
- количество научно-методических публикаций по вопросам формирования языковой, лингвокультурологической компетенций обучающихся в образовательных учреждениях всех типов и видов, лингводидактических и лингвокультурологических основ обучения русскому языку в моноязычной среде;
- количество научно-исследовательских работ;
- количество мероприятий научно-методического, образовательного и культурно-просветительского характера;
- качество овладения русским языком обучающимися;
- количество учебников и (или) учебных пособий по русскому языку и литературе, созданных с учетом требований ФГОС нового поколения;
- увеличение количества справочно-информационных ресурсов по русскому языку;
- численность лиц, успешно прошедших повышение квалификации и переподготовку по вопросам преподавания русского языка как родного и неродного в образовательных учреждениях;
- количество лиц, пользующихся дистанционными технологиями в обучении русскому языку и литературе.
Целевыми индикаторами Программы являются:
- количество социолингвистических исследований, определяющих состояние функционирования и развития русского языка как государственного и как языка межнационального общения;
- привлечение пользователей к использованию контента по русскому языку и русской культуре на сайтах Минобрнауки РТ, Минкультуры РТ, Мининформсвязи РТ, ТувГУ;
- количество культурно-массовых мероприятий, популяризующих русский язык как государственный и как средство межнационального общения;
- количество переводной литературы произведений тувинского фольклора и литературы с тувинского языка на русский язык;
- количество детских обучающих программ по русскому языку на радио и телевидении (канал "Тува 24"), на Интернет-портале "Вся Россия";
- количество научно-методических публикаций по вопросам формирования языковой, лингвокультурологической компетенций обучающихся в образовательных учреждениях всех типов и видов, лингводидактических и лингвокультурологических основ обучения русскому языку в моноязычной среде;
- количество мероприятий научно-методического, образовательного и культурно-просветительского характера;
- выпуск справочно-информационных ресурсов по русскому языку и литературе;
- количество учебников и учебно-методических пособий по русскому языку, литературному чтению и литературе, созданных с учетом требований ФГОС нового поколения в образовательных учреждениях всех типов и видов на родном (нерусском) и русском (неродном) языках;
- доля обучающихся начального общего образования, владеющих русским языком;
- доля выпускников основного общего образования, владеющих русским языком;
- доля выпускников системы общего образования с высоким уровнем владения русским языком;
- доля выпускников учреждений профессионального образования с высоким уровнем владения русским языком;
- количество художественных материалов, переведенных с тувинского языка на русский язык;
- доля педагогических работников, прошедших повышение квалификации на основе модульно-накопительной системы;
- численность педагогических работников, прошедших повышение квалификации с использованием дистанционной формы обучения (либо отдельных дистанционных модулей);
- количество дополнительных профессиональных образовательных программ по вопросам функционирования русского языка как государственного языка Российской Федерации, по вопросам преподавания русского языка в условиях реализации ФГОС общего образования, по теории и методике обучения русской речи детей дошкольного возраста;
- модификация технического и программного обеспечения в компьютерных классах, оснащение аудиторий мультимедийным оборудованием;
- обновление учебно-материальной базы;
- удовлетворенность работников образования, прошедших курсы повышения квалификации, качеством обучения, составом образовательных модулей и условиями реализации дополнительных профессиональных образовательных программ.
Сведения о целевых индикаторах Программы приведены в таблице 1 приложения N 1.
VII.Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы
Общий объем финансирования Программы на 2014 - 2018 годы составляет 113866,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 26402,0 тыс. рублей;
2015 год - 22203,0 тыс. рублей;
2016 год - 21955,5 тыс. рублей;
2017 год - 21405,5 тыс. рублей;
2018 год - 21900,5 тыс. рублей;
- из федерального бюджета по предварительной оценке 1340,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 418,75 тыс. рублей;
2015 год - 418,75 тыс. рублей;
2016 год - 167,5 тыс. рублей;
2017 год - 167,5 тыс. рублей;
2018 год - 167,5 тыс. рублей;
- из республиканского бюджета по предварительной оценке 111143,75 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 25608,25 тыс. рублей;
2015 год - 21419,25 тыс. рублей;
2016 год - 21573,75 тыс. рублей;
2017 год - 21023,75 тыс. рублей;
2018 год - 21518,75 тыс. рублей;
- внебюджетные источники: 1382,75 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 375,0 тыс. рублей;
2015 год - 365,0 тыс. рублей;
2016 год - 214,25 тыс. рублей;
2017 год - 214,25 тыс. рублей;
2018 год - 214,25 тыс. рублей.
