Решение от 27.11.2012 г № 432
Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа «Город Кызыл Республики Тыва»
В соответствии со статьями 8, 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 12 Устава городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", рассмотрев проект Правил землепользования и застройки и обязательных приложений к нему, Хурал представителей города Кызыла решил:
1.Утвердить прилагаемые Правила землепользования и застройки городского округа "Город Кызыл Республики Тыва".
2.Опубликовать в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" в сети "Интернет" настоящее решение.
3.Признать утратившими силу со дня официального опубликования настоящего решения:
1) решение Кызылского городского Хурала от 17.09.2003 N 98 "Об утверждении временных правил землепользования на территории муниципального образования "город Кызыл" (Вести Кызыла, N 18, 2003, Бюллетень органов городского самоуправления г. Кызыла, N 20, ноябрь 2010);
2) решение Кызылского городского Хурала представителей от 28.03.2006 N 138 "Об утверждении Положения "О порядке подготовки и утверждения документов градостроительного планирования развития территорий города Кызыла" (Вести Кызыла, спецвыпуск, 6 - 13 апреля, 2006);
3) решение Кызылского городского Хурала представителей от 28.03.2006 N 140 "Об утверждении Положения "О генеральном плане города Кызыла" (Вести Кызыла, спецвыпуск, 6 - 13 апреля, 2006);
4) решение Кызылского городского Хурала представителей от 28.03.2006 N 141 "Об утверждении Положения "О градостроительных нормативах и правилах" (Вести Кызыла, спецвыпуск, 6 - 13 апреля, 2006);
5) решение Кызылского городского Хурала представителей от 28.03.2006 N 142 "Об утверждении Положения "О градостроительной деятельности в городе Кызыле" (Вести Кызыла, спецвыпуск, 6 - 13 апреля, 2006);
6) решение Кызылского городского Хурала представителей от 28.03.2006 N 143 "Об утверждении положения "О порядке подготовки и получения разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Кызыла" (Вести Кызыла, спецвыпуск, 6 - 13 апреля, 2006);
7) решение Хурала представителей г. Кызыла от 23.06.2009 N 119 "Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" (Бюллетень органов городского самоуправления г. Кызыла", N 1, июль 2009; N 11, июнь 2010; Кызыл неделя, N 40, 5 - 11 октября, 2012).
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по градостроительству и транспорту Хурала представителей города Кызыла.
6.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города Кызыла
В.ТУНЕВ
ПРАВИЛА
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД КЫЗЫЛ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА"
Положения,
градостроительные регламенты, карты
01. Состав проекта
1.Положения, градостроительные регламенты - пояснительная записка.
2.Карта градостроительного зонирования, М 1:10000.
3.Карта зон с особыми условиями использования территорий, М 1:10000.
4.Карта зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), М 1:5000.
Рабочие наборы
┌───┬──────────────────┬───────────────────────────┬─────────────────────────────┐ │ N │ Рабочий │ Наименование слоя │ Содержание слоя │ │ │ набор │ │ │ ├───┼──────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │ 1.│Карта │граница_планир_Кызыл │Граница земель города Кызыла,│ │ │градостроительного│ │планируемые границы города │ │ │зонирования │ │Кызыла │ ├───┤г. Кызыла, ├───────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │ 2.│М 1:10000 │авиашум_Кызыл │Зоны шумового воздействия │ │ │ │ │авиашума │ ├───┤ ├───────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │ 3.│ │санитарные_охран_зоны_Кызыл│Санитарно-защитные, │ │ │ │ │водоохранные зоны, зоны │ │ │ │ │санитарной охраны источников │ │ │ │ │питьевого и хозяйственно- │ │ │ │ │бытового водоснабжения, │ │ │ │ │защитные прибрежные │ │ │ │ │полосы, граница подтопления │ │ │ │ │территории, граница │ │ │ │ │затопления 1% паводком. │ │ │ │ │Зоны охраны объектов │ │ │ │ │культурного наследия │ ├───┤ ├───────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │ 4.│ │памятники │И-1: Объекты культурного │ │ │ │ │наследия (памятники │ │ │ │ │истории и культуры) │ ├───┤ ├───────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │ 5.│ │град_зонир_Кызыл │Ж-1, Ж-2, Ж-3, Ж-4, Ж-5, │ │ │ │ │ОД-1, ОД-2, ОД-3, ОД-4, │ │ │ │ │ОД-5, П-1, П-2, П-3, П-4, │ │ │ │ │П-5, ИТ-1, ИТ-2, ИТ-3, │ │ │ │ │ИТ-4, ИТ-5, Р-1, Р-2, Р-3, │ │ │ │ │СХ-1, И-1, С-1, С-2, В, РТ │ ├───┤ ├───────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │ 6.│ │акватории_Кызыл │Водные объекты на территории │ │ │ │ │города │ └───┴──────────────────┴───────────────────────────┴─────────────────────────────┘ ┌───┬──────────────────┬───────────────────────────┬─────────────────────────────┐ │ N │ Рабочий │ Наименование слоя │ Содержание слоя │ │ │ набор │ │ │ ├───┼──────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │ 1.│Карта зон с │граница_планир_Кызыл │Граница земель города Кызыла,│ │ │особыми условиями │ │планируемые границы │ │ │использования │ │города Кызыла │ ├───┤территорий ├───────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │ 2.│г. Кызыла, │авиашум_Кызыл │Зоны шумового воздействия │ │ │М 1:10000 │ │авиашума │ ├───┤ ├───────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │ 3.│ │СЗЗ_Кызыл │Санитарно-защитные, │ │ │ │ │водоохранные зоны, зоны │ │ │ │ │санитарной охраны источников │ │ │ │ │питьевого и хозяйственно- │ │ │ │ │бытового водоснабжения, │ │ │ │ │защитные прибрежные │ │ │ │ │полосы, граница подтопления │ │ │ │ │территории, граница │ │ │ │ │затопления 1% паводком. │ │ │ │ │Зоны охраны объектов │ │ │ │ │культурного наследия │ ├───┤ ├───────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │ 4.│ │акватории_Кызыл │Водные объекты на │ │ │ │ │территории города │ ├───┤ ├───────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │ 5.│ │подложка_Кызыл │Полупрозрачный лист │ ├───┤ ├───────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │ 6.│ │памятники │И-1: Объекты культурного │ │ │ │ │наследия (памятники │ │ │ │ │истории и культуры) │ ├───┤ ├───────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │ 7.│ │град_зонир_Кызыл │Ж-1, Ж-2, Ж-3, Ж-4, Ж-5, │ │ │ │ │ОД-1, ОД-2, ОД-3, ОД-4, │ │ │ │ │ОД-5, П-1, П-2, П-3, П-4, │ │ │ │ │П-5, ИТ-1, ИТ-2, ИТ-3, │ │ │ │ │ИТ-4, ИТ-5, Р-1, Р-2, │ │ │ │ │Р-3, СХ-1, И-1, С-1, С-2, │ │ │ │ │В, РТ │ └───┴──────────────────┴───────────────────────────┴─────────────────────────────┘ ┌───┬──────────────────┬───────────────────────────┬─────────────────────────────┐ │ N │ Рабочий │ Наименование слоя │ Содержание слоя │ │ │ набор │ │ │ ├───┼──────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │ 1.│Карта зон охраны │граница_планир_Кызыл │Граница земель города Кызыла,│ │ │объектов │ │планируемые границы │ │ │культурного │ │города Кызыла │ ├───┤наследия ├───────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │ 2.│(памятников │зоны_охр_культ_насл_Кызыл │Зоны охраны объектов │ │ │истории и │ │культурного наследия │ ├───┤культуры), ├───────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │ 3.│М 1:5000 │акватории_Кызыл │Водные объекты на территории │ │ │ │ │города │ ├───┤ ├───────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │ 4.│ │подложка_Кызыл │Полупрозрачный лист │ ├───┤ ├───────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │ 5.│ │памятники │И-1: Объекты культурного │ │ │ │ │наследия (памятники │ │ │ │ │истории и культуры) │ ├───┤ ├───────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │ 6.│ │град_зонир_Кызыл │Ж-1, Ж-2, Ж-3, Ж-4, Ж-5, │ │ │ │ │ОД-1, ОД-2, ОД-3, ОД-4, │ │ │ │ │ОД-5, П-1, П-2, П-3, П-4, │ │ │ │ │П-5, ИТ-1, ИТ-2, ИТ-3, ИТ-4, │ │ │ │ │ИТ-5, Р-1, Р-2, Р-3, СХ-1, │ │ │ │ │И-1, С-1, С-2, В, РТ │ └───┴──────────────────┴───────────────────────────┴─────────────────────────────┘
02. Список основных исполнителей
| N п/п | Раздел проекта | Должность | Ф.И.О. | Подпись |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Архитектурно-планировочный раздел (текст Правил землепользования и застройки) | Начальник отдела разработки градостроительной документации Главный градостроитель проекта Градостроитель проекта | Нестеркин А.В. Заусаев С.А. Гредникова Н.Н. | |
| 2. | Графическое оформление проекта | Специалистградостроитель | Салахова А.В. |
Часть I.Порядок применения правил землепользования и
ЗАСТРОЙКИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КЫЗЫЛ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА"
И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ
Глава 1.Общие положения о правилах землепользования и застройки
Статья 1.Основные понятия, используемые в Правилах землепользования и застройки