По подпрограммам требуются средства в следующих объемах:
по Подпрограмме 1 всего с 2014 по 2018 гг. предусматривается финансирование на сумму 94444 тыс. рублей за счет средств консолидированного бюджета. За счет федерального бюджета и иных источников средства не предусматриваются;
по Подпрограмме 2 всего с 2014 по 2018 гг. предусматривается финансирование на сумму 6960 тыс. рублей за счет консолидированного бюджета. За счет федерального бюджета и иных источников средства не предусматриваются;
по Подпрограмме 3 объем финансирования мероприятий в ценах соответствующих лет составит 12462,5 тыс. рублей, в том числе:
- за счет средств федерального бюджета 1340,0 тыс. рублей;
- республиканского бюджета - 9739,75 тыс. рублей;
- внебюджетных источников 1382,75 тыс. рублей.
По годам распределение потребности в средствах Подпрограммы 3 определено следующим образом:
2014 год - 2755,0 тыс. рублей;
2015 год - 2495,0 тыс. рублей;
2016 год - 2487,5 тыс. рублей;
2017 год - 2237,5 тыс. рублей;
2018 год - 2487,5 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию целей Программы приведены в таблице 3 приложения N 1.
VIII.Анализ рисков реализации программы и описание мер управления рисками
К основным рискам реализации Программы относятся:
- финансово-экономические риски - недофинансирование мероприятий Программы, в том числе - со стороны муниципалитетов, образовательных и культурных организаций;
- организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках Программы, недостаточная подготовка управленческого потенциала;
- социальные риски, связанные с сопротивлением населения, профессиональной общественности целям и реализации Программы;
- риски, связанные с региональными особенностями, - недостаточное финансирование со стороны муниципальных образований республики необходимых для достижения поставленных целей Программы мероприятий, а также непонимание задач и приоритетов в языковой политике.
Финансово-экономические риски связаны с возможным недофинансированием ряда мероприятий, в которых предполагается софинансирование деятельности по достижению целей Программы. Минимизация этих рисков возможна через заключение договоров о реализации мероприятий, направленных на достижение целей Программы, через институционализацию механизмов софинансирования.
Устранение (минимизация) рисков связано с качеством планирования реализации Программы, обеспечением мониторинга ее реализации и оперативного внесения необходимых изменений.
Организационные и управленческие риски. Ошибочная организационная схема и слабый управленческий потенциал, в том числе недостаточный уровень квалификации для работ с новыми инструментами, могут приводить к неэффективному управлению процессом реализации Программы, несогласованности действий основного исполнителя и участников Программы, низкому качеству реализации программных мероприятий на республиканском уровне и уровне образовательных организаций. Устранение риска возможно за счет организации единого координационного совета по реализации Программы и обеспечения постоянного и оперативного мониторинга, в том числе социологического, реализации Программы и ее подпрограмм, а также за счет корректировки Программы на основе анализа данных мониторинга. Важным средством снижения риска является проведение аттестации и переподготовка управленческих кадров системы образования.
Социальные риски могут реализоваться в сопротивлении общественности осуществляемым изменениям, связанном с недостаточным освещением в средствах массовой информации целей, задач и планируемых в рамках Программы результатов, с ошибками в реализации мероприятий Программы, планированием, недостаточно учитывающим социальные последствия. Минимизация названного риска возможна за счет обеспечения широкого привлечения общественности к обсуждению целей, задач и механизмов развития, поддержки и сохранения русского языка, а также публичного освещения хода и результатов реализации Программы.
Риски, связанные с республиканскими особенностями. Существующие различия муниципальных образований республики, министерств и ведомств обусловливают разный уровень финансовых и управленческих возможностей по реализации мероприятий Программы. Ситуация может быть усугублена проблемами, связанными с недостаточной межуровневой и межведомственной координацией органов исполнительной власти, осуществляющих управление в сфере образования, недостаточным пониманием задач государственной языковой политики. Снижение риска недостаточного финансирования возможно при обеспечении правильного расчета необходимых объемов средств регионального бюджета и необходимого дополнительного финансирования из федерального бюджета, а также привлечения внебюджетных источников. Устранение риска недостаточной межуровневой и межведомственной координации органов исполнительной власти, осуществляющих управление в сфере образования, возможно через информационное обеспечение, операционное сопровождение реализации Программы, включающее мониторинг реализации Программы и оперативное консультирование всех ее исполнителей.