Понятия, используемые в настоящих Правилах землепользования и застройки, применяются в следующем значении:
градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;
территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты;
зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;
градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;
разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства - использование земельных участков и объектов капитального строительства в соответствии с градостроительным регламентом или в соответствии с нормативными правовыми актами, принимаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов российской федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами в случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент;
территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары);
красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);
строительные изменения недвижимости - изменения, осуществляемые применительно к земельным участкам, иным объектам недвижимости путем нового строительства, реконструкции, пристроек, сноса строений, земляных работ, иных действий, производимых на основании разрешения на строительство (за исключением незначительных действий, особо поименованных соответствующими нормативными правовыми актами);
реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (этажности), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения;
реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;
реконструкция линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов;
капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;
капитальный ремонт линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов;
проектная документация - документация, содержащая материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющая архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта;
разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации;
публичный сервитут - право ограниченного пользования чужим земельным участком, установленное законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или населения, без изъятия земельного участка.
Статья 2.Сфера применения Правил землепользования и застройки городского округа "Город Кызыл Республики Тыва"
Правила землепользования и застройки (далее - Правила) городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" (далее - город Кызыл) разработаны в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, иными законами Российской Федерации в области архитектуры, градостроительства, землепользования, охраны окружающей среды, охраны историко-культурного наследия, постановлениями правительства Российской Федерации, законами Республики Тыва, решениями Хурала представителей города Кызыла (далее - Хурала).
Настоящие Правила являются нормативным правовым актом и действуют на всей территории города Кызыла. Они обязательны для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, физическими и юридическими лицами вне зависимости от организационно-правовых форм, форм собственности и гражданства.
Правила землепользования и застройки дополняют и развивают основные направления правового регулирования градостроительной деятельности, установленные на стадии разработки документов территориального планирования.
Статья 3.Цели разработки и состав Правил
1.Настоящие Правила вводятся в следующих целях:
1) создание условий для устойчивого развития территории города Кызыла, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
2) создание условий для планировки территории города Кызыла;
3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
4) создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
3.Правила землепользования и застройки включают в себя:
1) порядок их применения и внесения изменений в указанные Правила;
2) карту градостроительного зонирования;
3) карту зон с особыми условиями использования территорий;
4) карту зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
5) градостроительные регламенты.
Статья 4.Общие положения о карте градостроительного зонирования города Кызыла и градостроительных регламентах
1.На карте градостроительного зонирования города Кызыла установлены границы территориальных зон с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом города Кызыла. Границы территориальных зон отвечают требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.