IX.Методика оценки эффективности программы
Методика оценки эффективности Программы включает необходимость проведения следующих мероприятий:
- оценка достижения запланированного значения каждого отдельного показателя. Оценивается как 100% выполнение конкретной задачи. Общая эффективность выполнения Программы складывается из результатов по всем целевым показателям;
- оценка соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования бюджетных средств. Оценивается как процентное отношение фактических (понесенных за период затрат) бюджетных средств к запланированному уровню бюджетных средств.
Оценка эффективности и результативности Программы учитывает, во-первых, степень достижения целей и решения задач Программы в целом и ее подпрограмм, во-вторых, степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета и, в-третьих, степень реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации.
Снижение риска недостаточных управленческих возможностей возможно за счет выделения группы муниципальных образований республики с недостаточным потенциалом управления и обеспечения консультационной поддержки этих муниципальных образований.
Оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы в целом осуществляется на основании показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач Программы. Показатель степени достижения целей и решения задач Программы в целом рассчитывается по формуле (для каждого года реализации программы).
Подпрограмма 1
"Функционирование и развитие русского языка
как государственного и языка
межнационального общения в Республике Тыва
на 2014 - 2018 годы"
Наименование - Функционирование и развитие русского языка
Подпрограммы как государственного и языка межнационального общения
в Республике Тыва на 2014 - 2018 годы
Основание - Федеральная целевая программа "Русский язык"
для разработки на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением
Подпрограммы Правительства Российской Федерации
от 20 июня 2011 г. N 492;
Государственная программа Российской Федерации
"Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, утвержденная
распоряжением Правительства Российской Федерации
от 22 ноября 2012 г. N 2148-р
Государственный - Министерство образования и науки Республики Тыва
заказчик
Подпрограммы
Основной - Министерство образования и науки Республики Тыва
разработчик
Подпрограммы
Цель - Обеспечение функционирования и развития русского языка
Подпрограммы как государственного и языка межнационального общения
народов Российской Федерации и Республики Тыва
Задачи - Создание условий для полноценной реализации функций
Подпрограммы русского языка как государственного языка
Российской Федерации и языка межнационального общения;
улучшение сложившейся моноязычной языковой ситуации
и создание языковой среды, расширение сферы активного
использования русского языка;
проведение социолингвистических исследований
функционирования русского языка как государственного
и языка межнационального общения, мониторинга языковой
ситуации в Республике Тыва;
анализ нормативно-правовых актов, законодательных основ,
устанавливающих нормы и правила реализации функций
русского языка как государственного и языка
межнационального общения народов Российской Федерации
и Республики Тыва;
использование системы информационно-коммуникационных
технологий в функционировании и развитии русского языка
Целевые - Увеличение количества социолингвистических исследований,
показатели определяющих состояние функционирования и развития
(индикаторы) русского языка как государственного и как языка
Подпрограммы межнационального общения, - от 2 до 4 исследований
к 2018 году;
привлечение пользователей к использованию контента
по русскому языку и русской культуре на сайтах
Минобрнауки РТ, Минкультуры РТ, Мининформсвязи РТ,
ТувГУ - до 1300 чел. к 2018 году;
увеличение количества культурно-массовых мероприятий,
популяризующих русский язык как государственный
и как средство межнационального общения, - от 3 до 9
мероприятий к 2018 году;
увеличение количества переводной литературы произведений
тувинского фольклора и литературы с тувинского языка
на русский язык - до 6 номиналов к 2018 году;
увеличение количества детских обучающих программ
по русскому языку на радио и телевидении
(канал "Тува 24") на Интернет-портале "Вся Россия"
до 3 программ к 2018 году
Сроки и этапы - Подпрограмма реализуется в два этапа:
реализации первый этап - 2014 - 2015 годы - проведение
Подпрограммы социолингвистических исследований, исследований
нормативно-правовой, научно-методической базы и изучение
методологических подходов и методик реализации функции
русского языка как государственного и языка
межнационального общения Российской Федерации
и Республики Тыва;
второй этап - 2016 - 2018 годы - апробация разработанных