Границы территориальных зон установлены по линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений, по красным линиям, по границам земельных участков и по иным границам в соответствии с действующим законодательством.
2.На карте градостроительного зонирования в том числе отображены границы зон с особыми условиями использования территорий и границы территорий объектов культурного наследия. Границы указанных зон также отображены на отдельных картах: карте зон с особыми условиями использования территорий и карте зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
3.Градостроительные регламенты установлены Правилами землепользования и застройки в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах территориальных зон, установленных на карте градостроительного зонирования города Кызыла, кроме земель, покрытых поверхностными водами, на которые градостроительные регламенты не устанавливаются.
4.Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования, за исключением земельных участков:
1) в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;
2) в границах территорий общего пользования;
3) предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами.
5.В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указаны:
1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования, вспомогательные виды разрешенного использования;
2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.Применительно к зонам с особыми условиями использования территорий градостроительные регламенты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.Границы объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия, дополнительно включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством, вносятся в Правила землепользования и застройки после их утверждения в установленном действующим законодательством порядке.
Статья 5.Порядок подготовки и утверждения проекта Правил землепользования и застройки
1.Решение о подготовке проекта Правил принимается мэром города Кызыла с установлением этапов градостроительного зонирования применительно ко всем территориям города Кызыла, порядка и сроков проведения работ по подготовке Правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ.
2.Одновременно с принятием решения о подготовке проекта Правил мэром города Кызыла утверждаются состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее - Комиссия).
3.Мэр города Кызыла не позднее чем по истечении десяти дней с даты принятия решения о подготовке проекта Правил обеспечивает опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещение указанного сообщения на официальном сайте города Кызыла в сети "Интернет". Сообщение о принятии такого решения также может быть распространено по радио и телевидению.
4.Мэрия города Кызыла осуществляет проверку проекта Правил, представленного Комиссией, на соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану города Кызыла, схеме территориального планирования Республики Тыва.
5.По результатам указанной в части 4 настоящей статьи проверки мэрия города Кызыла направляет проект Правил Главе - Председателю Хурала представителей города Кызыла или в случае обнаружения его несоответствия требованиям и документам, указанным в части 7 настоящей статьи, в комиссию на доработку.
6.Глава - Председатель Хурала представителей города Кызыла при получении от мэрии города Кызыла проекта Правил землепользования и застройки принимает решение о проведении публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта.
7.Публичные слушания по проекту Правил проводятся Комиссией в порядке, определяемом Уставом города Кызыла и (или) нормативными правовыми актами Хурала представителей города Кызыла, в соответствии со статьей 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
8.Продолжительность публичных слушаний по проекту Правил составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.
9.После завершения публичных слушаний по проекту Правил Комиссия с учетом результатов таких публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в проект Правил и представляет указанный проект мэру города Кызыла. Обязательными приложениями к проекту Правил являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.
10.Мэр города Кызыла в течение десяти дней после представления ему проекта Правил и указанных в части 9 настоящей статьи обязательных приложений должен принять решение о направлении указанного проекта в Хурал представителей города Кызыла или об отклонении проекта Правил и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления.
11.Правила утверждаются Хуралом представителей города Кызыла. Обязательными приложениями к проекту Правил являются протоколы публичных слушаний по указанному проекту и заключение о результатах таких публичных слушаний.
12.Хурал представителей города Кызыла по результатам рассмотрения проекта Правил и обязательных приложений к нему может утвердить Правила или направить проект Правил мэру города Кызыла на доработку в соответствии с результатами публичных слушаний по указанному проекту.
13.С учетом всех доработок Правила подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте города Кызыла в сети "Интернет".
14.Физические и юридические лица вправе оспорить решение об утверждении Правил землепользования и застройки в судебном порядке.
15.Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Республики Тыва вправе оспорить решение об утверждении Правил землепользования и застройки в судебном порядке в случае несоответствия Правил землепользования и застройки законодательству Российской Федерации, а также схемам территориального планирования Российской Федерации, схемам территориального планирования Республики Тыва, утвержденным до утверждения Правил землепользования и застройки.