на первом этапе методологических подходов и методик,
практическое внедрение и распространение результатов,
полученных по итогам реализации первого этапа,
расширение сфер функционирования русского языка
Объем - Всего предусматривается финансирование на сумму
и источники 94444,0 тыс. рублей за счет средств республиканского
финансирования бюджета, в том числе по годам:
Подпрограммы 2014 год - 22047,0 тыс. рублей;
2015 год - 18208,0 тыс. рублей;
2016 год - 17968,0 тыс. рублей;
2017 год - 17988,0 тыс. рублей;
2018 год - 18233,0 тыс. рублей
Ожидаемые - Улучшится ситуация в области распространения русского
конечные языка на основе научных данных о функционировании
результаты русского языка как языка межнационального общения,
реализации данных об уровне и качестве владения русским языком
Подпрограммы в моноязычной среде и данных о взаимоотношении русского
и показатели и тувинского языков;
социальной улучшится укрепление межнациональных связей,
и бюджетной межкультурное общение народов, проживающих
эффективности в Республике Тыва;
увеличится количество научно-исследовательских работ
по проблемам русского языка;
увеличится количество мероприятий научно-методического,
образовательного и культурно-просветительского характера
в 2 раза;
увеличится число разработок с использованием
информационно-коммуникационных технологий
в функционировании и развитии русского языка;
увеличится количество пользователей информационных
контентов, популяризующих русский язык как средство
межнационального общения народов Российской Федерации
и Республики Тыва, в 1,5 раза;
увеличится доступность дистанционных технологий
в популяризации русского языка и культуры России,
что позволит обеспечить распространение русского языка
в республике и удовлетворение в изучении и использовании
русского языка, на 1,5 процента
Система - Минобрнауки Республики Тыва
организации
контроля за
исполнением
ПодпрограммыI.Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
Государственный язык выполняет наиболее важные функции в государственной и социокультурной жизни. Это, прежде всего, язык законодательства, судопроизводства официальных мероприятий, служебной корреспонденции, делового общения, средств массовой информации и коммуникации, язык образования, культуры и науки.
Актуальность Подпрограммы продиктована особой важностью развития, поддержки, сохранения и функционирования русского языка с целью консолидации российского общества, гармоничного развития человека, его интеграции в социально-экономическое и культурное пространство.
Овладение русским языком как государственным языком является составной частью российского патриотизма. Это гарантирует русскому языку сохранение в полном объеме тех социальных функций, которыми он обладает в настоящее время. Русский язык продолжает оставаться одним из основных источников получения информации по разным областям науки и техники, средством межкультурного взаимодействия и взаимообогащения, духовно-нравственного воспитания детей и молодежи. Интересы экономического и научно-технического развития Республики Тыва определяют востребованность знаний и образования, получаемых на русском языке, поэтому развитие русского языка должно быть поставлено в один ряд с экономическими приоритетами республики.
Между тем, уровень сформированности языковой культуры населения, качество обучения русскому языку и качество знаний учащихся остаются низкими. Слабое знание русского языка создает трудности выпускникам школ для самореализации в жизни, быть востребованными обществу, совершенствовать свое духовно-нравственное развитие. Сегодня возникает острая необходимость в создании эффективных условий функционирования и развития русского языка как государственного и как языка межнационального общения программно-целевым методом, в разработке системы программных мероприятий, способствующих повышению уровня знания и владения русским языком.
В настоящее время в Республике Тыва проживает 307,9 тыс. человек, из них 337 иностранных граждан. В городах республики - 163,4 тыс. чел., в сельской местности - 144,5 тыс. чел. Доля русских по национальности - основных носителей русского языка и культуры - в составе населения Республики Тыва 49,4 тыс. чел. или 16%. По данным Всероссийской переписи 2010 г. <1> количество человек, указавших владение русским языком, составило 258,6 тыс. чел. (84% от общей численности населения республики), из них в городах - 145,4 тыс. чел., в сельской местности - 113,1 тыс. чел.
В соответствии со статьей 2 Закона Республики Тыва от 31 декабря 2003 года N 462 ВХ-1 "О языках в Республике Тыва" государственными языками Республики Тыва являются русский и тувинский языки. Языком межнационального общения в Республике Тыва является русский язык.
Правительством Республики Тыва принимались меры по развитию, сохранению и распространению русского языка как государственного языка Российской Федерации и Республики Тыва, языка межнационального общения. С этой целью приняты и реализуются нормативные правовые документы, в том числе республиканские целевые программы.
Анализ выполнения республиканских целевых программ "Русский язык в Республике Тыва на 2002 - 2005 годы" и "Русский язык в Республике Тыва на 2008 - 2010 годы" показывает, что поставленные задачи в сфере сохранения и распространения русского языка решены не в полной мере.
В настоящее время остаются следующие проблемы, обусловившие разработку Подпрограммы:
- слабое владение и низкий уровень знаний обучающихся по русскому языку;
- отсутствие единого информационного, образовательного, социально-культурного и экономического пространства на русском языке в Республике Тыва;
- снижение социальной адаптации молодежи в социокультурное пространство (обучение в учреждениях профессионального образования, прохождение военной службы, устройство на работу и др.);
- усложнение интеграции тувинской молодежи в общероссийскую и мировую культуру.
Решению этих проблем будет способствовать:
- научно-методическая и ресурсная поддержка функционирования, изучения и преподавания русского языка в Республике Тыва как средства консолидации российского общества, государственного языка и языка межнационального общения;
- продвижение русского языка как важнейшего элемента в развитии интеграционных процессов в экономическом, политическом, культурном, научном и образовательном пространстве;
- использование системы информационно-коммуникационных технологий в функционировании и развитии русского языка.
Для обеспечения эффективного решения указанных проблем уже недостаточно использовать традиционные механизмы. Только рациональное использование выделенных ресурсов и комплексное решение проблем на основе программно-целевого метода позволит повысить эффективность Подпрограммы и Программы в целом и обеспечить:
- проведение единой языковой политики в Республике Тыва;
- продвижение русского языка как средства межнационального общения и укрепление позиций русского языка для дальнейшего развития политических, экономических, социальных и культурных отношений и формирования духовно-нравственных ценностей;
- создание условий для функционирования русского языка как способа обеспечения государственной целостности Российской Федерации.
Использование программно-целевого метода связано с рисками возможного возрастания напряженности при продвижении национального языка в ущерб русскому языку. Важнейшим фактором снижения этих рисков является своевременная разъяснительная работа, информирование общества о целях, задачах и ходе реализации Программы.
Учитывая внешние факторы функционирования системы поддержки русского языка, для предотвращения указанных рисков будет осуществляться мониторинг языковой ситуации.
--------------------------------
<1> Данные из официального сайта Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва http://tuvastat.gks.ru
II.Основные цели, задачи и этапы реализации подпрограммы
Приоритетом государственной политики в данной Подпрограмме определено: обеспечение функционирования и развития русского языка как государственного и средства межнационального общения народов Российской Федерации и Республики Тыва.
Для достижения установленного приоритета должны быть решены следующие целевые задачи:
- создание условий для полноценной реализации функций русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения;
- улучшение сложившейся языковой ситуации и создание языковой среды, расширение сферы активного использования русского языка;
- проведение социолингвистических исследований функционирования русского языка как государственного и средства межнационального общения, мониторинга языковой ситуации в Республике Тыва;
- анализ нормативно-правовых актов, законодательных основ, устанавливающих нормы и правила реализации функций русского языка как государственного и средства межнационального общения народов Российской Федерации и Республики Тыва;
- изучение методологических подходов и методики реализации функций русского языка как государственного языка и средства межнационального общения Российской Федерации и Республики Тыва;
- использование системы информационно-коммуникационных технологий в функционировании и развитии русского языка.
III.Система (перечень) мероприятий подпрограммы
Решение задач Подпрограммы обеспечивается путем проведения основных мероприятий Подпрограммы и предусматривает:
- сохранение, распространение и поддержку русского языка как государственного и языка межнационального общения;
- научно-исследовательскую деятельность, направленную на изучение и выявление проблем функционирования русского языка как государственного и языка межнационального общения;
- информационное обеспечение функционирования русского языка как государственного и средства межнационального общения.
Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в таблице 2 приложения N 2 к Программе.
IV.Механизм реализации подпрограммы.