Статья 6.Общедоступность информации о землепользовании и застройке. Участие граждан в принятии решений по вопросам землепользования и застройки
1.Все текстовые и графические материалы Правил являются общедоступной информацией. Доступ к текстовым и графическим материалам Правил не ограничен.
2.Правила подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3.Граждане имеют право участвовать в принятии решений по вопросам землепользования и застройки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Республики Тыва и муниципальными правовыми актами города Кызыла.
4.Публичные слушания по вопросам землепользования и застройки проводятся с целью информирования общественности и обеспечения права участия граждан в принятии решений, а также их права контролировать принятие мэрией города Кызыла решений по землепользованию и застройке.
5.Публичные слушания проводятся в соответствии с Уставом города Кызыла, Положением об организации и проведении публичных слушаний на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", утверждаемым Хуралом представителей города Кызыла.
Статья 7.Градостроительная деятельность в городе Кызыле
1.Основополагающими принципами градостроительной деятельности в городе Кызыле являются:
1) обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;
2) обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;
3) обеспечение маломобильной категории граждан условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения;
4) осуществление строительства на основе документов территориального планирования, Правил землепользования и застройки и документации по планировке территории;
5) участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия;
6) ответственность органов государственной власти Республики Тыва, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
7) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов;
8) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам;
9) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности;
10) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий;
11) ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности;
12) возмещение вреда, причиненного физическим, юридическим лицам в результате нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности, в полном объеме.
2.Градостроительная деятельность в городе Кызыле представляет собой деятельность по развитию территорий города, осуществляемую в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.
3.Градостроительная деятельность в городе Кызыле осуществляется в соответствии с Уставом города Кызыла, на основании Положения о градостроительной деятельности и других нормативных правовых актов города, в соответствии с Федеральным законодательством.
Статья 8.Объекты и субъекты градостроительных отношений
1.Объектами градостроительных отношений в городе Кызыле являются территория города Кызыла, в том числе земельные участки с расположенными на них зданиями, сооружениями, иными объектами недвижимости и их комплексами, а также объекты особого регулирования градостроительной деятельности.
2.Субъектами (участниками) градостроительных отношений в городе Кызыле являются жители города Кызыла, их объединения, юридические лица, осуществляющие деятельность на территории Кызыла, а также органы местного самоуправления в городе Кызыле, органы государственной власти Республики Тыва в пределах своей компетенции.
Глава 2.Регулирование землепользования и застройки органами местного самоуправления города Кызыла
Статья 9.Полномочия Главы города Кызыла в области землепользования и застройки
К полномочиям Главы города Кызыла в области землепользования и застройки относятся:
1) принятие решения о назначении публичных слушаний по проекту генерального плана, проекту планировки территории и проекту межевания территории, подготовленных в составе документации по планировке территории;
2) осуществление иных полномочий в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Республики Тыва, Уставом города Кызыла и нормативными правовыми решениями Хурала.