Обоснование финансовых и материальных затрат
Государственное регулирование Подпрограммы осуществляется путем взаимодействия ответственных исполнителей по вопросам функционирования и развития русского языка как государственного и языка межнационального общения в Республике Тыва.
Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы осуществляется за счет средств консолидированного бюджета. По предварительной оценке всего предусматривается финансирование на сумму 94444,0 тыс. рублей:
2014 год - 22047,0 тыс. рублей;
2015 год - 18208,0 тыс. рублей;
2016 год - 17968,0 тыс. рублей;
2017 год - 17988,0 тыс. рублей;
2018 год - 18233,0 тыс. рублей.
Общий объем расходов республиканского бюджета на реализацию Подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения мероприятий и с учетом их параметров (масштабность мероприятий, сроки реализации и другие).
Объемы финансового обеспечения реализации мероприятий Подпрограммы приведены в таблице 2 приложения N 2 к Программе.
Финансовые вложения Подпрограммы будут направлены на проведение мероприятий в рамках Года русского языка в Республике Тыва, предполагающих сохранение, поддержку и развитие русского языка во всех сферах жизнедеятельности, что повысит интерес населения к русской культуре и русскому языку как социокультурному и экономическому гаранту развития республики. В рамках Года русского языка и в последующие годы будет организован и проведен комплекс мероприятий, посвященных государственным языкам (21 февраля - Международный день родного языка, 24 мая - День славянской письменности и культуры, 6 июня - День русского языка).
Значимым событием в научной жизни станет в первый и завершающий годы реализации Программы проведение региональной научно-практической конференции по проблемам функционирования и развития русского языка как государственного и языка межнационального общения "Русский язык в Республике Тыва", на проведение которой будут выделены средства из республиканского бюджета. Эффектом реализации данного проекта является выпуск материалов научно-практической конференции, в которых будут представлены результаты социолингвистических, научно-методических исследований и разработок.
Организации и проведению народного диктанта в Республике Тыва, конкурса эссе "Русский язык как государственный и как средство межнационального общения в моей отрасли и создание условий для его функционирования" среди руководителей министерств и ведомств, руководителей муниципальных образований республики будут отпущены средства на услуги обобщения результатов диктанта.
Изучение состояния использования норм русского языка в СМИ и рекламной продукции - одно из актуальных направлений Подпрограммы, так как правильная публицистическая речь оказывает существенное влияние на развитие языковой личности. Средства будут выделены за счет федерального бюджета ТувГУ.
На открытие пунктов/центров изучения русского языка для призывников российской армии будут выделены средства на функционирование пунктов для языковой подготовки и функциональной речевой грамотности, культуры речи призывников в осенний и весенний призывы.
Выделение грантов по поддержке учителей - носителей русского языка, выезжающих для работы в сельскую школу, составляет большую часть бюджета - по 17 млн. рублей каждый год, что привлечет в сельские школы молодые кадры.
Проведение комплекса культурно-просветительских мероприятий по русской культуре по отдельному плану мероприятий министерств, ведомств и органов местного самоуправления будет профинансировано за счет собственных средств.
Проведение социолингвистических исследований по вопросам истории и функционирования русского языка, анализ нормативно-правовых актов, устанавливающих нормы реализации функций русского языка как государственного и языка межнационального общения народов Российской Федерации и Республики Тыва; конкурсов научных проектов, социолингвистических исследований среди молодых ученых на гранты и премии Главы - Председателя Правительства Республики Тыва по проблемам развития русского языка будет обеспечиваться за счет средств консолидированного бюджета, которые будут использованы для разработок методик, размножения материалов, организации командировок и проведения исследований в кожуунах и городах республики. Выполнение курсовых и выпускных квалификационных работ студентами ТувГУ по заданию Минобрнауки РТ по проблемам функционирования русского языка как государственного и языка межнационального общения - за счет средств ТувГУ. Результатами проведенных исследований будут аналитические отчеты, научные доклады, статьи в СМИ, показывающие состояние функционирования и развития русского языка в Туве и определение языковой ситуации, его использования во всех сферах жизнедеятельности.
Информационное обеспечение функционирования русского языка как государственного и как языка межнационального общения для создания и наполнения справочно-информационных, электронных образовательно-познавательных ресурсов, для создания детской обучающей телевизионной передачи по русскому языку на канале "Тува 24", Интернет-портала "Вся Россия" и создания обучающей детской радиопрограммы по русскому языку требуют вложения финансовых средств из консолидированного бюджета.