Статья 9.Полномочия Хурала представителей города Кызыла в области землепользования и застройки
К полномочиям Хурала в области землепользования и застройки относятся:
1) утверждение генерального плана города Кызыла или отклонение проекта генерального плана и направление его на доработку мэру города Кызыла в соответствии с указанными протоколами и заключением;
2) внесение изменений в генеральные планы города Кызыла;
3) утверждение состава, порядка подготовки и порядка утверждения местных нормативов градостроительного проектирования;
4) утверждение в соответствии с действующим законодательством Правил землепользования и застройки территории городского округа или направление проекта Правил мэру города Кызыла на доработку в соответствии с результатами публичных слушаний по указанному проекту;
5) направление предложений в комиссию по подготовке проекта Правил города Кызыла о внесении изменений в Правила в случаях, если необходимо совершенствовать порядок регулирования землепользования и застройки на соответствующей территории города Кызыла;
6) внесение изменений в Правила в части уточнения установленных градостроительным регламентом предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства на основании документации по планировке территории города Кызыла, утвержденной мэром города Кызыла;
7) установление порядка подготовки документации по планировке территории;
8) утверждение правил благоустройства города Кызыла;
9) определение в соответствии с законодательством порядка владения, пользования и распоряжения земельными участками;
10) осуществление контроля за исполнением мэрией города Кызыла полномочий в области землепользования и застройки;
11) внесение в Республиканские органы государственной власти предложения об установлении и изменении границ города, о передаче в черту города дополнительного земельного фонда;
12) принятие решения о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случаях нарушения земельного законодательства, экологических, санитарных, градостроительных норм на территории города Кызыла;
13) установление льгот по взиманию платы за землю и утверждение дифференцированных ставок земельных платежей с учетом качества и местоположения земель;
14) определение норм предоставления земельных участков гражданам;
15) утверждение программы по рациональному использованию земель, охране земельных ресурсов;
16) осуществление контроля за использованием и охраной земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
17) назначение публичных слушаний по проекту генерального плана, проекту о внесении изменений в генеральный план, по проекту Правил, проекту о внесении изменений в Правила, по проекту планировки территорий и проекту межевания территории, подготовленных в составе документации по планировке территории;
18) установление порядка организации и проведения публичных слушаний с учетом положений статьи 28 Градостроительного кодекса РФ;
19) реализация иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Тыва, Уставом города Кызыла.
Статья 10.Полномочия мэра города Кызыла в области землепользования и застройки
К полномочиям мэра города Кызыла в области землепользования и застройки относятся:
1) принятие решения о подготовке проекта генерального плана, о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений;
2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;
3) принятие решения о согласии с проектом генерального плана и направлении его в Хурал представителей города Кызыла или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку;
4) принятие решений о подготовке проекта Правил землепользования и застройки (далее - Правил);
5) утверждение состава и порядка деятельности комиссии по подготовке проекта Правил;
6) не позднее чем по истечении 10 дней с даты принятия решения о подготовке проекта Правил землепользования и застройки обеспечение опубликования сообщения о принятии решения о подготовке проекта Правил землепользования и застройки на официальном сайте города Кызыла в сети "Интернет";
7) принятие решения о направлении проекта Правил в Хурал или об отклонении проекта Правил и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления;
8) рассмотрение вопросов о внесении изменений в Правила при наличии оснований, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
9) принятие решения о подготовке проекта о внесении изменений в Правила или об отклонении предложений о внесении изменений в Правила с указанием причин отклонения и направление копии такого решения заявителям;
10) принятие решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения;
11) принятие решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения;
12) принятие решения о подготовке документации по генеральному плану, планировке территории;
13) принятие решения об утверждении документации по генеральному плану, планировке территории или решения об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний;
14) осуществление иных полномочий в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Республики Тыва, Уставом города Кызыла и нормативными правовыми решениями Хурала.
Статья 11.Полномочия мэрии города Кызыла в области землепользования и застройки
К полномочиям мэрии города Кызыла в области землепользования и застройки относятся:
1) заказ разработки и реализации генерального плана города, проектов планировки, жилых районов, других градостроительных комплексов, отраслевых схем инженерного обеспечения, финансируемых из городского бюджета;
2) осуществление разработки правил застройки города и внесение их на утверждение Хуралу представителей города Кызыла;
3) осуществление проверки проекта Правил, представленного Комиссией, на соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану города Кызыла, схеме территориального планирования Республики Тыва, схемам территориального планирования Российской Федерации;
4) направление в Комиссию предложений о внесении изменений в Правила в случаях, если необходимо совершенствовать порядок регулирования землепользования и застройки на соответствующей территории города Кызыла;
5) осуществление контроля за соблюдением правил застройки города;
6) планирование и осуществление мероприятий по рациональному использованию земель, охране земельных ресурсов в комплексе с другими природоохранными и градостроительными мероприятиями и представление их на утверждение Хуралу;
7) разработка в соответствии с законодательством порядка владения, пользования и распоряжения земельными участками на территории города Кызыла, контроль его соблюдения;
8) владение, пользование и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Кызыла;
9) принятие решений о резервировании земель и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;
10) выдача разрешения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт на территории города всех объектов производственного и непроизводственного назначения; приостановка строительства, реконструкции и капитального ремонта, осуществляемых с нарушением утвержденных проектов, планов, правил застройки;
11) подготовка документации по планировке территории в соответствии с действующим законодательством;
12) организация подготовки проектов застройки микрорайонов, отдельных градостроительных комплексов и объектов и внесение их на утверждение в Хурал;
13) разработка правила благоустройства;
14) разработка дифференцированных ставок земельных платежей с учетом качества и местоположения земель и представление их на утверждение Хуралу представителей города Кызыла;
15) разрешение земельных споров в пределах своей компетенции;
16) планирование и организация проведения работ по землеустройству, инвентаризации земель городского округа;
17) организация взимания платы за землю;
18) осуществление иных полномочий в пределах компетенции, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Тыва, Уставом города Кызыла, нормативными правовыми решениями Хурала представителей города Кызыла.
Статья 12.Полномочия органа архитектуры и градостроительства мэрии города Кызыла в области землепользования и застройки
К полномочиям органа архитектуры и градостроительства мэрии города Кызыла в области землепользования и застройки относятся:
1.Подготовка предложений по разработке и утверждению генерального плана города Кызыла, Правил землепользования и застройки, проектов планировки и межевания территории.
2.Участие в публичных слушаниях по проектам генерального плана города Кызыла, Правил землепользования и застройки, планировки территории.
3.Формирование и осуществление работы по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД), осуществляемой на территории городского округа, дежурного плана выделения и освоения земельных участков.
4.Обеспечение разработки и выдача заказчикам или застройщикам градостроительных планов земельных участков.
5.Организация рассмотрения и утверждения градостроительной документации.
6.Рассмотрение и согласование:
градостроительной и проектной документации на все виды строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а также отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в установленном порядке, вырубку зеленых насаждений общего пользования;
документов по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, ввод объектов в эксплуатацию; перевод и (или) переустройство жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; установку временных мобильных сооружений и рекламных конструкций.
7.Ведение учета и отчетности по выданным разрешениям, вводу объектов капитального строительства в эксплуатацию.
8.Участие в реализации на территории города Кызыла приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России", стимулирование развития жилищного строительства.
9.Создание единого архива бессрочного хранения документов, проектной и градостроительной документации.
10.Контроль за осуществлением градостроительной деятельности и подготовка документов по фактам выявленных нарушений градостроительного законодательства.
11.Осуществление иных функций, относящихся к деятельности органов архитектуры и градостроительства местного самоуправления, в том числе в целях реализации задач.
Статья 13.Формирование комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки
1.Решение о формировании комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки принимается мэром города Кызыла.
2.В состав Комиссии входят представители:
1) Хурала представителей города Кызыла;
2) Органа архитектуры и градостроительства мэрии города Кызыла;
3) Органа по вопросам земельных и имущественных отношений мэрии города Кызыла;
4) Органа по культуре и искусству мэрии города Кызыла.
3.В состав Комиссии могут входить (по согласованию) представители органов исполнительной власти Республики Тыва, органов государственного надзора, общественных объединений граждан, а также объединений и ассоциаций предпринимателей и коммерческих структур.
4.Численность членов Комиссии составляет не менее 7 человек и не более 15 человек.
5.Состав Комиссии утверждается мэром города Кызыла в целях:
1) организации подготовки проекта Правил, а также его доработки в случае несоответствия проекта Правил требованиям технических регламентов, генеральному плану города Кызыла;
2) рассмотрения предложений о внесении изменений в Правила и подготовки соответствующего заключения;
3) организации и проведения публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки;
4) после утверждения проекта Правил Хуралом представителей города Кызыла комиссия по подготовке проекта Правил преобразовывается в комиссию по землепользованию и застройке.
Статья 14.Полномочия комиссии по землепользованию и застройке в области землепользования и застройки
1.Заседания Комиссии по вопросам ее компетенции проводятся по мере необходимости. Периодичность проведения заседаний Комиссии устанавливается мэром города Кызыла.