Особое внимание будет уделено созданию и производству мультипликационного русско-тувинского словаря и размещение его на детском литературном сайте "Радуга Тувы"; приобретение контента (права на воспроизведение литературных произведений) для детского литературного сайта "Радуга Тувы"; перевод произведений тувинского фольклора, литературы на русский язык для размещения на детском литературном сайте "Радуга Тувы", которые будут финансироваться из республиканского бюджета.
Увеличение количества печатных полос до 8 детской периодической газеты "Сылдысчыгаш" и использование цветной печати для публикации материалов на русском языке и о русском языке и культуре; создание и издание двуязычного приложения "Ветерочек" к журналу "Алдын-Кушкаш" для детей дошкольного возраста с периодичностью 4 раза в год; создание и издание двуязычного приложения "Книжки-малышки" с периодичностью 3 раза в год к газете "Сылдысчыгаш", для детей дошкольного возраста, приобретение детской художественной литературы серии "Детская классика" издательства "Русское слово" будут способствовать развитию читательской культуры, коммуникативной, речевой и лингвокультурологической компетенции детей дошкольного возраста, учащихся, приобщит детей к культуре русского народа. На данное направление Подпрограммы будут отпущены средства из консолидированного бюджета.
Для научно-методического обеспечения возникла потребность в выделении в самостоятельный журнал приложения к журналу "Башкы" - "Русский язык в Туве" с периодичностью 3 раза в год, на что запланировано 360,0 тыс. рублей. Результатом данного мероприятия станет расширение возможностей для учителей обмениваться опытом своей работы, размещать наиболее эффективные методы, средства и формы обучения русскому языку.
Возобновление синхронного перевода с тувинского языка на русский при просмотре театральных постановок в Тувинском национальном музыкально-драматическом театре им. В. Кок-оола будет способствовать взаимообогащению и взаимопроникновению культур, популяризации русского языка как языка межнационального общения.
Подпрограмма будет реализована в 2014 - 2018 гг. в два этапа:
первый этап (2014 - 2015 гг.) предполагает:
- анализ существующих методик социолингвистических исследований и выбор методик для проведения социолингвистических исследований в условиях Республики Тыва;
- формирование научно-методической базы и обоснование методологических подходов и методик реализации функции русского языка как государственного языка Российской Федерации и Республики Тыва;
- создание условий для функционирования русского языка как средства межнационального общения народов Российской Федерации и Республики Тыва и основы развития интеграционных процессов для обеспечения распространения и сохранения русского языка как средства консолидации российского общества.
В частности, на первом этапе предусматривается:
- формирование системы научно-информационного и методического обеспечения функционирования русского языка как государственного языка Российской Федерации и Республики Тыва (нормативно-правовое регулирование, расширение функций русского языка в различных сферах жизнедеятельности);
- создание системы обеспечения функционирования русского языка как средства межнационального общения, взаимодействия и взаимообогащения культур народов Российской Федерации и Республики Тыва;
- проведение исследований использования русского языка в разных сферах жизнедеятельности и подготовка аналитических материалов и рекомендаций по результатам исследований;
второй этап (2016 - 2018 гг.) предусматривает:
- апробацию изученных и отобранных на первом этапе методологических подходов и методик, практическое внедрение и распространение результатов, полученных в период предыдущего этапа;
- расширение сферы использования русского языка как государственного и как средства межнационального общения.
На втором этапе предполагается:
- развитие системы научно-информационного и методического обеспечения функционирования русского языка как государственного языка Российской Федерации и Республики Тыва (создание и апробация информационно-коммуникационных технологий, контентов, развитие практики проведения мероприятий научно-методического и культурно-просветительского характера, способствующих укреплению позиций русского языка как государственного языка Российской Федерации и Республики Тыва);
- развитие системы обеспечения функционирования русского языка как средства межнационального общения народов Российской Федерации и Республики Тыва;
- проведение комплекса мероприятий, направленных на продвижение и поддержку русского языка и литературы, а также популяризацию науки, культуры и образования;
- развитие инфраструктуры и содержания системы использования дистанционных технологий в обучении русскому языку через выполнение проектов культурно-просветительского, образовательного и научно-методического характера.