2.Из состава Комиссии выбирается председатель и секретарь Комиссии. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.
3.Решение Комиссии принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии путем открытого голосования.
4.Комиссия осуществляет свою деятельность на протяжении всего срока разработки проекта Правил, а также в течение всего срока внесения в них изменений. Заседание Комиссии проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
5.Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, который принимается на заседании Комиссии и утверждается ее председателем.
6.В пределах своих полномочий Комиссия готовит задание на разработку Правил, принимает и рассматривает предложения от субъектов градостроительных отношений по разработке Правил или внесению в них изменений, предложения и замечания после проведения публичных слушаний, обеспечивает внесение изменений в проект Правил по результатам публичных слушаний и представляет указанный проект мэру города Кызыла.
7.На заседании Комиссии ведется протокол, в котором фиксируются вопросы, внесенные на рассмотрение Комиссии, а также принятые по ним решения. Протокол подписывается председателем Комиссии.
8.Организационное, правовое, документационное и иное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется органом архитектуры и градостроительства мэрии города Кызыла.
9.Предметом публичных слушаний по проекту Правил является проект Правил, внесение изменений в Правила землепользования и застройки.
10.Комиссия:
1) определяет порядок и форму принятия решений на публичных слушаниях;
2) определяет место и дату проведения публичных слушаний, сроки подачи предложений и рекомендаций по обсуждаемым вопросам;
3) определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, направляет им официальные обращения о даче рекомендаций и предложений по вопросам, выносимым на обсуждение;
4) проводит анализ материалов, представленных инициаторами и экспертами публичных слушаний;
5) утверждает повестку дня публичных слушаний;
6) назначает ведущего и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола;
7) определяет докладчиков (содокладчиков);
8) организует подготовку итогового документа;
9) регистрирует участников публичных слушаний и обеспечивает их информационными материалами;
10) готовит заключения о результатах публичных слушаний по проекту Правил;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
11.Комиссия имеет право:
1) запрашивать в установленном порядке у органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий и организаций всех форм собственности информацию для реализации своих целей и задач;
2) вносить в установленном порядке предложения по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;
3) привлекать при необходимости специалистов, экспертов по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии.
12.В целях организации и проведения публичных слушаний Комиссия:
1) составляет план работ в отношении каждого градостроительного решения, подлежащего обсуждению на публичных слушаниях;
2) обеспечивает оповещение населения о месте, сроках и предмете публичных слушаний;
3) определяет перечень задач для проведения публичных слушаний;
4) перед началом проведения публичных слушаний организует регистрацию его участников;
5) обеспечивает ведение и оформление протокола публичных слушаний, который подписывается председателем и секретарем Комиссии;
6) готовит итоговый документ - заключение о результатах публичных слушаний, который совместно с протоколом передает мэру города для принятия решения;
7) обеспечивает публикацию итогового документа - заключения о результатах публичных слушаний в средствах массовой информации города Кызыла, а также размещает на официальном Интернет-сайте города Кызыла не позднее чем через 15 дней со дня их проведения.
13.Первое заседание Комиссии проводится не позднее 3 дней со дня принятия решения о проведении публичных слушаний.
14.Члены Комиссии осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.
15.Члены Комиссии участвуют в ее работе с правом решающего голоса.
16.Комиссия принимает решения по рассматриваемым вопросам открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов правом решающего голоса обладает председатель Комиссии.
17.Результаты работы Комиссии оформляются протоколами.
18.Комиссия обязана обеспечивать гласность при подготовке решений, в том числе путем предоставления всем заинтересованным лицам возможности доступа на публичные слушания, а также возможности высказывания по обсуждаемым вопросам.
19.После завершения публичных слушаний по проекту Правил Комиссия с учетом результатов таких публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в проект Правил и представляет указанный проект мэру города Кызыла. Протоколы публичных слушаний по указанному проекту и заключение о результатах таких публичных слушаний являются обязательными приложениями к проекту Правил.